Экономическая оценка лесных ресурсов

Экономическая оценка лесных ресурсов

Лесные ресурсы отличаются многофункциональностью, использование лесных ресурсов возможно по многим направлениям – эксплуатационные функции, средозащитные, эстетические и др. Соответственно и экономическая оценка лесов должна проводиться с учетом всех функций, выполняемых ими. Основой для экономических оценок являются данные лесоустройства (или экспертные оценки для территорий по которым нет таких данных).

Работы по лесоустройству согласно Лесному кодексу РФ включают:

q  определение границ лесного фонда, лесхозов, национальных парков и государственных природных заповедников;

q  выполнение топографо-геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда;

q  инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного составов лесов, их состояния, а также определение качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

q  определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством, национальных парков федерального органа управления лесным хозяйством, государственных природных заповедников, лесхозов, учреждений высшего профессионального образования;

q  выявление реликтовой лесной растительности и особо защитных участков лесов;

q  выделение участков лесного фонда, нуждающихся в проведении рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, участков по восстановлению лесов и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов, а также требующих выполнения других лесохозяйственных мероприятий;

q  обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности лесов первой группы, подготовка предложений о переводе лесов из одной группы или категории защитности в другую группу или категорию, перевод непокрытых лесом земель в покрытые лесом земли, нелесных земель в лесные земли;

q  определение расчетных лесосек, размеров рубок промежуточного пользования;

q  определение объема мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, охране и защите лесов, других лесохозяйственных мероприятий;

q  определение размеров побочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов, размеров пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства и культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;

q  лесобиологические и другие специальные обследования;

q  надзор за осуществлением лесоустроительных проектов;

q  иные лесоустроительные действия.

В ходе работ по лесоустройству составляются и утверждаются органом управления лесным хозяйством лесоустроительные проекты, содержащие комплексную оценку ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, а также основные положения организации и ведения лесного хозяйства.

В соответствии с Лесным кодексом РФ лесной фонд в зависимости от экономического, экологического и социального значения, а также местоположения участков и выполняемых функций подразделяются на 3 группы; леса первой группы подразделяются также на три группы по категориям защитности. В лесах этих групп могут выделяться особо защитные участки, где ограничен режим лесопользования (берего – и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и другие). В зависимости от группы лесов и категориии защитности лесов устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использование лесного фонда и порядок изъятия участков, в том числе и запрет рубок.

Эксплуатационная и средозащитная ценность лесных ресурсов определяется по данным лесоустройства. Эксплуатационная ценность (Эц) в пределах территории определяется по формуле [47]:

Эц = Rд + Rn + Ro + Rдр, (8.3)

где Rд, Rn, Ro, Rдр – доход в результате использования лесного фонда соответственно для заготовки древесины, побочного использования, использования для нужд охотничьего хозяйства и других целей.

К побочному лесоиспользованию относятся: заготовка древесных соков, живицы, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, сена, а также размещение пасек, пастбищ и др.

Кроме перечисленного, комплексная, полноценная оценка лесных ресурсов требует также учета средозащитной, санитарно-гигиенической, водоохранной и противоэрозионной функции лесов.

Особую категорию оценок представляют собой кадастровые оценки природных ресурсов. Так, в качестве примера можно привести процедуру кадастровой оценки лесов в РФ [51].

 

Рис. 8.2. Классификация лесов в составе лесного фонда РФ

Кадастровая оценка участков лесного фонда используется для:

·  расчета размера платы, взимаемой за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) за изъятие земель лесного фонда;

·  определения размеров платежей за пользование участками лесного фонда;

·  оценки хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства;

Кадастровой оценке подлежат участки лесного фонда, имеющие фиксированные границы и характеризующиеся определенными местоположением, природными условиями, физическими параметрами, правовым и хозяйственным режимом. Самостоятельные объекты оценки участков лесного фонда показаны на рис. 8.3.

 

Рис. 8.3. Объекты кадастровой оценки участков лесного фонда

Находящиеся на оцениваемом участке древостои, достигшие возраста спелости и имеющие преимущественно эксплуатационное значение, оценивают по действующим ставкам лесных податей, установленным органами государственной власти субъектов РФ. Ресурсы иных видов лесных пользований оцениваются по соответствующим действующим ставкам лесных податей, установленным органами государственной власти субъектов РФ. Оценка зданий, сооружений, дорог и иных аналогичных улучшений, которые находятся на оцениваемом участке, производится в порядке, принятом для оценки подобного рода объектов.

Предметом кадастровой оценки лесов в соответствии с Методикой являются:

·  кадастровая стоимость участков земель лесного фонда;

·  кадастровая стоимость наличных древостоев, имеющих преимущественно эксплуатационное значение, но не достигших возраста спелости;

·  кадастровая стоимость насаждений специального назначения (лесосеменных участков, лесосеменных плантаций и другого).

Кадастровая стоимость участков земель лесного фонда оценивается с учетом их функционального назначения, качества лесорастительных условий, размера, местоположения и других характеристик.

Оценка стоимости лесных земель, а также насаждений и прочих запасов лесных ресурсов определяется в зависимости от группы лесных насаждений, группы защитности лесов первой группы, класса бонитета лесных насаждений, удаленности лесных участков и др. факторов. Оценки устанавливаются в зависимости от ставок лесных податей за определенный вид лесных ресурсов, с учетом варианта использования, а также поправочных коэффициентов (оборот рубки, удаленность участка и др.).

Контрольные задания

Рассмотрим проведение экономической оценки лесных ресурсов Томской области (по данным [48]).

При оценке древесных ресурсов ставки лесных податей на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню в лесах Томской области (табл. 8.3) и дана шкала рентных надбавок к лесным податям на деловую древесину (табл. 8.4) установлены Решением Томской областной Думы [91]

Таблица 8.3

Лесные подати на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню в лесах Томской области

Лесные породы	Лесные подати (руб.) за 1 плотный куб. м
Деловая древесина	Дровяная древесина
крупная	средняя	мелкая
Сосна	1135	810	405	25
Кедр	2040	1460	730	25
Лиственница	680	485	245	25
Ель, Пихта	1020	730	365	25
Береза	275	140	70	15
Осина	115	85	40	10

Таблица 8.4

Шкала рентных надбавок к лесным податям на деловую древесину, руб.

Ликвидный запас отведен. в рубку древесины на 1 га эксплуат. площади, м3	Удаленность, км
до 10	10,1-25,0	25,1-40,0	40,1-60,0	60,1-80,0	80,1-100,0	100,1 и более
до100	400	325	245	185	110	60	-
101-150	415	355	305	265	210	70	120
более 151	425	375	340	300	265	30	195

Все леса территории Томской области распределены на группы и категории защитности:

·  леса I группы выполняют в основном функции по защите окружающей среды и санитарно-оздоровительные, а леса орехопромысловых зон имеют промысловое значение; около 5,5% площади лесного фонда области;

·  леса II группы, преимущественно в южных районах области, служат в основном для удовлетворения местных потребностей в древесине; 2,4% площади лесного фонда;

·  леса III группы – база крупной промышленной заготовки древесины; 92,1%.

Согласно лесохозяйственному районированию лесной фонд области делится на 3 района: таежный, южнотаежный и подтаежный, в пределах которых расположены лесхозы.

В соответствии со Сводным проектом организации и развития лесного хозяйства [101] составлена таблица средних запасов лесонасаждений по преобладающим породам в лесохозяйственных районах Томской области (табл. 8.5). Определение запасов древесных ресурсов производится на основе карт типов экосистем (М 1:100000), ведомостей поквартальных итогов (табл. 1 приложения) и средних запасов лесонасаждений по преобладающим породам в лесохозяйственных районах Томской области (табл. 8.5).

Таблица 8.5

Средние запасы лесонасаждений по преобладающим породам в лесохозяйственных районах Томской области (куб. м/ га)

Лесные породы	Леса I группы	Леса II группы	Леса III группы
Запрет. полосы по берегам рек	Полосы вдоль а/м и ж/д дорог	Орехопромысловая зона
Таежный лесохозяйственный район
Сосна	126	105	40	-	121
Ель	176	-	193	-	174
Пихта	184	173	238	-	194
Лиственица	196	0	170	-	163
Кедр	205	197	234	-	214
Береза	111	141	139	-	150
Осина	163	185	236	-	229
Южнотаежный лесохозяйственный район
Сосна	108	120	122	135	102
Ель	169	199	199	181	167
Пихта	166	170	193	180	168
Лиственица	138	-	-	73	123
Кедр	172	202	234	176	178
Береза	117	150	125	139	134
Осина	179	170	135	119	174
Подтаежный лесохозяйственный район
Сосна	147	181	138	130	146
Ель	205	161	166	172	188
Пихта	262	191	156	148	191
Лиственица	160	171	204	159	141
Кедр	251	115	260	207	214
Береза	83	102	119	127	116
Осина	193	136	-	136	109

* - по участкам лицензирования нефтегазодобывающих предприятий

Кроме рассмотренных в данном разделе оценок, полная (комплексная) оценка лесных ресурсов включает также и оценку дикоросов, почвенных, рыбохозяйственных, охотничьих ресурсов, а также оценку рекреационной ценности и средозащитной функции лесов.

Рассмотрим проведение экономической оценки лесных ресурсов Томской области (по данным [18]).

При оценке древесных ресурсов ставки лесных податей на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню в лесах Томской области (табл. 1.3) и дана шкала рентных надбавок к лесным податям на деловую древесину (табл. 1.4) установлены Решением Томской областной Думы [27]

Таблица 1.3

Лесные подати на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню в лесах Томской области

Лесные породы	Лесные подати (руб.) за 1 плотный куб. м
Деловая древесина	Дровяная древесина
крупная	средняя	мелкая
Сосна	1135	810	405	25
Кедр	2040	1460	730	25
Лиственница	680	485	245	25
Ель, Пихта	1020	730	365	25
Береза	275	140	70	15
Осина	115	85	40	10

Таблица 1.4

Шкала рентных надбавок к лесным податям на деловую древесину, руб.

Ликвидный запас отведен. в рубку древесины на 1 га эксплуат. площади, м3	Удаленность, км
до 10	10,1-25,0	25,1-40,0	40,1-60,0	60,1-80,0	80,1-100,0	100,1 и более
до100	400	325	245	185	110	60	-
101-150	415	355	305	265	210	70	120
более 151	425	375	340	300	265	30	195

Все леса территории Томской области распределены на группы и категории защитности:

В соответствии со Сводным проектом организации и развития лесного хозяйства [29] составлена таблица средних запасов лесонасаждений по преобладающим породам в лесохозяйственных районах Томской области (табл. 1.5). Определение запасов древесных ресурсов производится на основе карт типов экосистем (М 1:100000), ведомостей поквартальных итогов и средних запасов лесонасаждений по преобладающим породам в лесохозяйственных районах Томской области (табл. 1.5).

Таблица 1.5

Средние запасы лесонасаждений по преобладающим породам в лесохозяйственных районах Томской области (куб. м/ га)

Лесные породы	Леса I группы	Леса II группы	Леса III группы
Запрет. полосы по берегам рек	Полосы вдоль а/м и ж/д дорог	Орехопромысловая зона
Подтаежный лесохозяйственный район
Сосна	147	181	138	130	146
Ель	205	161	166	172	188
Пихта	262	191	156	148	191
Лиственица	160	171	204	159	141
Кедр	251	115	260	207	214
Береза	83	102	119	127	116
Осина	193	136	-	136	109

ПРИМЕР 1. Определим величину стоимостной оценки для участка леса, расположенного в подтаежном районе. Площадь участка составляет 15 га; удаленность - 20 км. Леса отнесены к III группе. В рубку отводится 100 м3/га.

Решение. Для Подтаежного района породный состав лесов III группы приведен в табл. 1.5.

Зная породный состав древесной растительности, определим процентное соотношение запасов древесины различных пород. Суммарное количество древесины, которое может быть получено при вырубке всей древесиной растительности, составляет 1105 м3/га. Тогда доли различных пород распределяются следующим образом:

Сосна	13,2%		Лиственица	12,8%
Ель	17,0%		Кедр	19,4%
Пихта	17,3%		Береза	10,5%
			Осина	9,9%

Известно, что в рубку отводится 100 м3/га древесины, то есть 100/1105=9,05%

Для участка площадью 5 га при вычисленных процентных соотношения различных пород и известной доле древесной растительности, подлежащей рубке, определим количество древесины, получаемой в результате.

Сосна:	5 га · 13,2% сосен на участке · 9,05% подлежит вырубке /100 · 100 = 0,05973
Ель	17,0%
Пихта	17,3%
Лиственница	12,8%
Кедр	19,4%
Береза	10,5%
Осина	9,9%

Зная цену кубометра древесины и величины рентных надбавок для деловой древесины, определим стоимостную оценку запасов древесины для нашего участка:

Сосна:	5 га · 13,2% сосен на участке · 9,05% подлежит вырубке /100 · 100 = 0,05973
Ель	17,0%
Пихта	17,3%
Лиственница	12,8%
Кедр	19,4%
Береза	10,5%
Осина	9,9%
ИТОГО