Аналитическая записка
к прогнозу баланса трудовых ресурсов Мурманской области
на 2013-2015 годы
1. Общие сведения
Баланс трудовых ресурсов является средством оценки трудового потенциала региона и источником информации об его использовании.
Прогноз баланса трудовых ресурсов Мурманской области разработан на очередной год и плановый 2-летний период по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и по формам собственности.
По форме прогноз баланса представляет собой таблицу, состоящую из двух взаимосвязанных частей – ресурсной, характеризующей численность трудовых ресурсов и источники их формирования, и распределительной - по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.
В основу прогноза баланса трудовых ресурсов заложен динамический подход, опирающийся на анализ тенденций экономических, социальных, демографических и других показателей.
Исходной информацией для составления ресурсной части баланса являлись данные демографической статистики о численности населения Мурманской области, в т. ч. в трудоспособном возрасте (с учетом результатов Всероссийской переписи населения 2010 года), сведения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста и неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях, а также данные Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области о привлечении иностранных граждан для работы в экономике области.
Источниками информации для составления второй - распределительной части прогноза баланса трудовых ресурсов послужили сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области о среднегодовой численности работающих, о численности занятых по видам экономической деятельности, данные о численности обучающихся дневной формы обучения с отрывом от производства, а также сведения исполнительных органов государственной власти Мурманской области о численности занятых по соответствующим видам экономической деятельности в текущем году и в прогнозируемом периоде.
Следует отметить низкую осведомленность некоторых исполнительных органов государственной власти региона в вопросах численности занятых (работающих на предприятиях и в организациях) в курируемой сфере, как в текущем, так и в прогнозируемом периоде. Министерства транспорта и связи, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области вообще не предоставили данные, сославшись на отсутствие такой информации.
В этой связи значения многих показателей прогноза рассчитывались с применением статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом прогноза развития отраслей в планируемом периоде. Расчеты проводились с использованием программного продукта EXCEL в среднегодовом исчислении.
2. Состояние трудовых ресурсов Мурманской области
в 2011-2012 годах
Трудовые ресурсы включают трудоспособное население в трудоспособном возрасте, работающих подростков в возрасте моложе трудоспособного, работающих пенсионеров и иностранных трудовых мигрантов.
В основе формирования трудовых ресурсов находятся демографические процессы. По данным Всероссийской переписи 2010 года численность постоянного населения Мурманской области составила 795,4 тыс. человек, снизившись за межпереписной период (с 2002 года) на 97,1 тыс. человек.
Основной и наиболее существенной причиной сокращения численности населения области остается миграционная убыль. В 2003-2010 годах миграционная убыль составляла в среднем 6,3 тыс. человек в год, в 2011 году снизилась до 6,0 тысяч человек.
В миграционные потоки наиболее вовлечены лица трудоспособного возраста, на долю которых приходится 74-75 % всех мигрантов, что, в свою очередь, явилось одной из причин изменения поло-возрастной структуры населения в прошедшем периоде.
К 2010 году удельный вес трудоспособного населения в общей численности населения Мурманской области снизился до 65,5 % с 68,2 % в 2002 году. Доля лиц старше трудоспособного возраста, напротив, возросла с 13,5 % до 18,4 %.
Численность населения области в возрасте моложе трудоспособного, являющегося потенциалом трудовых ресурсов в будущем, сократилась за межпереписной период на 32,4 тыс. человек, а его доля в общей численности населения снизилась с 18 % до 16,2 %.
Удельный вес женщин в общей численности населения возрос до 51,2 %.
Тыс. чел. | Доля в общей численности населения, % | |||
2002 год | 2010 год | 2002 год | 2010 год | |
Все население, тыс. чел., в т. ч. в возрасте: | 892,5 | 795,4 | Х | Х |
моложе трудоспособного | 160,9 | 128,5 | 18,0 | 16,2 |
трудоспособном | 609,1 | 520,7 | 68,2 | 65,5 |
старше трудоспособного | 120,7 | 146,0 | 13,5 | 18,4 |
Численность женщин | 457,4 | 415,8 | 51,2 | 52,3 |
Другая причина сокращения численности населения - естественная убыль. Начиная с 2007 года, отмечается устойчивая тенденция сокращения естественной убыли населения. В 2011 году разница между родившимися и умершими составила всего 57 человек против 1190 в 2007 году.
Снижение общей численности населения повлекло за собой сокращение численности трудовых ресурсов. В 2011 году трудовые ресурсы Мурманской области составили 538262 человека, снизившись за последние 5 лет на 10 %. В их числе наибольший удельный вес составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте, на долю работающих пенсионеров и подростков приходится 6,3 %. При этом численность работающих подростков изменяется незначительно – ежегодно работают 550-570 несовершеннолетних граждан, а вот число работающих пенсионеров только в 2011 году возросло по сравнению с 2010 годом на 11 %. Доля иностранных трудовых мигрантов составила 1,1 % в общей численности трудовых ресурсов.
В экономике области в 2011 году были заняты 427413 человек, или 79 % численности трудовых ресурсов. Распределение занятого населения по видам экономической деятельности сложилось следующим образом: наибольший процент занятых в экономике - в сфере оптовой и розничной торговли - 17,4%, в обрабатывающих производствах – 11,3%, на транспорте и в связи – 11 %, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании – 10,4 %, в образовании и здравоохранении – 8,3 % и 8,2 % соответственно, в сфере операций с недвижимым имуществом – 7,4 %, в строительстве – 5,3%, на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 4,9 %, добыче полезных ископаемых – 4,6 %, в рыболовстве и рыбоводстве – 2,8 %.
Трудовые ресурсы Мурманской области наиболее востребованы в частном секторе. За 2011 год численность занятых в частном секторе увеличилась на 0,6 % и составила 210701 человек. Доля работающих на частных предприятиях и занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан составила 49 % общего числа занятых в экономике.
Достаточно устойчива тенденция роста численности занятых в организациях смешанной формы собственности без иностранного участия и с иностранным участием. В 2011 году по сравнению с предыдущим годом их численность возросла на 5,2 % и на 2,1 % соответственно.
На предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности в 2011 году трудились 39,8 % занятых в экономике против 41,3 % в 2010 году.
Часть трудовых ресурсов, не занятых в экономике, включает в себя военнослужащих, российских граждан, работающих за границей, лиц, находящихся в местах лишения свободы, домохозяек, безработных и граждан, не занимающихся трудовой деятельностью по причинам личного характера. В 2011 году их численность уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 28 %, что обусловлено как повышением экономической активности населения, так и пересчетами, произведенными на основании данных Всероссийской переписи населения 2010 года.
В целом по области доля трудовых ресурсов в общей численности населения снизилась с 72,8 % в 2010 году до 68 % в 2011 году. Снижение произошло, в основном, за счет уменьшения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
По оценке в 2012 году численность трудовых ресурсов составит 533500 человек, что на 0,9 % меньше чем в 2011 году. Численность занятых снизится на 0,5 % и составит 425200 человек.
3. Прогноз баланса трудовых ресурсов Мурманской области на 2013-2015 годы
В 2013-2015 годах согласно демографическому прогнозу численность населения области, в т. ч. трудоспособного в трудоспособном возрасте, будет сокращаться, но более медленными темпами за счет уменьшения миграционного оттока населения.
Миграционный отток к 2015 году сократится почти на 1000 человек по сравнению с 2011 годом. В итоге среднегодовая численность населения Мурманской области в 2015 году составит 767,6 тысячи человек.
Снижение численности населения приведет к дальнейшему сокращению трудовых ресурсов. Кроме того, формирование трудовых ресурсов в прогнозируемом периоде будет обусловлено демографическими ограничениями, связанными с увеличением в численности населения доли лиц старше трудоспособного возраста и уменьшением моложе трудоспособного.
В 2015 году численность трудовых ресурсов составит 521,2 тысячи человек, сократившись по сравнению с 2011 годом на 3,2 %.
В то же время стремление пенсионеров улучшить свой материальный уровень, а также реализация комплекса мер по повышению трудовой активности лиц пенсионного возраста будет способствовать росту численности работающих пенсионеров. В 2015 году их число возрастет по сравнению с 2011 годом на 11 % и составит 37,0 тысяч человек, что, в свою очередь, позволит замедлить темпы снижения численности занятых в экономике области.
В 2015 году в экономике области будет занято 422,0 тысячи человек, что на 1,3 % меньше, чем в 2011 году.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Мурманской области на 2013-2015 годы изменение структуры видов экономической деятельности в составе регионального ВРП не предвидится, в этой связи распределение численности занятых в экономике области не претерпит значительных изменений.
Их число практически по всем видам экономической деятельности будет уменьшаться, за исключением добывающих и обрабатывающих производств, рыболовства и рыбоводства, оптовой и розничной торговли, строительства, что обусловлено ростом объемов в добывающей промышленности за счет освоения новых месторождений, реализацией инвестиционных проектов в рыбохозяйственном комплексе, проектов по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, в том числе в рамках мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия г. Мурманска, повышением инвестиционной активности крупных компаний индустриального сектора, а также реализацией долгосрочных и ведомственных целевых программ. Ежегодный прирост численности занятых в этих сферах деятельности составит 0,4 % - 0,9 %.
В рамках реализации проекта «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла» при вводе в эксплуатацию в конце 2013 года второй очереди терминала ОАО «ГМК «Норильский никель» будет создано 560 рабочих мест, при строительстве и планируемом вводе в эксплуатацию в 2015 году первой очереди угольного терминала торговый порт «Лавна» - 600 новых рабочих мест, что обусловит замедление темпов сокращения численности занятых по виду экономической деятельности «Транспорт» с 7 % в 2011 году до 1,6 % в прогнозируемом периоде и их стабилизацию к 2015 году.
В 2015 году по сравнению с 2011 годом численность занятых в образовании и здравоохранении снизится на 8,2 % и на 5,4 % соответственно, в организациях по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг уменьшится на 6,4 %, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании – на 1,7 %.
На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, а также в организациях, связанных с финансовой деятельностью и операциями с недвижимым имуществом, снижение численности не прогнозируется.
В распределении трудовых ресурсов по организационно-правовым формам сохранятся тенденции, намеченные в предыдущие годы: доля занятых в частном секторе увеличится к 2015 году до 52 % против 49 % в 2011 году, на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности – снизится с 39,3 % до 36,3 %.
Удельный вес занятых на предприятиях со смешанной формой собственности без иностранного участия и с иностранным участием возрастет на 0,5 % и составит в 2015 году 11,5 %.
Формирование трудовых ресурсов Мурманской области и распределение численности занятых по видам экономической деятельности и формам собственности в 2013-2015 годах приведено в приложении к аналитической записке.
Заключение
Проведенные расчеты формирования и распределения трудовых ресурсов Мурманской области, а также полученные от исполнительных органов государственной власти сведения о численности занятых в экономике в текущем году и в прогнозируемом периоде свидетельствуют о том, что, несмотря на снижение общей численности населения, имеющихся трудовых ресурсов достаточно для удовлетворения в прогнозируемом периоде кадровой потребности экономики региона.
Повышение экономической активности лиц старше трудоспособного возраста и создание условий для её реализации будет одной из составляющих замедления темпов снижения трудовых ресурсов Мурманской области в 2013-2015 годах и повышения уровня их использования. В 2015 году доля занятых в экономике области составит 81% против 79,4 % в 2011 году (в 2010 году – 75 %).
Образовательный уровень занятых в экономике достаточно высок: по статистическим данным за 2010 год начальное профессиональное образование имели 25,4 % общей численности занятых, среднее профессиональное – 24,3 %, высшее профессиональное – 27,2 %.
В то же время многие предприятия и организации Мурманской области испытывают дефицит квалифицированных кадров. Экономика региона нуждается в специалистах инженерно-технического профиля и рабочих строительных профессий, а также в области ЖКХ и рыбообработки. Среди бюджетных организаций наиболее острую нехватку кадров испытывают учреждения здравоохранения.
В дальнейшем обострится кадровая проблема в таких отраслях как транспорт, топливно-энергетический комплекс, при строительстве портовых терминалов, что может стать препятствием в реализации крупных инвестиционных проектов и потребует возмещения недостающих кадров за счёт их привлечения из других регионов, а также приведения в соответствие структуры подготовки кадров в учреждениях профессионального образования и потребностей экономики в рабочих и специалистах.
Но решение данных вопросов выходит за рамки этой задачи и требует принятия соответствующих нормативных правовых актов Мурманской области, а также проведение дополнительных исследований и работ совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти региона, работодателями, образовательными учреждениями и др.
Прогноз баланса трудовых ресурсов Мурманской области на 2013-2015 годы согласован с Министерством экономического развития Мурманской области.
_______________________
