Газета «Донские вести» вторник, 21 июля 2009 г. №82
ХЛЕВЕНСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ — 16 ЛЕТ
Виктор ВАСИЛЬКОВ: „КАЗНА ГОСУДАРСТВА ДОЛЖНА БЫТЬ ПОД КОНТРОЛЕМ“
События последнего времени в области мировой экономики — так называемый финансовый кризис — для многих стали стимулятором в освоении передового опыта, новых технологий, направленных на сбережение финансовых ресурсов. О том, какие изменения произошли в Федеральном казначействе и в частности в Хлевенском его отделении, мы попросили рассказать руководителя отделения .
— Созданное Указом Президента Российской Федерации в декабре 1992 года Федеральное казначейство России с первых дней своего существования стало передовым органом государственного управления, строящим свою работу на постоянном совершенствовании своих технологических процессов, — рассказывает Виктор Ильич. — Благодаря скрупулёзной работе органов Федерального казначейства в сфере управления государственными финансами в настоящее время стало практически невозможным отвлечение бюджетных средств даже для временного размещения их на счетах коммерческих банков, что в значительной степени сокращает сроки проведения финансовых операций. Лицевые счета участников бюджетного процесса, открытые в органах Федерального казначейства, а также единый казначейский счёт сегодня позволяют проводить финансовые операции в течение одного операционного дня. Благодаря чёткой работе казначейской системы России в настоящее время граждане страны застрахованы от ещё незабытых задержек зарплаты, социальных пособий.
— Какие изменения произошли в работе казначеев за последнее время?
— Новый 2009 год поставил перед органами Федерального казначейства целый ряд новых задач. Двенадцать нормативных правовых актов, вступивших в силу с 1 января текущего года, позволяют динамично повышать качество и эффективность кассового обслуживания бюджетов всех уровней. Эти документы соответствуют современным требованиям и принципам эффективного управления финансовыми потоками, дают возможность распорядителям государственных средств самостоятельно и в тоже время более ответственно управлять финансовыми ресурсами. Это, конечно, налагает на нас высокую ответственность. Без оперативности, „прозрачности“ в проведении финансовых операций желаемого результата в нашей работе добиться невозможно.
Документы, о которых я упоминал, касаются не только органов Федерального казначейства, но и непосредственно всех участников бюджетного процесса — бюджетных учреждений, обслуживаемых казначейством, требуют от них более эффективного использования имеющихся у них государственных средств.
— Виктор Ильич, вы говорите о новых нормативно-правовых актах, которые постоянно принимаются Правительством Российской Федерации, Минфином, Федеральным казначейством России. Это по сути дела инструкции по ведению бюджетного процесса, которые касаются не только казначейских органов, но и ваших клиентов — бюджетополучателей всех уровней. Каким образом они узнают об этих новациях?
— Начну с того, что основополагающим документом по ведению бюджетной деятельности в нашем государстве является Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 2000 года. И даже этот фундаментальный документ постоянно претерпевает изменения и дополнения. А о постоянно обновляемых инструкциях Минфина, Федерального казначейства и говорить не приходится. Каждый из этих документов — это чёткий план действий того или иного участника бюджетного процесса в конкретной ситуации. И здесь, как говорится, ошибок и отступлений быть не должно. Чёткость, своевременность, оперативность в доведении новой информации до клиентов — залог успеха нашей работы. Наряду с использованием новых методов общения мы не сбрасываем со счетов старые, проверенные временем, традиционные способы общения — телефонные звонки, письма, совещания. Но процесс развития информационных технологий не стоит на месте. Широко используется электронная почта, посредством которой связь осуществляется буквально со всеми клиентами нашего отделения. Большим подспорьем в оперативности доведения информации до наших клиентов стал интернет-сайт Управления Федерального казначейства по Липецкой области http://lipetsk. roskazna. ru. На страничках этого сайта любой пользователь может найти самую разнообразную и полезную для себя информацию. Это и уже упомянутые мной нормативно-правовые документы, и ответы на часто задаваемые вопросы, и обновлённые версии компьютерного программного обеспечения, используемые в работе казначейства.
— Ваше ведомство шагает в ногу со временем. Например, система электронного документооборота стала привычным делом для клиентов казначейства.
— Да, действительно, в настоящее время из 26 лицевых счетов всех уровней бюджетов, открытых в нашем отделении, 24 обслуживаются посредством системы электронного документооборота (СЭД). Благодаря этой системе стало возможным практически исключить производство бюджетных операций на бумажных носителях. Наши клиенты производят свои операции, не выходя из своего кабинета, со своего рабочего места. И даже если у кого-то из них происходит какой то сбой оргтехники, электронные платежи можно произвести с клиентского места, специально оборудованного в отделении для этих случаев. Естественно, не сразу всё получалось. Камнем преткновения в работе СЭД стала электронно-цифровая подпись клиента. Особенно это коснулось бухгалтерий администраций сельских поселений. Ведь по старинке все привыкли, что на каждом платёжном поручении должны непременно стоять подписи руководителя и главного бухгалтера, а также гербовая печать организации или учреждения, иначе банк не примет этот документ. Сейчас этот психологический барьер преодолён, и электронно-цифровая подпись, сопровождающая каждый платёжный документ, не вызывает у наших клиентов недоверия. Практически все клиенты отделения убедились в эффективности системы электронного документооборота в организации бюджетного процесса, а в ряде случаев просто в её необходимости.
На сегодняшний день у нас остаются не подключенными к СЭД два получателя федеральных средств. И это только по причине низкой технической оснащённости этих организаций.
В текущем году нами проведена большая работа по подключению к СЭД администраторов поступлений района во все уровни бюджетов. Все 100% администраторов поступлений в настоящее время имеют возможность пользоваться системой электронного документооборота. И это одна из составляющих частей проекта „Электронное казначейство“.
— Сейчас всё чаще звучит термин „работа на конкретный результат“. Как органы Федерального казначейства и его Хлевенское отделение в частности работают над решением этой проблемы?
— Эффективное управление государственными финансами — одна из главнейших задач, стоящих перед органами Федерального казначейства России. Казначейская система изначально была призвана осуществлять контроль за своевременным и полным наполнением федерального бюджета, качественным и целенаправленным расходованием бюджетных средств.
Начиная с контроля за полнотой и своевременностью платежей в федеральный бюджет, целевым использованием бюджетных средств, выделенных предприятиям, организациям, учреждениям, в середине девяностых годов прошлого столетия казначейство постепенно пришло к непосредственному участию в управлении бюджетными процессами. Сейчас мы знаем, что за каждым потраченным бюджетным рублём должен быть конкретный результат. В настоящее время внедряется механизм бюджетирования финансовых процессов. Он подразумевает переход от финансирования учреждений к финансированию предоставляемых услуг, что означает повышение эффективности бюджетных расходов. Расходов не на организацию, учреждение в целом, а на мероприятия, которые непосредственно они выполняют. Внедрение системы бюджетирования позволяет сделать финансовые операции более прозрачными, понятными нашим гражданам, а их результаты — конкретными.
Не могу не упомянуть и о том, что в настоящее время Федеральное казначейство, его структурные подразделения постоянно работают над повышением эффективности своей работы. Достаточно сказать, что все финансовые операции, проводимые органами казначейства, строго регламентированы. На сегодняшний день в Хлевенском отделении внедрены и используются в работе 17 технологических регламентов, разработанных Федеральным казначейством России. Каждый из них позволяет чётко выполнять ту или иную финансовую операцию в электронном виде. Все технологические регламенты закреплены за непосредственным исполнителем, а те в свою очередь несут персональную ответственность за их исполнение.
— Какие задачи на ближайшую перспективу стоят перед Хлевенским отделением?
— Федеральное казначейство на ближайшие годы определило ряд главных стратегических задач. Часть из них уже реализуется. Продолжается совершенствование взаимодействия органов Федерального казначейства со своими клиентами, идёт работа над дальнейшим усовершенствованием банковской операционной работы, сокращением сроков проведения финансовых операций. Мы проводим активную пропаганду по внедрению пластиковых карт для получения заработной платы, других денежных операций. Применение пластиковых карт в значительной степени упрощает процесс выдачи наличных денег, сокращает их количество в постоянном обороте.
Согласно требованиям Бюджетного кодекса органы Федерального казначейства наряду с обслуживанием бюджетных средств ведут подготовку к переходу на кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов. Это дополнительный объём работы, который казначейство готово на себя принять.
В целях стабилизации работы органов Федерального казначейства, снижения рисков срывов проведения финансовых операций Управление Федерального казначейства по Липецкой области практически завершило модернизацию системы инженерного обеспечения районных отделений казначейства. Ведь ни для кого не секрет, что у нас бывают перебои с электроснабжением, телефонной связью, и тогда работа отделения практически парализуется. Ведь все операции у нас проводятся с помощью компьютерной техники и электронной связи. В настоящее время в Хлевенском отделении смонтирована собственная мини-АТС, выделен отдельный канал связи, установлена и подключена дизель-генераторная установка, смонтирована современная охранно-пожарная сигнализация. Весь этот инженерный комплекс позволит работать отделению в любых форс-мажорных ситуациях, при полном отсутствии внешних источников электроэнергии и внешней телефонной связи, а значит, банковские операции наших клиентов будут проведены в срок и с надлежащим качеством.
— Планов и дел, связанных с их выполнением, конечно, много. Справитесь ли?
— Не сомневаюсь. Дело в том, что с момента своего существования казначейство пребывает в процессе развития. Нам не привыкать к переменам. В Хлевенском отделении работают квалифицированные, опытные финансисты, которым по плечу и новые, стоящие перед нашим ведомством, задачи, и современные казначейские технологии. Мы как и прежде заботимся о сохранности государственных финансов, а значит, защищаем интересы людей. В условиях кризиса особо актуальной становится социальная защита граждан. Осваивая новые казначейские технологии, мы выступаем гарантом своевременной выплаты социальных пособий, льгот и компенсаций, связанных с реализацией национальных проектов, федеральных целевых программ и законов по социальной защите граждан. Мы сделаем всё от нас зависящее, чтобы каждый бюджетный рубль дошёл до того, кому он предназначен. Казна государства всегда должна быть под надёжным контролем.
Почерняев.
