Состояние и перспективы развития российско-германских межрегиональных отношений
Доклад на открытии 37-го Семинара молодых лидеров из России и Германии
22 мая 2012 года
Ключевым пoнятием современных германo-рoссийских oтнoшений является «партнерствo». Как отмечал в свое время президент ФРГ Роман Герцог, деловому сотрудничеству этих стран нет альтернативы: ни стремление к дoминирoванию, ни безразличнoе сoсуществoвание не может быть разумнoй мoделью пoведения.
2011 год стал годом укрепления и дальнейшего развития двустороннего торгово-экономического, инвестиционного и межрегионального сотрудничества двух стран. Российско-германские торгово-экономические отношения традиционно занимают центральное место в общем комплексе внешнеэкономических связей нашей страны.
По данным Торгово-экономического бюро Посольства России в Германии, товарооборот в 2011 году составил 72 млрд. долл. США (+ 29,3%). Объем экспорта из России в Германию составил 34 млрд. долл. США, объем импорта из Германии в Россию – 38 млрд. долл. США. ФРГ является крупнейшим торговым и финансовым партнёром России. Ее доля во внешней торговле России составляет около 10%. Россия среди торговых партнеров Германии занимает 12-е место, удельный вес в германской торговле – 3,9%.
Согласно Указу Президента России от 7 мая 2012 года № 000
«О долгосрочной государственной экономической политике», запланировано, в частности, достижение следующих показателей:
- создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
- увеличение объёма инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году.
В этой связи генеральными направлениями развития экономического сотрудничества с Германией для нашей страны сегодня являются привлечение инвестиций, а также партнёрство для модернизации.
Инвестиции
По информации Торгово-экономического бюро Посольства России в Германии, в настоящее время в экономике России накоплено порядка 30 млрд. долл. США германских инвестиций и действует более 6400 фирм с германским капиталом. Наиболее привлекательными для инвестиций являются следующие секторы отечественной экономики: добывающая промышленность, обрабатывающая промышленность (металлургия, машиностроение, транспортное машиностроение), оптовая и розничная торговля.
В истекшем году наиболее значимым инвестиционным проектом было завершение строительства первой очереди газопровода «Северный поток» (объем капиталовложений – 1,1 млрд. евро).
Общий объем российских инвестиций в немецкую экономику составляет около 7 млрд. долл. США. По данным немецкого регистра коммерческих предприятий, в 2011 году в Германии действовало 1611 фирм, в чьем капитале российская доля была не менее 25%.
Модернизация
Российская и немецкая экономика взаимно дополняют друг друга. По выражению немецкого политолога Александра Рара, «без русских энергетических и сырьевых ресурсов, без русских полезных ископаемых, без русского рынка ЕС не сможет обеспечить на перспективу свое нынешнее благополучие»[1]. Модернизацию же российской экономики трудно представить без участия Германии, без немецких станков, машин и оборудования.
В одном из своих выступлений[2] Торгпред России в отметил, что российско-германское торгово-экономическое сотрудничество способствует модернизации экономики нашей страны посредством:
· создания и развития в России импортозамещающего и в дальнейшем экспортоориентированного производства;
· взаимных инвестиций для содействия развитию перспективных и эффективных технологий;
· оптимизации рамочных условий для создания новых конкурентоспособных товаров и услуг и их продвижения на рынки друг друга путем устранения барьеров и ограничений;
· улучшения делового климата ведения экономической деятельности, дальнейшего развития сотрудничества между предпринимателями двух стран.
Экономические связи между Россией и Германией в определенной степени имеют региональный характер. Сотрудничество в области инвнстиций, а также модернизация российской экономики могут быть активизированы посредством вовлечения в эту работу регионов напрямую.
Межрегиональное сотрудничество
По данным Минрегиона России, большинство субъектов Российской Федерации поддерживают активные связи с городами и землями Германии. На конец 2011 года 73 субъекта Российской Федерации осуществляли межрегиональное сотрудничество с Германией. Между регионами Российской Федерации и Федеративной Республики Германия заключено около 50 соглашений о побратимских связях и торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
На территории ФРГ действуют представительства Алтайского края и Томской области (Берлин), Новосибирской области (Франкфурт-на-Майне), Санкт-Петербурга (Гамбург), Ульяновской области (Берлин). 11 германских земель имеют собственные представительства в России.
Наиболее распространенной формой взаимодействия субъектов Российской Федерации с федеральными землями Германии являются торгово-экономические связи.
Для российских регионов сотрудничество с германскими землями выгодно, в первую очередь, с точки зрения привлечения инвестиций, закупки высокотехнологичного оборудования, повышения квалификации управленческих кадров, участия в совместных программах обмена студентами и преподавателями и пр.
Для германских земель основными целями во взаимодействии с регионами России являются поиск новых рынков сбыта, расширение производств, получение новых заказов в процессе реализации совместных проектов.
По информации Торгово-экономического бюро Посольства России в Германии, число визитов делегаций из российских регионов в ФРГ по вопросам инвестиционного сотрудничества с 2009 года неуклонно растет, расширяя свою географию: Нижегородская, Ульяновская, Пензенская, Новгородская, Псковская области.
В последние годы Торгово-экономическим бюро Посольства России в Германии были проработаны инвестиционные инициативы таких регионов, как Башкирия, Карелия, Дагестан, Ставропольский край, Архангельская, Брянская, Костромская, Ленинградская, Липецкая, Тюменская области. Были рассмотрены инвестиционные предложения в следующих отраслях: энергетика, машиностроение, добыча полезных ископаемых, легкая промышленность, судостроение, строительство, туризм, сельское хозяйство, деревообработка, фармацевтическая промышленность, химическая промышленность, пищевая промышленность, электроника, лесное хозяйство, транспорт, переработка отходов.
Нижегородская область и Федеративная Республика Германия долгие годы активно развивают торгово-экономическое и гуманитарное сотрудничество, основанное на взаимном уважении и общности интересов.
В самом начале 90-х, когда Россия только открывалась внешнему миру, Нижегородская область и земля Северный Рейн-Вестфалия подписали совместное заявление о сотрудничестве и развитии дружеских отношений. Таким образом, наша область стала одной из первых среди российских регионов, кто начал развивать прямые кооперационные связи с регионами стран Западной Европы. С тех пор Германия – наш стратегический партнёр. Это подтверждается и официальной статистикой внешней торговли, и количеством совместных проектов, реализуемых на территории Нижегородской области.
Германия стабильно занимает лидирующие позиции по объему товарооборота с регионом среди более 130 стран. По итогам 2011 года объём взаимной торговли составил 870 миллионов долларов США и увеличился на 20% по сравнению с аналогичным показателем 2010 года. Основная доля торгового обмена приходится на машиностроительную продукцию, химические продукты, металлы, древесину и изделия из них. На территории Нижегородской области осуществляют деятельность более 20 совместных российско-германских предприятий. Реализуются крупные инвестиционные проекты, среди которых – строительство заводов компаний «Флайг энд Хоммель», «Либхерр», «Ланксесс», «Фройденберг Политекс», «Кнауф», «Йозеф Реттенмайер», «Шотт» и другие.
Наличие договорных отношений с землёй Северный Рейн-Вестфалия не ограничивает нашего сотрудничества с другими немецкими регионами. Так, Нижегородскую область в 2010-2012 годах посетили делегации федеральных земель Тюрингия, Бранденбург и Баден-Вюртемберг с целью проведения презентаций своего потенциала, переговоров с нижегородскими партнёрами и изучения возможностей сотрудничества с регионом.
В свою очередь, представители Нижегородской области посещали с рабочими визитами федеральные земли Нижняя Саксония, Гессен, Мекленбург-Передняя Померания, Бавария и другие.
Цель всех этих рабочих контактов – обмен информацией, обсуждение перспективных направлений сотрудничества, поиск новых партнёров.
Эта деятельность находит широкую поддержку как среди российских, так и среди немецких институтов: Посольства России в Германии и Германии в России, Торгово-экономического бюро Посольства России в Германии, Российско-Германской внешнеторговой палаты.
В планах Нижегородской области – расширение сотрудничества с германскими партнёрами в хозяйственной, а также в научно-образовательной и культурно-гуманитарной сферах. 2012-2013 годы объявлены «перекрёстными» для России и Германии. В Нижегородской области с начала 2012 года состоялись 2 крупных мероприятия: «День экономики Баден-Вюртемберг – Россия» (20 апреля 2012 г.) и «Семинар молодых лидеров России и Германии» (22 мая 2012 г.). Кроме того, в марте 2012 года Академический симфонический оркестр Нижегородской государственной академической филармонии им. находился с гастролями в Германии. В мае 2012 года начались гастроли Нижегородского губернского оркестра в Германию.
В рамках «перекрёстных» годов запланировано участие делегации Нижегородской области в Российской национальной выставке в Германии, а также экономические миссии немецких компаний в Нижегородской области и презентация экономического и инвестиционного потенциала региона в Германии.
[1] Alexander Rahr: Der kalte Freund. Warum wir Russland brauchen: Die Insider-Analyse. Hanser. ISBN: 978-3-446-42438-8
[2] Модернизация экономики может быть проведена в России только в партнерстве с Германией / А. Зверев // Экономика и жизнь. – 2012, № 2 (9418).
