Административное право России

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

Ольга Викторовна Антошина

Рекомендованная литература

Издательство «Юрист» - различные авторы

Административное право – это отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм в сфере исполнительной власти.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти. В предмет административного права входит четыре группы общественных отношений:

ü  Управленческие отношения – они составляют основной массив отношений и складываются непосредственно в сфере организации исполнительной власти;

ü  Внутриорганизационные отношения – они складываются по вопросу распределения компетенций между органами исполнительной власти;

ü  Контрольные отношения – это отношения по осуществлению контроля в сфере исполнительной власти;

Юстиционные отношения – это отношения, возникающие в результате осуществления судебного контроля над органами исполнительной власти.

Метод административного права – это совокупность приемов и способов, которые применяются в сфере исполнительной власти.

Виды методов – существует три основных метода:

Метод запрета – он означает возложение обязанностей на лицо воздерживаться от определенного поведения или от совершений определенных действий;

Метод дозволения – это предоставление права лицу на любое действие, не запрещенное Законом.

Метод обязывания – он определяет для лица определенное поведение.

Черты методов административного права:

Неравенство сторон (одной стороной всегда выступает государство);

Односторонность волеизъявления одной из сторон;

Источники Административного Права

Конституция РФ;

Федеральные Законы (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О системе государственной службе в РФ») и Федеральные Конституционные законы (ФКЗ «О правительстве РФ»);

Кодексы РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Таможенный кодекс, Налоговый кодекс;

Указы и распоряжения Президента РФ;

Постановления и распоряжения Правительства РФ;

Акты органов местного самоуправления;

Локальные нормативные акты – это акты, изданные самими субъектами административного права (устав, учредительный договор);

Международные договоры (Конвенция о правах человека и др.)

Нормы Административного Права

Нормы Административного права – это исходящее от государства и им устанавливаемые правила поведения, целью которых является возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

Особенность норм – носят императивный характер (обязательны для исполнения); имеют собственные юридические средства – административную ответственность.

Структура норм – гипотеза, санкция, диспозиция.

Гипотеза – содержит указания на фактические условия, при наличии которых следует поступать определенным образом: наступление возраста административной ответственности и совершение административного проступка;

Диспозиция – норма, определяющая само правила поведения;

Санкция – это мера ответственности за совершение административное правонарушение.

Виды норм –

1.  По масштабу действий они бывают: Федеральные и нормы субъектов РФ.

2.  По своей направленности они бывают:

ü  Материальные – закрепляют комплекс прав и обязанностей и ответственность участников административного права;

ü  Процессуальные нормы – они определяют процедуру и порядок реализации обязанностей и прав;

3.  В зависимости от содержания, они бывают:

ü  Обязывающие (содержат предписания действовать должным образом);

ü  Запретительная норма (предусматривает запрет на совершение какого-либо действия;

ü  Уполномочивающая норма (предусматривает возможность действовать любым способом, не запрещенным Законом).

По объему регулирования:

ü  Общие нормы – распространяют свои действия на все отрасли права;

ü  Отраслевые – распространяют свои действия на определенную отрасль права;

ü  Межотраслевые – распространяются более, чем на одну отрасль права.

Система административного права

Делится на две части – общую и особенную.

Общая делится на:

ü  Понятие административного права;

ü  Субъекты административного права;

ü  Административная ответственность;

ü  Дисциплина и законность в сфере исполнительной власти;

ü  Формы и методы осуществления исполнительной власти.

Особенная делится на:

ü  Управление в экономической сфере;

ü  Управление в социально-культурной сфере;

ü  Управление в военно-политической сфере.

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с действующим законодательством может быть участником административных правонарушений, является субъектом административного права.

Различают два вида субъектов административного права: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.

К коллективным субъектам относятся общества - ООО, ЗАО, ОАО, коммерческие организации, кооператив производственный, государственные и муниципальные организации, фонды.

СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА

1.  Административная правосубъектность – состоит из административной правоспособности и административной дееспособности.

Административная правоспособность – это возможность субъекта обладать определенными правами и исполнять обязанности. Такая возможность возникает с момента рождения и оканчивается смертью.

Административная дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать права, исполнять обязанности и нести ответственность.

2.  Права в сфере исполнительной власти.

ü  Право участвовать в делах государства непосредственно, либо через представителя (указано в Конституции);

ü  Право на Объединение (указано в Конституции);

ü  Право проводить митинги, собрания, демонстрации, шествия и пикетирования;

ü  Право на обращение лично, либо путем направления индивидуальных или коллективных обращений.

ü  Право на свободу и личную неприкосновенность (указано в Конституции);

ü  Право на неприкосновенность жилища;

ü  Право на свободу передвижения;

ü  Право свободно получать, передавать, производить и распространять информацию (указано в Конституции);

ü  Право на возмещение вреда, причиненные незаконные действия государственными органами.

3.  Административные гарантии:

ü  Экономические гарантии – стабильная и эффективная работы промышленности и всех областей; устойчивая финансовая и денежная системы; стабильная з/п; высокий прожиточный минимум; твердый уровень рубля;

ü  Политические гарантии – предусматривают приоритет прав личности в обществе;

ü  Многопартийность;

ü  Идеологическое многообразие;

ü  Сильная власть Президента;

ü  Организационные гарантии – включает в себя разветвленную систему правоохранительных, контролирующих и надзирающих органов.

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Регулируется ФЗ, который называется – о порядке рассмотрения обращений граждан в РФ №59 ФЗ. Срок рассмотрения дела 30 календарных дней.

Закон предусматривает три вида обращений:

1.  Предложение – вид обращения, который представляет собой рекомендацию гражданина по совершенствованию НПА, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, по улучшению социально-экономических и иных сфер действий;

2.  Заявление – вид обращения, который представляет собой просьбу гражданина по содействии в реализации его прав и свобод.

3.  Жалоба – это вид обращения, который представляет собой просьбу гражданина о восстановлении его нарушенных прав и свобод.

При обращении гражданин имеет право представлять дополнительные документы, либо просить об их истребовании, знакомиться с документами, касающиеся его обращения, получить письменный ответ.

Требования к обращению: наименование органа, в который направляется обращение, собственные ФИО, обратный адрес (почтовый), суть обращения, подпись и дата.

Обращение не рассматривается, если не указаны ФИО и адрес; если в обращении содержатся угрозы, оскорбительные выражения, не поддается прочтению.

Государственный орган обязан своевременно всесторонне и полно рассмотреть обращение; запросить необходимые ему документы, дать ответ по существу обращения.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ

Регулируется ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ. Под «иностранным гражданином» понимается гражданин (физическое лицо), не имеющее гражданство РФ, но имеющее доказательство о принадлежности гражданства другого государства.

Права :

ü  Право на свободу и личную неприкосновенность;

ü  Право на неприкосновенность жилища;

ü  Право на свободу передвижения;

ü  Право на образование;

ü  Право на свободу совести;

ü  Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

ü  Избирательное право: запрещено избирать и быть избранными, кроме выборов в органы местного самоуправления (для граждан, постоянно проживающие – имеющие вид на жительство);

ü  Не имеет право занимать государственные должности или находиться на государственных муниципальных должностях, на военную службу не призываются;

ü  Право на труд.

Обязанности:

ü  Соблюдать Российское Законодательство, уважать традиции и обычаи народов РФ. К ним могут применяться нормы административного воздействия;

Правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев

Правовой статус беженцев регулируется ФЗ О беженцах (19.02.1993г.). Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу опасений может стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или в силу политических убеждений не может находиться на территории своей страны и пользоваться ее защитой. Беженцем не признается:

ü  Лицо, совершившее преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества;

ü  Совершил тяжкое преступление неполитического характера;

ü  Лицо, за которым государство, гражданином которого он является признают все его права;

Порядок признания лица беженцем:

ü  Обращение с ходатайством о признании его беженцем (в дипломатическое представительство или консульство, орган пограничного контроля, ФМС);

ü  Рассмотрение данного ходатайства (рассматривается один месяц);

ü  Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу, либо в отказе в его выдаче. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность и является основанием для регистрации в территориальном органе исполнительной власти в сфере миграции.

ü  Регистрация лица;

ü  Принятие решения о принятии лица беженцем либо об отказе. Лицу, признанному беженцем выдается удостоверение. Оно действительно на всей территории РФ. Срок признания лица беженцем – три года;

Права беженца:

ü  Право на получение услуг переводчика;

ü  Право на получение содействия в обеспечении провоза багажа;

ü  Получение питания и пользование коммунальными услугами;

ü  Право на пользование жилым помещением в центре временного размещения;

ü  На медицинскую и лекарственную помощь;

ü  Право на содействие при трудоустройстве и обучении;

ü  Право на работу наравне с гражданами РФ;

ü  Право на получение содействия в устройстве детей;

ü  Право на добровольное возращение в страну своей гражданской принадлежности;

Обязанности беженца:

ü  Соблюдать Конституцию и НПА РФ;

ü  Соблюдать установленный порядок проживания;

ü  Сообщить в ФМС о перемене ФИО;

ü  Проходить ежегодный переучет

Лицо утрачивает статус беженца:

ü  при получении гражданства РФ;

ü  если снова воспользовалось защитой своего государства;

ü  если приобрело гражданство иного государства.

Лицо лишается статуса беженца если:

ü  сообщило заведомо ложные сведения о себе или членах своей семьи;

ü  нарушило законы РФ

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Регулируется ФЗ О вынужденных переселенцах.

Вынужденный переселенец – это лицо – гражданин РФ, покинувший место своего жительства в следствии совершения него или членов его семьи насилия или преследования по признаку расовой принадлежности, национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к социальной или политической группе и вынужденный покинуть место своего жительства.

Вынужденным переселенцем не может быть лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым на территории РФ.

ü  Лицо, которое не обратилось без уважительных причин с ходатайством о том, что оно является вынужденным переселенцем в течении 12 месяцев.

ü  В случае, если обратились по экономическим причинам;

ü  В случае голода;

ü  В случае эпидемии.

Порядок признания лица вынужденным переселенцем:

ü  Обращение лица с ходатайством о признании лица вынужденным переселенцем;

ü  При положительном решении вопроса о рассмотрении ходатайства лицу выдается свидетельство;

ü  Удостоверение выдается на пять лет;

Вынужденный переселенец имеет право:

ü  на содействие перевоза багажа

ü  на направление на проживание в центре временного размещения;

ü  на медицинскую и лекарственную помощь.

Обязанности вынужденного переселенца:

ü  Соблюдение законодательства;

ü  Ежегодно проходить переучет;

ü  При перемене места жительства перед выездом сняться с регистрационного учета;

Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в следующих случаях:

ü  При выезде – для постоянного проживания на другой территории;

ü  В связи с истечением срока статуса;

Лишается статуса в случае: если умышленно сообщило сведения о себе или о членах своей семьи.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ

Правовой статус регулируется президента РФ регулируется Конституцией РФ и ФЗ №19 «О выборах» 10.01.2003г. Все его полномочия прописаны в Конституции РФ. Избирается сроком на 6 лет. Может избираться не более двух сроков подряд.

Президентом может быть гражданин РФ, достигший возраста 35 лет и проживающее на территории РФ не менее 10 лет. Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Является верховным главнокомандующим.

В сфере исполнительной власти Президент:

1.  Формирует правительство РФ;

2.  Принимает и отклоняет отставку правительства;

3.  Назначает Председателя правительства с согласия государственной думы;

4.  Определяет внутреннюю и внешнюю политику;

5.  Председательствуют на заседаниях государственной думы;

6.  В праве отменять НПА правительства РФ;

7.  В праве приостановить действие актов любого органа исполнительной власти;

8.  Распределяет разногласия и полномочия между органами представительной власти;

9.  Является председателем комитета безопасности РФ;

10.  Вправе вводить военное положение;

11.  Подписывать международные договоры;

12.  Обнародует законы.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ – КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Органы исполнительной власти – это структурное подразделение государственного аппарата, созданное для функционирования в системе разделения властей, с целью претворения в жизнь НПА.

Признаки:

1.  Наделены властными полномочиями;

2.  Действует от лица государства;

3.  Обладает самостоятельностью;

4.  Представляет собой организованную структуру;

5.  Имеется штат государственных служащих;

6.  Виды государственных служащих;

По масштабам своей деятельности они бывают:

1.  Федеральные органы исполнительной власти;

2.  Органы исполнительной власти субъектов РФ;

По порядку образования:

1.  Исполнительные органы, формирование которых отнесено к ведению Конституции РФ (федеральные органы исполнительной власти);

2.  Формирование которых отнесено к ведению субъектов РФ.

По порядку разрешения подведомственных вопросов:

1.  Коллегиальные органы;

2.  Единоначальные.

По характеру компетенции:

1.  Органы исполнительной власти общей компетенции: к ним относятся те органы, которые осуществляют свои функции в отношении всех, либо широкого круга объектов (правительство РФ, правительство субъектов РФ);

2.  Органы исполнительной власти отраслевой компетенции – это те органы власти, которые осуществляют свои полномочия в какой-то определенной отрасли деятельности (министерства, службы и агентства).

По правовой форме и функции:

1.  Правительство;

2.  Министерство:

3.  Службы;

4.  Агентства.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Правительство РФ – это высший орган исполнительной власти, который осуществляет исполнительную власть в стране и возглавляет единую систему органов исполнительной власти.

Регулируется правовой статус:

1.  Конституцией РФ;

2.  №2 ФКЗ «О правительстве в РФ» 17.12.1997г.

Состоит из:

1.  Председателя правительства, который назначается президентом, с согласия государственной думы;

2.  Заместители председателя правительства – назначается и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства;

3.  Федеральный министр – назначается и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства.

Правительство является коллегиальным органом, деятельность которого направлена на организацию исполнения конституции РФ, законов и иных НПА РФ; принятие мер по устранению нарушений законодательства; систематический контроль над исполнением законодательства.

Полномочия правительства:

1.  Полные полномочия (организует внутреннюю и внешнюю политику РФ);

2.  Формирует целевые программы и обеспечивает их реализацию;

3.  Право законодательной инициативы;

4.  Обеспечивает единство системы органов исполнительной власти;

Полномочия в сфере экономики:

1.  Регулирует экономические процессы;

2.  Обеспечивает единство экономического пространство;

3.  Свобода экономической деятельности;

4.  Прогнозирует социально–экономическую деятельность страны;

5.  Разрабатывает программы экономического развития;

6.  Вырабатывает инвестиционную политику;

7.  Осуществляет управление федеральной собственностью;

8.  Осуществляет руководство таможенным делом;

9.  Принимает меры по защите отечественных производителей.

Полномочия в сфере бюджетной и финансовой политики:

1.  Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2.  Разрабатывает федеральный бюджет, представляет его на рассмотрение и обеспечивает его рассмотрение;

3.  Разрабатывает налоговую политику;

4.  Обеспечивает совершенствование налоговой политики;

5.  Принимает меры по регулированию ценных бумаг;

6.  Осуществляет управление внутренним и внешним долгом РФ;

7.  Осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

8.  Руководит финансовой деятельностью с иностранными государствами;

9.  Разрабатывает единую политику цен.

В социальной сфере:

1.  Обеспечивает проведение единой социальной политики;

2.  Принимает меры по защите трудовых прав граждан (профсоюзы);

3.  Разрабатывает меры по сокращению безработицы;

4.  Принимает меры по охране здоровья граждан;

5.  Проведение единой миграционной политики;

6.  Содействует решению проблем семьи, детства и реализует молодежную политику;

7.  Взаимодействует с общественными организациями и религиозными организациями;

8.  Разрабатывает программы поддержки физической культуры, спорта и туризма;

9.  Полномочия в сфере науки, культуры и образования:

ü  Разрабатывает меры по гос. поддержке науки;

ü  Обеспечивает проведение единой политики в области образования;

ü  Развивает систему бесплатного образования;

ü  Обеспечивает государственную поддержку культуры.

Полномочия правительства сфере охраны окружающей среды:

ü  Обеспечивает проведение единой политики в сфере охраны окружающей среды;

ü  Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду;

ü  Организует деятельность по рациональному использованию природных ресурсов;

ü  Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф и по ликвидации их последствий.

Полномочия в сфере обеспечения законностей:

ü  Участвуют в разработке политики в области обеспечения прав личности;

ü  Принимает меры по охране прав собственности, общественного порядка, по борьбе с общественно опасными явлениями, по охране прав и свобод личности;

ü  Осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти;

ü  Принимает меры по материальному обеспечению правоохранительных органов.

Полномочия правительства в сфере оборонной и государственной безопасности:

ü  Осуществляет необходимые меры по обеспечению оборонной и государственной безопасности;

ü  Организует оснащение вооруженных сил РФ;

ü  Принимает меры по охране государственной границы РФ;

ü  Обеспечивает социальные гарантии военнослужащим;

ü  Руководит гражданской обороной;

Полномочия в сфере внешней политики:

ü  Обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах;

ü  Заключает международные переговоры в сфере своих полномочий;

ü  Осуществляет контроль в сфере внешнеэкономической деятельности РФ;

ü  Отстаивает геополитические интересы РФ и защищает права российских граждан за пределами ее территорий.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА:

ü  Издает постановления и распоряжения

Постановление имеет нормативный характер. Оно обязательно к исполнению на территории РФ.

Распоряжения издаются по оперативным и текущим вопросам, они имеют не нормативный характер.

ЗАСЕДАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА проводится не реже одного раза в месяц. Заместители председателя правительства и министры должны участвовать лично. Исключительно на заседании правительства решаются следующие вопросы:

ü  Вопросы о предоставлении федерального бюджета и отчет об его исполнении;

ü  Рассматриваются вопросы проектов программ экономического и социального содержания;

ü  Устанавливаются вопросы об объемах выпуска ценных бумаг;

ü  Рассматриваются программы о приватизации федеральной собственности;

ü  Рассматриваются вопросы о предоставлении дотаций и субсидий;

ü  Утверждается регламент правительства РФ (внутренняя работа правительства);

ü  Образуется президиум РФ – для решения каких-либо оперативных вопросов, проводится по мере необходимости. Решение президиума принимается большинством голосов.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА ПРАВИТЕЛЬСТВА

ü  Представляет правительство в РФ и за его пределами;

ü  Определяет основные виды деятельности правительства;

ü  Ведет заседание правительства не реже одного раза в месяц;

ü  Подписывает акты правительства;

ü  Участвует в подготовке проектов распоряжений и постановлений;

ü  Распределяет обязанности между своими заместителями.

ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТРОВ:

ü  Участвовать с правом решающего голоса на заседании правительства;

ü  Участвовать в подготовках распоряжений и постановлений;

ü  Контролирует организацию работы исполнительной власти;

ü  Назначает и освобождает от должности заместителей и руководителей органов исполнительной власти;

ЗАМЕСТИТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТРОВ

ü  Участвуют на заседании правительства;

ü  Участвуют в подготовке распоряжений и постановлений;

ü  Координируют деятельность органов исполнительной власти;

ü  Решают другие вопросы.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом. Правительство в праве само подать в отставку. Решение за президентом.

ГОСУДАРСТВЕННА СЛУЖБА РФ.

Система государственной службы:

ü  Гражданская служба;

ü  Военная служба;

ü  Правоохранительная служба.

Государственная и гражданская служба бывает двух видов: федеральная государственная служба (правительство, центр) и государственная гражданская служба РФ (субъекты РФ).

Военной государственной службой является особый вид государственной службы, который исполняется гражданами в вооруженных силах РФ, во внутренних войсках МВД, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных формированиях, службе внешней разведки, органов ФСБ, федеральном органе спец связи, подразделении федеральной противопожарной службы.

Правоохранительная служба – отдельный вид гражданской службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах, которая осуществляет функции по обеспечению безопасности законности и правопорядку.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

Это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению выполнения полномочий государственных органов. Регулируется ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ» от 01.01.2001г.

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ü  Приоритет прав и свобод личности;

ü  Единство правовых основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

ü  Равный доступ к государственной службе;

ü  Профессионализм;

ü  Стабильность государственной службы;

ü  Взаимодействие с иными общественными организациями и гражданами;

ü  Доступность информации о государственной службе;

ü  Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность.

Квалификационные требования к гражданскому служащему:

ü  Требования к уровню профессионального образования;

ü  Требование к стажу и к опыту работы;

ü  Требование к уровню знаний Конституции и Законодательству РФ.

Государственный служащий – это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению государственной службы. Он осуществляет свою профессиональную деятельность в соответствии с актом назначения его на должность и в соответствии со служебным контрактом, получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета и субъектов РФ.

КАТЕГОРИИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

ü  Руководители и заместители государственных органов, их структурных подразделений, территориальных органов и их структурных подразделений, представительств и их структурных подразделений, замещающих должность на определенный (или на неопределенный) срок: президент, председатель правительства, федеральный министр и т. д.;

ü  Помощники (советники) – это должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающие должности руководителя (аппарат правительства, аппарат президента, работники министерств и т. д.);

ü  Специалисты – это должности, учреждаемые для профессионального обеспечения, выполнения государственными органами задач и функций, замещающие должность без определенного срока.

ü  Обеспечивающие специалисты – это должности, учреждаемые для информационного, финансово-экономического и иного обеспечения, замещчющие должность без определенного срока.

ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО:

ü  Право на технические и иные условия, необходимые для работы;

ü  Право на ознакомление с должностным регламентом, определяющие должностные права и обязанностями;

ü  Право на отдых;

ü  Право на оплату труда;

ü  Право на получение информации и материалов, необходимых для исполнения обязанностей;

ü  Право на доступ к государственной тайне;

ü  Право на доступ в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и другие организации, если это необходимо для исполнения обязанностей;

ü  Право на защиту сведений о гражданском служащем;

ü  Право на должностной рост;

ü  Право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, право на членство в профсоюзе;

ü  Право на рассмотрение индивидуальных служебных споров;

ü  Право на проведение служебной проверки по его заявлению;

ü  Право на защиту законных прав и интересов, в т. ч. на защиту и суд;

ü  Право на мед страхование;

ü  Право на пенсионное обеспечение;

ü  Право на защиту своей жизни и здоровья, а так же членов семьи и на принадлежащее ему имущество.

ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ:

ü  Соблюдать конституцию и законы РФ;

ü  Исполнять должностные обязанности, в соответствии с регламентом;

ü  Исполнять поручения руководителей;

ü  Соблюдать права и законные интересы граждан;

ü  Соблюдать служебный график;

ü  Поддерживать уровень квалификации;

ü  Не разглашать сведения, полученные в процессе выполнения служебных обязанностей;

ü  Беречь государственное имущество;

ü  Предоставлять сведения о себе и членах своей семьи;

ü  Сообщать о выходе из гражданства РФ;

ü  Соблюдать ограничения и не нарушать запреты;

ü  Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности.

ОГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

ü  Признание гражданина недееспособным, либо ограниченно недееспособным, по решению суда;

ü  Осуждение к наказанию по приговору суда, которая исключает занятие должности, либо наличие непогашенной судимости;

ü  В случае отказа прохождения допуска к государственной тайне;

ü  Наличие заболеваний, препятствующий занятия государственной должности;

ü  Наличие близкого родства с государственными служащими, если это связано с непосредственной подчиненностью;

ü  В случае выхода из гражданства РФ;

ü  Представление подложных документов;

ü  Не предоставление сведений о доходах и имуществе.

ЗАПРЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

ü  Участвовать на платной основе в деятельности коммерческой организации;

ü  Заниматься предпринимательской деятельности;

ü  Занимать должность в случае избрания на иную государственную должность, либо на должность в органе местного самоуправления;

ü  Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

ü  Получать вознаграждения от физических и юридических лиц, связанных с выполнением государственных обязанностей;

ü  Выезжать за пределы территории РФ за счет физических и юридических лиц;

ü  Использовать средства материально-технического оборудования, если это не связано с исполнением обязанностей;

ü  Разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением обязанностей;

ü  Не в праве без разрешения принимать награды и звания;

ü  Не в праве допускать публичные высказывания и оценки в отношении органов власти;

ü  Не в праве использовать преимущества для предвыборной агитации;

ü  Не в праве создавать политические партии и другие общественные организации;

ü  Прекращать исполнение обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

ü  Испытательный срок устанавливается от трех месяцев до одного года.

ü  Предельный возраст 65 лет.