Право быть полезным
ООН: человечество состоит не только из здоровых людей
, преподаватель кафедры основ организации издательского дела
Инвалиды часто оказываются исключенными из полноценной жизни общества. Дискриминация принимает разные формы — от оскорбляющей дискриминации, например, лишения возможности получить образование, до более изощренных, таких, как сегрегация и изоляция путем возведения физических и социальных барьеров. Общество при этом тоже страдает, поскольку потеря громадного потенциала инвалидов обедняет человечество. Изменения в отношении к инвалидности и ее концепции включают как изменение в системе ценностей, так и углубление понимания проблемы на всех уровнях общества.
За время своего существования Организация Объединенных Наций стремилась к улучшению положения инвалидов и условий их жизни. Забота ООН о благополучии и правах таких людей уходит корнями в ее фундаментальные принципы, которые исходят из соблюдения права человека, основных свобод и равенства всех людей.
В 1970-х гг. концепция прав человека применительно к инвалидам получила более широкое международное признание. В 1971 г. Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о правах умственно отсталых лиц и в 1975 г. — Декларацию о правах инвалидов, в которых устанавливаются нормы обеспечения одинаковых условий и равного доступа к обслуживанию. В результате проведения Международного года инвалидов (1981 г.) была принята Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Главным итогом Десятилетия инвалидов, проведенного Организацией Объединенных Наций (1983-1992 гг.), стало принятие Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов. В 1992 году Генеральная Ассамблея провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов.
Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней были приняты Генеральной Ассамблеей 13 декабря 2006 года и были открыты для подписания 30 марта 2007 года после пяти лет переговоров в ходе заседаний Специального комитета Генеральной Ассамблеи. Конвенция по правам инвалидов как правозащитный документ с явно выраженной ориентацией на социальное развитие — это одновременно договор по правам человека и инструмент развития. Она вступила в силу 3 мая 2008 года.
Принципами настоящей Конвенции являются: уважение присущего человеку достоинства и личной независимости; недискриминация; полное и эффективное вовлечение и включение в общество; уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества; равенство возможностей; доступность; равенство мужчин и женщин; уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Конвенция, в частности, обращает особое внимание на те области, где происходит нарушение прав человека, где необходимо усиление мер защиты и внесение изменений, позволяющим таким лицам осуществлять свои права. Конвенция требует от государств обеспечить мониторинг хода ее осуществления на национальном уровне, путем создания в своих правительствах национальных центров по координации, а также независимых механизмов мониторинга, обычно, форме независимых организаций по правам человек.
Комитет по правам инвалидов в составе 18 экспертов в личном качестве будет контролировать ход осуществления Конвенции. В рамках Факультативного протокола к ней государства-участники признают компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от находящихся под его юрисдикцией лиц или групп лиц, которые заявляют, что являются жертвами нарушения этим государством-участником положений Конвенции, или от их имени.
Снимая барьеры
На одном из заседаний Совета по делам инвалидов при председателе Совета Федерации председатель СФ Сергей Миронов отметил, что в сфере образования важнейшей проблемой является нехватка профессиональных образовательных учреждений, доступных инвалидам, и добавил, что в некоторых регионах их нет вообще.
Кроме того, в ряде субъектов федерации отсутствует законодательная база в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья, что прямо нарушает их конституционные права.
Несмотря на то что федеральное законодательство в отношении инвалидов в России приближается к европейскому уровню, большинство инвалидов не ощущают его действия на себе. Далеко не все вузы с энтузиазмом принимают инвалидов. Государственный стандарт ряда специальностей не всегда адаптирован для освоения инвалидами, потому что в массовом отношении образование направлено здоровых, умных, талантливых и перспективных молодых людей. В то же время, практикой неоднократно доказано, что инвалид, оказавшись в тех профессиональных условиях после обучения, что и его здоровый ровесник, показывает свои производственные и интеллектуальные результаты гораздо лучше, эффективнее и оперативнее.
Мы в ответе за тех, кто не может, но хочет
Конвенция ООН о правах инвалидов в основном направлена не на точечную физическую помощь инвалидам, а шире - на "обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также поощрение уважения присущего им достоинства».
Председатель Союза инвалидов заявил, что после ратификации Россией этого документа «хуже точно не будет. Конечно, нельзя сказать, что везде все хорошо, все зависит от отношения местных властей к инвалидам». По его мнению, принятие конвенции, в первую очередь, дало толчок работе общественных организаций и учебным заведениям.
По подсчетам Пенсионного фонда, в России 12,4 млн инвалидов, из них 575 тысяч - дети. Однако есть еще огромное число людей с отклонениями в развитии, которые не считаются инвалидами, но тоже нуждаются в особых условиях обучения. В итоге 2,2 млн детей с отклонениями в развитии не могут получать качественное образование и фактически обречены всю оставшуюся жизнь существовать на государственную пенсию, потому что не смогут получить профессиональное образование и найти работу.
Как показывает зарубежный опыт, введение квот по найму работников-инвалидов, штрафных санкций и налоговых льгот для предприятий неэффективно. А своего пути решения этой проблемы мы пока не нашли. Конечно, по статистике, 60% инвалидов, получивших высшее образование, идут работать по специальности, но другой вопрос - что до вузов доходят единицы. Пока в стране можно по пальцам перечесть университеты, которые разрабатывают специальные программы для инвалидов, а число таких учащихся редко переваливает за 300 человек на один вуз.
Где выращивают талантов среди лиц с ограниченными возможностями?
Реализация прав инвалидов на образование сопряжена с целым рядом проблем, связанных с реформированием системы образования и социальной политики в отношении к инвалидам.
С 1930 по 1960 гг. открылись первые специализированные программы в технических вузах, ориентированные на отдельные виды инвалидности, в том числе в МВТУ им. Баумана, Северо-Западном политехническом институте в Ленинграде, однако эта проблема являлась периферийной для государственной политики, общественного мнения и системы управления высшей школой в целом.
Начиная с 1960-х гг., ряд центральных вузов принимает инвалидов на групповое и индивидуальное обучение (Институт культуры, Мухинское высшее училище, Ленинградский государственный педагогический инсти-тут им. , Ленинградский государственный университет, Ленинградский политехнический институт), расширяется количество специальностей. С принятием Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995), впервые целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ». В России реализуется целый ряд федеральных целевых программ, посредством которых несколько вузов получили целевое финансирование на укрепление материально-технической базы высшего образования инвалидов. Это позволяет увеличить прием инвалидов в вузы, расширить количество и вариативность образовательных программ, в том числе гуманитарного профиля.
Примеров вузов, в которых реализуются целевые программы подготовки студентов-инвалидов, не так много, но их число постепенно растет.
До 2000 г. только три уполномоченных вуза (МГТУ им. Баумана, Московский институт-интернат(ныне МГСГИ) и Новосибирский госу-дарственный технический университет) предоставляли специальные образовательно-реабилитационные программы для студентов-инвалидов в форме госзаказа. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, продолжается создание и оснащение этих и ряда других модельных центров среднего и высшего профессионального образования и другие меры по профессиональной реабилитации инвалидов. Кроме упомянутых выше трех вузов, среди тех, что ведут образовательные программы для инвалидов по госзаказу, следует назвать Красноярский торгово-экономический институт, Реализация прав инвалидов на образование сопряжена с целым рядом проблем, связанных с реформированием системы образования и социальной политики в отношении к инвалидам.
Отдельно стоит упомянуть о Московском государственном социально-гуманитарном институте.
В 1987 году в Москве группа инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы (ОДС) стала готовить проведение учредительной конференции по созданию городского общества инвалидов.
В ходе ее подготовки в начале 1988 года старший научный сотрудник МГУ доктор физико-математических наук Леон Арсенович Саркисян выдвинул идею создания специализированного вуза-интерната для инвалидов с нарушением ОДС. Эта идея была поддержана созданными Московским городским и Всероссийским обществами инвалидов.
В 1990 году Гособразование СССР и Всероссийское общество инвалидов внесли предложение в Правительство СССР по созданию в Москве института-интерната. 11 октября 1990 года вышло постановление Совмина СССР “Об организации в Москве института-интерната для инвалидов”. В ноябре 1990 года первым ректором МИИ был назначен профессор .
МИИ были переданы здания бывшей школы-интерната постройки 1958 года, расположенные на территории Государственного природного национального парка “Лосиный остров”, которые, по описанию видевшей все это журналистки Н. Шаповаловой, представляли собой: “Пустые окна и горы мусора. Разрушенные стены и провалы в полу”. От сотрудников потребовалась упорная и каждодневная работа по уборке и восстановлению ветхой и запущенной материально-технической базы института. Несмотря на многие трудности: нестабильное финансирование, “гонку цен”, неукомплектованность кадрами, их высокую текучесть, низкую зарплату и прочее — коллектив института с честью справился со всеми поставленными задачами и закончил ремонтные работы в зданиях комплекса, в которых были построены лифты.
В июле 1991 г. вышли постановление Совета Министров РСФСР, в сентябре — приказ Госкомнауки и высшей школы РСФСР, в сентябре и ноябре – распоряжения вице-мэра Правительства Москвы, закрепившие факт создания института и передачу ему комплекса зданий, а также предусматривающие реконструкцию имеющихся объектов и строительство новых.
Однако, начиная с 1992 года, после распада СССР и в связи с формированием новых социально-экономических условий многие существенные пункты указанных решений перестали работать. Тем не менее, в ноябре 1992 года институтом было открыто подготовительное отделение, на которое на конкурсной основе были приняты 58 человек (в основном жители Москвы и Подмосковья). Занятия с ними проводились по математике, информатике, физике, истории России, литературе, русскому и иностранным языкам (английскому и немецкому) и праву.
Первый набор студентов в МИИ был проведен в 1993 году. Причем 80% студентов предварительно закончили подготовительное отделение института. В 1998 году состоялся первый выпуск дипломированных специалистов МИИ.
В 2001 года институт возглавил кандидат педагогических наук, профессор, заслуженный работник физической культуры РФ Николай Артемович Корягин.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 на основании решения конференции педагогических и научных работников МИИ был переименован в Московский государственный гуманитарный институт-интернат для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы (МГГИИ).
В августе 2005 года Федеральным агентством по образованию было утверждено новое название института — Московский государственный социально-гуманитарный институт (МГСГИ).
В настоящее время Вагиф Дейрушевич Байрамов является ректором Московского государственного социально-гуманитарного института. За большой вклад в адаптацию инвалидов в образовательной среде Совет Федерации пригласил ректора МГСГИ войти в состав комиссии по делам инвалидов при спикере Сергее Миронове.
От каждого по способностям
Естественно, что степень обучаемости лиц с ограниченными возможностями различна. Однако в системе образования возможно творить чудеса, которые вполне умещаются в педагогическое мировоззрение.
На сегодняшний день не существует как таковой проблемы обучения инвалидов, но есть вопросы, которые требуют иного подхода и мышления. То, что не стоит уравнивать студентов-инвалидов с их здоровыми сверстниками - понятно каждому педагогу. Но в то же время, происходит совершенно другая тенденция – превращение инвалида в усредненное существо. Между тем, если обращать внимание на особые возможности с точки зрения их пользы, то вполне возможно вырастить из студента талантливого специалиста.
Вся педагогическая работа должна быть направлена на творческий подход, выявление максимальных результатов и привитие конкуретноспособных навыков у студентов с ограниченными возможностями. При этом профессиональное выгорание у педагога исключается, если перестроить работу со студентами как систематически, так и структурно. К примеру, в Норвегии, в учебных заведениях отсутствуют психологические службы. Каждый преподаватель имеет профильное психологическое образование как дополнительное, что является вспомогательным средством при обучении молодых людей различной формы инвалидности.
Многие педагоги забывают о том, что студенты с ограниченными возможностями имеют значительные преимущества перед здоровыми сверстниками. Во-первых, они более добросовестные. Во-вторых, глубже изучают свою специализацию. В-третьих, структура мышления более нестандартная. В-четвертых, они острее чувствуют свою индивидуальность.
Проведенный мною эксперимент в процессе обучения студентов показал, что лица с ограниченными возможностями достойно справляются с возложенными на них задачами. Подготовка уникальных специалистов из числа инвалидов в области издательского дела требует четкого понимания специфика работы целого ряда профессий полиграфического и издательской промышленности. Безусловно, студенты обучаются в МГСГИ разные, соответственно, у них наблюдается различная приверженность к той или иной профессиональной области.
Ежедневные систематические тренинги, практические занятия, практика и возможность помочь реальным издательствам и редакциям изданий дали свои результаты. Студенты, несмотря на то, что они являются инвалидами, увидели в тренинговой системе колоссальные возможности для саморазвития. Шлифуя свои собственные работы, они создают уникальные произведения искусства, статьи, аналитические обзоры. Именно творческий и индивидуальный подход, тонкое чутье обучаемого специалиста в свое время оценили жюри Всероссийского фестиваля «Интеграция». Наравне со многими не менее сильными претендентами наши студенты 3-го курса показали свою перспективность, заняв первое и третье места. Немаловажно, что представители ряда интернет-порталов (к примеру, как «Страна глухих») и печатных изданий (к примеру, журнал Общественного совета ЦФО) высоко оценили способности наших студентов.
В чем же секрет таких результатов за последние полгода? МГСГИ с момента начала своей деятельности выработал особую систему развития студентов. Все обучение направлено на конкретное профессиональное применение. Кроме того, в процессе обучения выявляются таланты и наклонности среди учащихся и, исходя из полученной информации, идет планомерная работа по развитию талантов на благо будущей профессии.
