статья «История становления и развития казначейской системы в Бикинском районе»
История Российского казначейства уходит корнями в глубину веков. Должность казначея, хранителя княжеских ценностей, возникла ещё в Древней Руси. Под казной в то время понималось всякого рода движимое имущество и местно хранения ценностей.
В ХIV в Московском княжестве сложилось государственное учреждение «Казна», с середины XY века с тем же названием было организовано первое государственное централизованное ведомство по финансовым вопросам, первый бюджет в России был составлен в 1645 году. Во времена правления Екатерины II по результатам губернской реформы 1775г была создана Казенная палата, просуществавшая до 1917 года. После революции 1917 года на базе казначейства были созданы приходно-расходные кассы Наркомфина, слитые в октябре 1918 года с учреждениями Народного банка, с этого времени казначейство как структура Министерства финансов перестало существовать.
По мере перехода Российской экономики к рыночным отношениям всё большее значение приобретает рациональное управление государственными ресурсами.
К середине 1992 года Российская Федерация пришла к состоянию, когда исполнение федерального бюджета практически вышло из под контроля Правительства России.
Осуществление механизмов контроля за этапами расходования бюджетных средств дестабилизировало проводимую в стране бюджетную политику, и практически сделало невозможным активное участие Правительства в её реализации.
Поэтому, в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения эффективности в финансировании целевых программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием бюджетных средств, Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 000 была образована едина централизованная система органов федерального казначейства, включающее главное Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и её территориальные органы.
На органы казначейства повсеместно возлагаются функции по управлению счетами бюджетов и бюджетными средствами, по осуществлению платежей за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Эти органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
8 декабря 2007 года Федеральному казначейству исполняется 15 лет. За это время система органов федерального казначейства доказала свою самостоятельность и работоспособность.
Отделение по Бикинскому району Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю было создано в октябре 1994 года. Руководителем отделения была назначена Яковлева Маузия Миргасимовна, которая возглавляет отделения и в настоящее время. В октябре 1994 года, после обучения на курсах переподготовки в г. Хабаровске, руководителем отделения был сформирован штат в количестве пяти сотрудников: , , и руководитель отделения. В это время отделение размещалось в арендованном помещении (один кабинет) в здании Администрации Бикинского района.
С января 1995 года отделение работает с доходными счетами по федеральному бюджету. С апреля 1995 года отделение приступает к кассовому исполнению расходов федерального бюджета девяти организаций. Одновременно с учетом доходов и финансированием расходов, отделение проводит проверку банков по своевременности зачисления доходов, проверки целевого использования средств федерального бюджета бюджетными учреждениями и целевых бюджетных средств, выданных организациями района по целевым программам.
В 1997 году количество бюджетополучателей составляет – 11 организаций; начинается внедрение автоматизированной системы учета операций по расходам (АСУ «Ариадна»), которая использовалась до 2003 года.
В 1998 году отделение начинает обслуживать обособленные подразделения силовых структур, количество бюджетополучателей – 18, численность сотрудников отделения – 10. В этот же год отделению передано административное здание Агропромбанка, у отделения появилось собственное здание, что улучшило условие работы для сотрудников.
В 2000 году началась подготовительная работа по принятию на кассового обслуживание учреждений Министерства обороны РФ и с 2001 года были открыты лицевые счета войсковым частям и распорядителю III степени МО, количество бюджетополучателей составляет – 37.
В 2002 году начата подготовительная работа по внедрению единого счета казначейства по доходам в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю. В связи с чем с 2003 года в отделении был сокращен сектор доходов, а функции по учету доходов и регулировка их переходят в Управление.
В 2003 году внедряется ПК «Смета-F», изучается и тестируется Приказ Министерства финансов РФ от 01.01.2001 №50-н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через органы федерального казначейства Министерства финансов РФ объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета».
В 2005 году внедряется ПК «Центр-КС», органы федерального казначейства осуществляют только предварительный и текущий контроль. В отделении обслуживается 39 бюджетополучателей, численность государственных служащих – 13. Начинается подготовительная работа по принятию на кассовое обслуживание краевого и местного бюджетов., внедрение приказа Федерального казначейства от 01.01.2001 №1-н «Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства», внедрение системы электронного документооборота с учреждениями.
В 2006 году работа отделения была построена в соответствии с двенадцатью задачами, поставленными Федеральным казначейством перед территориальными органами Федерального казначейства. Одной из основной задачей является внедрение системы электронного документооборота (СЭД) с бюджетополучателями, установлено 20 АРМ СЭД, установлен электронный обмен с ПУ «Станционное».
Отделением проводится активная работа по внедрению Федерального закона от 01.01.2001 №94-фз.
В отделении проведены организационно-штатные мероприятия в соответствии с вступлениями в силу статей 50, 51 и 55 Федерального закона от 01.01.2001 №79-фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В 2006 году было открыто 16 лицевых счетов организациям краевого и местного бюджетов, переоформлено 4 лицевых счета, закрыто 13 лицевых счета в соответствии с ведомственной реорганизацией.
Численность государственных служащих – 14. За безупречную работу и вклад, внесенный в создание системы Федерального казначейства по Бикинскому району 4 сотрудника награждены нагрудным знаком «Отличник финансовой работы» - это , ветеран труда, ушедшая на пенсию, , неоднократно сотрудники отделения награждались Почетными грамотами Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю.
Отделение по Бикинскому району по итогам работы 2005 года признано лучшим отделением края и награждено Почетной грамотой Федерального казначейства.
В 2007 году продолжается работа по внедрению системы электронного документооборота, ведется работа по включению в реестр государственных контрактов, работа с исполнительными документами, работа по совершенствованию бюджетной отчетности, формированию кадрового резерва, совершенствованию структуры отделения.
По состоянию на 01.09.2007 в отделении обслуживается 47 бюджетополучателей, открыто 91 лицевой счет.
В отделении работают преданные своему делу специалисты, ведется активная общественная работа, проводятся культурные мероприятия, сотрудники принимают участие в спортивных спартакиадах, конкурсах.
В предверии 15-летия создания органов Федерального казначейства и 13-летия создания Отделения искренне поздравляю всех работающих казначеев отделения, так же и уволившихся, с этими датами, желаю всем здоровья, творческого подхода к своим должностным обязанностям, личного и семейного счастья, благополучия, карьерного роста и укрепления престижа Казначейства.
