Структура и функции Мирового Банка

Структура и функции Мирового Банка.

Мировой банк – многосторонняя кредитная организация – поддерживает проекты развития и отраслевые инвестиционные программы по строительству финансовой инфраструктуры. Мировой банк предоставляет займы, оказывает техническую помощь и вырабатывает основополагающие принципы политики, призванные помочь развивающимся странам.

Группа банка состоит из пяти тесно связанных организаций: Всемирного банка (ВБ), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Международного агентства развития (МАР), Международной финансовой корпорации (МФК) и Агентства многосторонних гарантий инвестирования (АМГИ).

Главной целью Мирового банка является борьба с бедностью и повышение уровня жизни путём содействия устойчивому развитию и инвестициям, направленным на повышение благосостояния людей[1].

Сотрудничество с Международным банком

Самый крупный российский партнер — Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). На начало 2003 года, по данным Андрея Шаронова[2], стоимость одобренных им проектов по России составила более 17 млрд евро. При этом сумма собственных средств ЕБРР составила около 6,1 млрд евро.

Следующий кредитор — Всемирный банк. Сейчас (на начало 2003 года[3]) действует 27 программ с его участием на общую сумму чуть больше $2,5 млрд.

С Международной финансовой корпорацией, в которую Россия вступила в 1993 году, есть договоренности о финансировании 46 проектов на сумму $767,5 млн. Многостороннее агентство гарантий инвестиций готово обеспечить 25 проектов в России на сумму около $600 млн[4].

Инициатива отказа от займов

Такая инициатива принадлежит Министерству Финансов и лично Алексею Кудрину. Данный вопрос стал обсуждаться с 21 февраля 2003 года, когда на заседании Правительства было предложено сначала отказаться от займов Мирового банка[5]. Страсти не утихают до сих пор. Герман Греф 30.10.03 на заседании Правительства выразился в сторону Алексея Кудрина по поводу отказа от займов вообще:"Есть ли среди нас Иисус Христос? Я точно не он, а вот Алексей Леонидович поддерживает все проекты, которые ему приносят министры".

Ведомство Грефа считает, что, несмотря на профицит бюджета, отказываться от денег Мирового банка и прочих финансовых структур не надо. Причина тому - дешевизна[6].

На этом же заседании премьер Михаил Касьянов принял решение не отказываться от займов.

Где Правительство может взять займы?

Кратко по пунктам – основные институты:

1)  У финансовых организаций наподобие Мирового банка.

2)  На международных финансовых рынках.

3)  На внутреннем финансовом рынке и т. д.

Целесообразность займов у МФО (Международные Финансовые Организации, к ним относиться и Мировой Банк[7]).

В то же время эксперты сомневаются в целесообразности займов у МФО. "Если разобраться, то преимущества заимствований у Всемирного банка перед финансовыми рынками не так уж очевидны, - сказал руководитель департамента макроэкономики Института финансовых исследований Евгений Ковалишин. - Заимствования на рынках дают большую свободу действий, в частности, с точки зрения долгового управления те же еврооблигации гораздо удобнее. Всемирный банк, возможно, и дает деньги дешевле, но выдвигает массу дополнительных требований. Я считаю, страна должна осуществлять заимствования с помощью рыночных торгуемых инструментов и проводить ту долговую политику, которая выгодна в настоящий момент государству, а не привязываться к ограничениям, навязываемым кредиторами"[8].

Дело тут и в эффективности использования зарубежных денег. "У нас всегда была большая проблема с оценкой государственных инвестиций: лишь меньше года назад на заседании правительства было официально дано поручение Минфину и МЭРТ заняться оценкой эффективности инвестиций", - напоминает Ковалишин[9].

Именно на неэффективность связанных кредитов и займов у Всемирного банка неоднократно указывали заместители министра финансов Алексей Улюкаев и Сергей Колотухин. В марте этого года Улюкаев заявил, что с учетом косвенных расходов ставки привлечения денег у Всемирного банка достигают 9 - 11%[10].

Но экспертам сама идея брать связанные займы у Мирового банка кажется не слишком разумной. Бывший начальник департамента управления внешним долгом не согласен с расчетами Минэкономразвития: "Бессмысленно занимать у ВБ под 7 - 8% , а я настаиваю, что если все правильно посчитать, то ни о каких 6% не может быть и речи. Поэтому получается, что сейчас выгодней занимать деньги на открытом рынке. Если же мы пользуемся услугами ВБ, то мы сразу же имеем весь набор навязанных нам соглашениями проблем в виде платных консультантов с гигантскими зарплатами, абсолютно не разбирающихся в наших реалиях, поставщиков услуг и оборудования, предлагающих свой товар по завышенным ценам, и коррупцию в ведомствах"[11].

Есть и другие мнения по поводу заимствования у МБ. Например, аналитик инвестиционной компании "НИКойл" Владимир Тихомиров полагает, что нам не нужно использовать кредиты ВБ по другим причинам: "На мой взгляд, заимствования на внешнем рынке при профиците бюджета, положительном торговом балансе и наличии стабфонда - это просто нонсенс"[12].

Подведём итоги

Правительство много обсуждало вопрос о заимствовании не только у Мирового Банка, но и в других Международных финансовых институтах. Отметим, что Правительство не окончательно приняло решение отказаться от помощи мирового Банка, но есть ряд проблем. Приведу в заключении несколько причин почему займы Мирового Банка могут быть не выгодны:

1)  Преимущества заимствований у Всемирного банка перед финансовыми рынками не так уж очевидны.

2)  Неэффективное использование средств.

3)  Дополнительные соглашения с Мировым Банком (определённое вмешательство Мирового Банка во внутреннюю политику РФ).

4)  Нет необходимости в займах.

5)  Есть собственные средства.

По вышеуказанным причинам Правительству России следует отказаться от займов Международного Банка. Тем более наблюдающийся экономический рост и профицит бюджета дают необходимые средства для внутренних инвестиций и программ развития. Правда, если средства Банка будут предоставляться России по достаточно низкой процентной ставке и контроль над данными средствами будет достаточно строгий то конечно дополнительные денежные средства нам не помешают. Главное чтобы они пошли на дальнейшую реструктуризацию промышленности, сельского хозяйства, науки, образования или может медицины в сторону меньшего государственного вмешательства и развития правовых рыночных отношений.

Список литературы

1)  Информационные ресурсы с сайта http://ics. fcpf. ru (Информационная корпоративная система групп реализации проектов Мирового Банка в Росии)

2)  Ресурс http://www. aris. ru

3)  Обзор прессы взят с сайта http://www. urbc. ru

4)  Деньги. Кредит. Банки. , Минск, 2003.

[1] Информация с информационного ресурса http://www. aris. ru/MSHP/DEAPOL/INF_M/mir_bank. html

[2] Заместитель министра экономического развития и торговли РФ

[3] Примечание автора

[4] Информация с информационного ресурса http://ics. fcpf. ru/media/media452.htm

[5] Обзор прессы с ресурса http://www. urbc. ru/press. asp? ida=27155

[6] Информация с информационного ресурса http://ics. fcpf. ru/media/media450.htm

[7] Примечание автора

[8] Информация с информационного ресурса http://ics. fcpf. ru/media/media450.htm

[9] Информация с информационного ресурса http://ics. fcpf. ru/media/media450.htm

[10] Информация с информационного ресурса http://ics. fcpf. ru/media/media448.htm

[11] Информация с информационного ресурса http://ics. fcpf. ru/media/media448.htm

[12] Информация с информационного ресурса http://ics. fcpf. ru/media/media448.htm