Утвержден
Указом
Губернатора области
от 01.01.2001 N 65
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет систему взаимодействия Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства Нижегородской области (далее - Губернатор), Правительства Нижегородской области (далее - Правительство) и органов исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы исполнительной власти) с Законодательным Собранием Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание).
1.2. Координация взаимодействия Правительства, органов исполнительной власти с Законодательным Собранием обеспечивается министром Правительства Нижегородской области - полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области (далее - министр - полномочный представитель Губернатора) в соответствии с Положением о нем.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ,
ПОСТУПАЮЩИМИ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
2.1. Обращения Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства, направленные в адрес Губернатора, регистрируются в аппарате Правительства и представляются для рассмотрения Губернатору.
По результатам рассмотрения указанных обращений Губернатор дает поручения Вице-губернатору, заместителям Губернатора по исполнению документов и (или) принятии необходимых мер.
Вице-губернатор, заместители Губернатора или по их поручению руководители органов исполнительной власти в сроки, указанные в поручении, информируют министра - полномочного представителя Губернатора о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним решениях.
Министр - полномочный представитель Губернатора направляет мнения Вице-губернатора, заместителей Губернатора, руководителей органов исполнительной власти в государственно-правовой департамент Нижегородской области (далее - государственно-правовой департамент) для обобщения и подготовки проекта ответа в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии.
Результаты рассмотрения обращений направляются в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии Губернатором или по его поручению Вице-губернатором, первым заместителем Председателя Правительства Нижегородской области (далее - Вице-губернатор), заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместитель Губернатора), курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, министром - полномочным представителем Губернатора.
2.2. Обращения Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства, направленные в адрес министра - полномочного представителя Губернатора, регистрируются в аппарате Правительства и представляются для рассмотрения министру - полномочному представителю Губернатора.
По результатам рассмотрения указанных обращений министр - полномочный представитель Губернатора дает поручения государственно-правовому департаменту по исполнению документов.
При подготовке проекта ответа в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии министр - полномочный представитель Губернатора либо государственно-правовой департамент вправе запрашивать информацию и мнение органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к их компетенции, которые обязаны представить запрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанные в запросе.
Результаты рассмотрения обращений направляются в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии министром - полномочным представителем Губернатора или по его поручению директором государственно-правового департамента.
2.3. Результаты рассмотрения обращений Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства, направленные в адрес Губернатора, оформляются на бланках Правительства.
При подписании ответа министром - полномочным представителем Губернатора допускается использование его должностного бланка.
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ,
ПОСТУПАЮЩИХ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
3.1. Проекты законов Нижегородской области (далее - законопроект) и проекты постановлений Законодательного Собрания (далее - проект постановления), направленные Законодательным Собранием Губернатору или министру - полномочному представителю Губернатора, регистрируются в аппарате Правительства и представляются для рассмотрения министру - полномочному представителю Губернатора.
Министр - полномочный представитель Губернатора направляет представленные проекты в государственно-правовой департамент для проведения правовой экспертизы и подготовки заключения Губернатора или отзыва Правительства.
3.2. На поступающие из Законодательного Собрания законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, готовится письменное заключение Губернатора, которое представляется в Законодательное Собрание не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления законопроекта.
На иные законопроекты и проекты постановлений не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта, если иной срок не установлен в поручении, готовится официальный отзыв Правительства.
3.3. При подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства по поступившим законопроектам и проектам постановлений министр - полномочный представитель Губернатора либо государственно-правовой департамент запрашивают мнение органов исполнительной власти по законопроектам, проектам постановлений. Поступившие замечания и предложения по законопроектам и проектам постановлений обобщаются государственно-правовым департаментом.
При наличии неурегулированных разногласий по законопроектам, проектам постановлений, поступивших из Законодательного Собрания, министр - полномочный представитель Губернатора обеспечивает их обсуждение с представителями органов исполнительной власти, между позициями которых эти разногласия существуют.
3.4. Заключения Губернатора предварительно согласовываются министром - полномочным представителем Губернатора и заместителем Губернатора, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, и подписываются Губернатором.
3.5. Отзывы Правительства на законопроекты, проекты постановлений могут подписываться Губернатором, Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, министром - полномочным представителем Губернатора.
4. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
4.1. В соответствии со статьей 27 Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" Правительство разрабатывает проекты законов области и проекты постановлений Законодательного Собрания, носящих нормативный характер (далее - проекты), для внесения их Губернатором в Законодательное Собрание.
4.2. Разработку проектов осуществляют органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном Регламентом Правительства, и в соответствии с примерным планом законопроектной работы Правительства (далее - план законопроектной работы).
4.3. План законопроектной работы формируется государственно-правовым департаментом с учетом предложений органов исполнительной власти, согласованных с Вице-губернатором или заместителями Губернатора, курирующих деятельность соответствующего органа.
4.4. Предложения в план законопроектной работы на очередной год представляются в государственно-правовой департамент на бумажном и электронном носителях не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому, в порядке, установленном Регламентом Правительства.
4.5. План законопроектной работы разрабатывается на год и утверждается распоряжением Правительства. Утвержденный план законопроектной работы направляется в Законодательное Собрание не позднее 1 января планируемого года.
4.6. Контроль за планированием законопроектной работы Правительства, за соблюдением плана законопроектной работы осуществляется министром - полномочным представителем Губернатора.
4.7. В случае возникновения необходимости в подготовке проекта, не предусмотренного планом законопроектной работы, Вице-губернатор либо заместитель Губернатора, координирующий деятельность соответствующего органа, согласовывает необходимость и целесообразность разработки проекта с Губернатором. При положительном решении Губернатора орган исполнительной власти - разработчик проекта в течение трех дней обращается к министру - полномочному представителю Губернатора с предложением о включении проекта в план законопроектной работы.
В случае оперативной подготовки проекта по указанию Губернатора, Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующего деятельность соответствующего органа, проект в план законопроектной работы не включается.
4.8. Изменение сроков рассмотрения проекта либо исключение проекта из плана законопроектной работы допускается при его корректировке на основании обращения органа исполнительной власти - разработчика проекта к министру - полномочному представителю Губернатора, согласованного с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим деятельность органа - разработчика проекта.
4.9. В случае согласования разработки проекта, переноса сроков рассмотрения проекта либо исключения проекта из плана законопроектной работы министр - полномочный представитель Губернатора направляет поступившие материалы в государственно-правовой департамент для корректировки плана законопроектной работы.
4.10. План законопроектной работы корректируется по мере необходимости путем подготовки соответствующих изменений в распоряжение Правительства.
4.11. Об изменениях в плане законопроектной работы министр - полномочный представитель Губернатора или по его поручению директор государственно-правового департамента не позднее чем в семидневный срок информирует Законодательное Собрание.
5. УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
В ЗАСЕДАНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, ЕГО КОМИТЕТОВ
И КОМИССИЙ, А ТАКЖЕ В ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВОДИМЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ
5.1. Официальную точку зрения Губернатора и Правительства по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Законодательного Собрания, его депутатских объединений, совета Законодательного Собрания высказывают Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министр - полномочный представитель Губернатора или по их поручению директор государственно-правового департамента.
Официальную точку зрения Правительства по вопросам, обсуждаемым на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания, на депутатских слушаниях, рабочих группах, конференциях, "круглых столах", семинарах, совещаниях, высказывают Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министр - полномочный представитель Губернатора или по их поручению руководители органов исполнительной власти, представители государственно-правового департамента.
5.2. Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти по приглашению Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, а также министра - полномочного представителя Губернатора принимают участие в заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к их компетенции.
По поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора либо по приглашению министра - полномочного представителя Губернатора члены Правительства, представители органов исполнительной власти участвуют в депутатских слушаниях, рабочих группах, конференциях, "круглых столах", семинарах, совещаниях, проводимых Законодательным Собранием, руководствуясь официальной позицией Губернатора и Правительства.
5.3. В случае невозможности присутствия на заседании Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, в иных мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием, члены Правительства, руководители органов исполнительной власти уведомляют министра - полномочного представителя Губернатора о причине отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено принять участие в заседании и ответить на поставленные вопросы.
5.4. При обсуждении на заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий проекта, внесенного на рассмотрение Законодательного Собрания Губернатором, его представление осуществляет руководитель органа исполнительной власти - разработчик проекта, его заместитель, министр - полномочный представитель Губернатора либо по его поручению директор государственно-правового департамента.
5.5. Сопровождение проекта, внесенного Губернатором, в ходе его рассмотрения в Законодательном Собрании, включая организацию его доработки с учетом поступивших замечаний и предложений, подготовку и оформление поправок обеспечивает государственно-правовой департамент.
При организации доработки проектов государственно-правовой департамент вправе привлекать представителей органа исполнительной власти - разработчика проекта к участию в рабочих группах и совещаниях, проводимых комитетами и комиссиями Законодательного Собрания, запрашивать мнение органов исполнительной власти области по существу представленных поправок и предложений.
Орган исполнительной власти - разработчик законопроекта вправе подготовить предложения по внесению поправок к законопроекту, согласованные с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим данный орган исполнительной власти, и направить в государственно-правовой департамент.
5.6. Поправки Правительства оформляются на бланке Правительства и подписываются Губернатором, Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, или по их поручению министром - полномочным представителем Губернатора.
6. РАССМОТРЕНИЕ ДЕПУТАТСКИХ ЗАПРОСОВ И ОБРАЩЕНИЙ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
6.1. Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительной власти, которым направлен оформленный постановлением Законодательного Собрания депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме в Законодательное Собрание и депутату (депутатам) - инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
6.2. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос в адрес Губернатора осуществляет государственно-правовой департамент совместно с органами исполнительной власти или должностными лицами, которым Губернатором дано поручение о рассмотрении поставленного в депутатском запросе вопроса.
Порядок рассмотрения органами исполнительной власти депутатских запросов определяется Регламентом Правительства.
6.3. При обращении депутатов Законодательного Собрания к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям органов исполнительной власти по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, указанные должностные лица не позднее 7 дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения.
При необходимости проведения дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов указанные должностные лица обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним депутату.
6.4. Обращения депутатов Законодательного Собрания к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора регистрируются аппаратом Правительства и не позднее 2 дней со дня регистрации направляются для рассмотрения министру - полномочному представителю Губернатора и руководителям органов исполнительной власти, к ведению которых относятся содержащиеся в обращениях вопросы.
6.5. Направление ответов на поступившие Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора депутатские запросы, обращения депутатов Законодательного Собрания за подписью должностных лиц, ответственных за подготовку ответов, не допускается.
6.6. Контроль за соблюдением порядка и своевременностью рассмотрения депутатских запросов и обращений депутатов Законодательного Собрания, направленных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям органов исполнительной власти, осуществляется министром - полномочным представителем Губернатора.
Должностные лица органов исполнительной власти, ответственные за подготовку ответов на депутатские запросы и обращения депутатов Законодательного Собрания, поступивших непосредственно руководителям органов исполнительной власти, должны представлять копии обращений депутатов Законодательного Собрания и ответов на них министру - полномочному представителю Губернатора.
