Приложение 1
МОДЕЛЬ АУДИТА[1]
Направление:
Экспертиза реализуемого в ОУ содержания образования (основные образовательные программы, учебные планы, учебно-методические комплексы, расписание занятий).
Структура модели
1. Объект и предмет Аудита
2. Цели и задачи Аудита
3. Нормативные правовые основания аудита
4. Содержание аудита
5. Источники Аудита
6. Процедуры и методы сбора информации
7. Субъекты, осуществляющие сбор информации по предмету Аудита
8. Структура и содержание заключения по результатам Аудита
1. Объект и предмет Аудита
Объект Аудита: качество и полнота реализуемого в ОУ содержания образования (основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, учебные планы, используемые учебно-методические комплексы, расписание занятий, рабочие программы).
Качество и полнота реализуемого в ОУ содержания образования, определяется соответствием
- основных образовательных программ - концепции, Уставу, действующей лицензии, локальным актам ОУ, требованиям ГОС;
- структуры и содержания учебных планов - федеральным базисным учебным планам (далее – ФБУП), региональным базисным учебным планам (далее – РБУП), расписаниям занятий;
- учебно-методических комплексов (далее – УМК) - школьным УП, требованиям ГОС;
- содержания рабочих программ учебных курсов (предметов) требованиям ГОС, оформления рабочих программ – региональным требованиям к оформлению и структуре рабочих программ.
Предмет Аудита: уровень соответствия реализуемого содержания образования требованиям ГОС, базисным учебным планам, а так же – полнота выполнения основных образовательных программ.
При этом в ходе аудита акцент делается на выявление несоответствий содержания основных образовательных программ (учебных планов, используемых учебно-методических комплексов, рабочих программ учебных курсов) требованиям ГОС, Уставу, лицензии и Концепции ОУ в области содержания образования, оформления рабочих программ учебных курсов (предметов) - современным требованиям к оформлению и структуре рабочих программ.
Особое внимание уделяется наиболее распространенным несоответствиям, создающим обучающимся дополнительные препятствия на пути реализации ими конституционных прав в сфере образования в части освоения в полном объеме основных образовательных программ:
ü основные образовательные программы, реализуемые в ОУ, в части наполнения образовательными курсами (предметами) федерального компонента ГОС, сроков и продолжительности реализации, не соответствуют (не в полной мере соответствуют) требованиям ГОС, Уставу, действующей лицензии;
ü содержание образовательных (учебных) планов в части наполнения образовательными курсами (предметами) не соответствуют (не в полной мере соответствуют) федеральным базисным учебным планам (далее – ФБУП), региональным базисным учебным планам (далее – РБУП), расписаниям занятий:
- в образовательных (учебных) планах отсутствуют отдельные образовательные курсы (предметы), одни курсы заменены другими курсами;
ü структура образовательных (учебных) планов не соответствует (не в полной мере соответствует) структурам ФБУП и РБУП;
ü объем часов, отводимых на освоение учебных курсов (предметов), меньше объема часов, отводимого ФБУП и РБУП;
ü максимальный объем учебной нагрузки на обучающегося в неделю меньше (больше) не соответствует требованиям СанПиН;
ü выбранные образовательным учреждением учебно-методические комплексы или учебники не соответствуют федеральным перечням, их выбор не обоснован в образовательной программе, не соответствует ее специфике, не соответствует требованиям ГОС;
ü преемственность образовательных (учебных) планов по годам и ступеням обучения, реализуемым ГОС, не обеспечена (обеспечена не в полной мере);
ü содержание рабочих программ образовательных курсов (предметов) не соответствует (не в полной мере соответствует)
- заявляемому ГОС;
- направленности основных образовательных программ ОУ;
- заявляемому в образовательном плане объему часов;
ü оформление и структура рабочих программ не соответствует (не в полной мере соответствует) региональным требованиям к структуре и оформлению рабочих программ;
ü основные образовательные программы выполнены не в полном объеме, не велись отдельные курсы (предметы),
ü рабочие программы отдельных курсов (предметов) реализованы не в полном объеме, отдельные дидактические единицы не изучены;
ü замена бесплатных образовательных курсов, входящих в основные образовательные программы, платными услугами.
В ходе выявления несоответствий и иных явлений, охватываемых предметом аудита, необходимо их исследовать в конкретной связи с другими явлениями, процессами таким образом, чтобы можно было понять не только суть и содержание исследуемого явления, но и породившие его причины, а также факторы, оказывающие на это явление негативное воздействие.
2. Цель Аудита: выявить уровень соответствия реализуемого содержания образования требованиям ГОС, а так же – полноту выполнения основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
3. Нормативные правовые основания Аудита реализуемого содержания образования (основных образовательных программ)[2]
1. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I «Об образовании» с изменениями по состоянию на 1.01.2008 г.;
2. Приказ Минобразования РФ № 000 «Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений РФ» от 9 февраля 1998 г.
3. Приказ Минобразования РФ № 000 «Об утверждении временных требований к обязательному минимуму содержания основного общего образования» от 01.01.01 г.
4. Приказ Минобразования РФ № 56 «Об утверждении Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования» от 30 июня 1999г.
5. Приказ Минобразования РФ № 000 «Об утверждении федерального компонента ГОС начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» от 5 марта 2004 г.
6. Приказ Минобразования РФ № 000 «Об утверждении федерального базисного учебного плана для общеобразовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования» от 9 марта 2004 г.
7. Приказ Минобрнауки России № 000 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» от 6 октября 2009 г.
8. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в общеобразовательных учреждениях. СанПин 2.4.2. 1178-2», утвержденных Главным санитарным врачом Российской Федерации 25.11.2002 г., зарегистрированных в Минюсте РФ от 5.1.2.2002 г. № 000 г.
4. Программа аудиторской проверки.
Программа аудиторской проверки составляется на основе заявки и плана-задания образовательного учреждения.
5. Источники Аудита.
Аудиторская проверка может быть проведена на основании изучения следующих документов и материалов ОУ[3]:
ü аналитические материалы, полученные по результатам самоаудита;
ü основные образовательные программы;
ü устав, лицензия на права ведения образовательной деятельности и приложения к ней;
ü учебные планы образовательного учреждения;
ü рабочие программы по предметам федерального, регионального и школьного компонентов;
ü распорядительные документы ОУ: приказы, а так же - протоколы заседаний педагогических советов, методических объединений по обсуждению основных образовательных программ, рабочих программ учебных курсов, учебно-методические комплексов, полноты выполнения рабочих программ по предметам федерального, регионального и школьного компонентов;
ü аналитические материалы образовательного учреждения по отслеживанию полноты выполнения программ федерального, регионального и школьного компонентов, реализуемых в образовательном учреждении;
ü расписания обязательных занятий и занятий по выбору (факультативных, индивидуальных, групповых, кружковых занятий, ГПД);
ü классные журналы основных учебных занятий;
ü журналы факультативных, кружковых занятий, ГПД;
ü журналы занятий с учащимися, находящимися на индивидуальном обучении.
Кроме того, у руководителя образовательного учреждения могут быть запрошены необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении аудиторской проверки, иные документы, подтверждающие представленные сведения.
6. Процедуры и методы сбора информации:
6.1.сопоставительный анализ источников[4] с целью выявления фактов несоответствий документов и практики их исполнения в образовательном учреждении;
6.2.фиксация выявленных фактов, явлений;
6.3.анализ выявленных несоответствий реализуемого в образовательном учреждении содержания образования, установление связей и зависимостей выявленных фактов с другими тесно связанными с ними образовательными явлениями и процессами, объяснение причин возникновения;
6.4.обобщение выявленных фактов нарушений и несоответствий, общих тенденций, характеризующих содержание образования, реализуемого в образовательном учреждении;
6.5.формулирование предложений по совершенствованию качества содержания и полноты реализации основных образовательных программ;
6.6.подготовка текста заключения, объективирующего основные результаты аудита.
7. Методы:
- метод изучения и сопоставительного анализа документов образовательного учреждения, регламентирующих реализуемые основные образовательные программы, позволяющие отличать достоверные сведения по предмету аудита от сведений, недостаточно достоверных либо вовсе сомнительных.
8. Технология проведения аудита реализуемого в ОУ содержания образования.
Деятельность аудиторов по экспертизе основных образовательных программ осуществляется согласно экспертным листам (Приложения 3,4)
Субъекты, осуществляющие аудит.
Организация и исполнение работ по аудиту осуществляется ГКУ Новосибирской области Новосибирский институт мониторинга и развития образования.
Работы по аудиту проводятся на основе утвержденного в НИМРО регламента (Приложение 1)
9. Структура и содержание заключения по результатам аудита.
Заключение по результатам аудиторской проверки реализуемого в образовательном учреждении содержания образования имеет целью информирование заказчика - руководителя образовательного учреждения
ü о выявленных несоответствиях реализуемого в ОУ содержания образования требованиям ГОС, целям и задачам образовательного учреждения;
ü о субъективных и объективных факторах, затрудняющих освоение в полном объеме содержания основных образовательных программ;
ü о конкретных фактах наиболее грубых нарушений федерального законодательства в области содержания образования;
ü о мерах, которые необходимо принять в целях корректировки содержания основных образовательных программ и полноты их выполнения.
Заключение может состоять из следующих частей:
1. Введение - определяет цели и задачи аудита, значение неукоснительного исполнения федерального законодательства в сфере образования (требований ГОС, ФБУП, РБУП, санитарных требований и норм в части создания условий для освоения основных образовательных программ).
2. Глава I – раскрывает основные результаты аудита реализуемого в ОУ содержания основных образовательных программ, в том числе сильные и слабые стороны основных образовательных программ.
4. Глава II - описывает типичные несоответствия и нарушения прав граждан (обучающихся) в области реализации содержания основных образовательных программ.
5. Глава III - содержит предложения по совершенствованию содержания и полноты освоения основных образовательных программ.
Содержание заключения отражает результаты проведенной экспертизы, в качестве приложения - материалы анкет и опросов и иных достоверных сведений об объекте и предмете Аудита.
[1]Все материалы, представленные в приложениях, разработаны на начало 2008 г. в условиях действия закона РФ «Об образовании» 1992 г. и действующего ГОС 2004 г.
[2] Нормативно-правовое обеспечение аудита основных образовательных программ корректировалось по мере изменений, вносимых в федеральные и региональные документы в последующие годы.
[3] Перечень документов и материалов, изучаемых в ходе аудита согласуется с Заказчиком
[4] В процессе анализа письменных источников необходимо уделять первостепенное внимание установлению подлинности письменных источников.
