Программа обеспечения общественной безопасности в Черноморском районе Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы

УТВЕРЖДЕНО

Решением районного совета

№ _______ от «___»__________2011 г.

ПРОГРАММА
обеспечения общественной безопасности
в Черноморском районе Автономной Республике Крым

на 2011–2013 годы

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Общественная безопасность – одна из составляющих национальной безопасности, выраженная в уровне защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера.

Программа обеспечения общественной безопасности в Черноморском районе Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы (далее – Программа) направлена на продолжение работы по поддержанию надлежащего уровня общественной безопасности в районе и созданию необходимой инфраструктуры для ее обеспечения. Работа в данном направлении является важнейшим фактором профилактики правонарушений и обеспечения социального и межнационального мира и согласия, социальной консолидации и толерантности.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Законами Украины «О правовых основах гражданской защиты", "О воинской обязанности и военной службе", Указом Президента Украины от 18 октября 2001 года № 992/2001 "О Национальной программе правового образования населения", Государственной целевой социальной программы развития гражданской защиты на 2009–2013 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 февраля 2009 года № 156.

Программа предусматривает дальнейшее создание надлежащих условий для приобретения населением района правовых знаний и навыков в их применении, обеспечения доступа граждан к источникам правовой информации, осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Украины на срочную военную службу, предотвращением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, которые угрожают жизни и здоровью людей, причиняют материальный ущерб в мирное время и в особый период, предотвращением коррупционных деяний, а также направлена на обеспечение эффективности осуществления согласованных мер по профилактике правонарушений и устранению причин, которые обусловливают совершение противоправных действий.

РАЗДЕЛ ІІ
ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Целями Программы являются:

- повышение уровня правовой культуры и совершенствование системы правового образования населения района, приобретение гражданами необходимого уровня правовых знаний, формирование у них уважения к праву;

- предотвращение возникновения условий, способствующих совершению правонарушений, совершенствование методов работы по их профилактике, создание надлежащих условий для обеспечения защиты конституционных прав и свобод человека, а также для проведения эффективной правовой и воспитательной работы среди населения;

- реализация государственной политики Украины в сфере гражданской защиты, направленной на защиту населения и территорий, создание территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты и эффективных сил и средств гражданской защиты для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций и достижения гарантированного уровня защиты населения и территорий от их последствий;

- создание надлежащих условий для организации призыва граждан на военную службу;

- создание банка данных для обеспечения территориальных подразделений органов исполнительной власти, местного самоуправления района полноразмерными копиями документов и материалов, необходимых для оперативного принятия решений по возобновлению производства продукции на объектах различных отраслей экономики, восстановлению объектов и систем жизнеобеспечения населения района, потенциально опасных объектов в условиях военного времени или чрезвычайных ситуаций;

- предотвращение возникновения условий, способствующих совершению коррупционных деяний.

2. Основными задачами Программы являются:

- повышение уровня правовой подготовки населения, в первую очередь ученической молодежи, граждан, которые состоят на государственной службе, преподавателей правовых дисциплин;

- создание надлежащих условий для приобретения гражданами знаний о своих правах, свободах и обязанностях;

- широкое информирование населения о правовой политике государства и законодательстве;

- обеспечение свободного доступа граждан к источникам правовой информации;

- совершенствование системы правового образования населения;

- организационное обеспечение профилактики преступности;

- повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц, осуществляющих мероприятия по профилактике правонарушений;

- разработка новых форм и методов профилактики правонарушений и внедрение их в практику;

- усиление контроля за соблюдением действующего законодательства Украины при осуществлении хозяйственной деятельности, приобретении и реализации имущественных прав;

- устранение причин возникновения теневого сектора экономики и создание условий для его ликвидации;

- обеспечение сохранности историко-культурных ценностей;

- предотвращение совершения преступлений, связанных с торговлей людьми, выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, причастных к совершению преступлений;

- совершенствование работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- обеспечение развития сети социальных заведений, в частности для бездомных граждан и беспризорных детей;

- обеспечение защиты законных интересов несовершеннолетних, в части защиты от жестокого обращения, эксплуатации и насилия;

- разработка и выполнение информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных программ профилактики правонарушений;

- совершенствование форм и методов профилактики правонарушений и повышение

эффективности оперативно-розыскных мероприятий в сфере противодействия организованной преступности и коррупции;

- совершенствование информационно-аналитического и материально-технического обеспечения деятельности по профилактике правонарушений.

- создание районной территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты Автономной Республики Крым;

- организация работы руководителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций района по созданию материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

- создание надежной системы оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создание локальных систем выявления угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на ряде объектов повышенной опасности и локальных систем оповещения персонала указанных объектов и населения, проживающего в зонах возможного заражения, в случае возникновения аварии;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты органов управления, сил гражданской защиты и населения;

- организация работы по обеспечению пожарной безопасности, особенно в сельской местности;

- обеспечение призыва граждан на военную службу;

- устранение причин, способствующих совершению коррупционных деяний.

РАЗДЕЛ III
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Объем финансирования Программы определяется ежегодно при формировании проектов местных бюджетов на соответствующий год.

Контроль за использованием бюджетных средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

РАЗДЕЛ IV
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение Программы позволит:

- обеспечить качество оказания правовой помощи малообеспеченным слоям населения, в том числе сельскому населению;

- привлечь молодежь к изучению правовых норм и формированию навыков законопослушного поведения;

- усовершенствовать формы и методы правообразовательной деятельности;

- повысить уровень правовой культуры и грамотности населения;

- активизировать деятельность, связанную с профилактикой правонарушений,

- усовершенствовать механизм координации работы по привлечению к этому процессу общественности;

- создать систему профилактики правонарушений, направленную на социальную адаптацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, усиление борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью и беспризорностью несовершеннолетних, другими антисоциальными явлениями;

- повысить уровень правового образования населения и правового воспитания молодежи путем внедрения современных форм и методов профилактики правонарушений, разработки информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных программ;

- улучшить работу по выявлению нарушений, связанных с хищением или нецелевым использованием средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, коррупцией среди государственных служащих и других должностных и служебных лиц;

- усовершенствовать систему контроля за состоянием работы по предотвращению взяточничества и коррупции, других злоупотреблений должностных и служебных лиц и своевременному их выявлению;

- усовершенствовать:

* систему управления процессами гражданской защиты и структуры сил гражданской защиты;

* механизм взаимодействия территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти, райгосадминистрации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в процессе осуществления мероприятий гражданской защиты;

- структуру и техническое обеспечение необходимого уровня оснащенности специализированных аварийно-восстановительных формирований объектов повышенной опасности, специализированных служб гражданской защиты, общественных организаций;

- обеспечить надлежащий уровень безопасности населения и защиты территорий, объектов повышенной опасности от угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

- уменьшить риск возникновения чрезвычайных ситуаций и достичь гарантированный уровень защиты населения и территорий от их последствий;

- организовать призыв граждан на военную службу с целью получения ими военно-учетной специальности, приобретения практических навыков и умений для вооруженной защиты Отечества.

РАЗДЕЛ V
КООРДИНАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Контроль за ходом выполнения Программы возлагается на постоянную комиссию Черноморского районного совета по вопросам депутатской деятельности, ветеранов, социальной защиты населения, соблюдения законности, прав человека, работе с органами местного самоуправления, партиями, общественными организациями, средствами массовой информации и постоянную комиссию по вопросам охраны окружающей среды, агропромышленного комплекса, рекреационной деятельности, градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений.

Координация мероприятий по реализации Программы осуществляется районной государственной администрацией.

РАЗДЕЛ VI

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Приложение 1

к Программе обеспечения

общественной безопасности в

Черноморском районе на 2011-2013 годы

Мероприятия

по правовому образованию населения на 2011 – 2013 годы

№ п/п	Мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Проведение систематического анализа состояния правового образования населения и внесение предложений по улучшению его уровня	2011 - 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, Коорди-национнометодический совет по правовому образованию населения (КМС)
2.	Проведение семинаров для работников, которые привлекаются к работе в правовой общественной приемной	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, КМС
3.	Проведение "месячников", "недель" правовых знаний	апрель, октябрь 2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, КМС
4.	Проведение в учебных заведениях олимпиад, викторин, конкурсов, турниров, брейн-рингов по правовым вопросам	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, отдел образования райгосадмини-страции, КМС
5.	Проведение правового лектория для учащихся школ с углубленным изучением правовых дисциплин	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, отдел образования райгосадми-нистрации
6.	Проведение учебно-методических семинаров для преподавателей правовых дисциплин, а также для заместителей директоров по воспитательной (учебно-воспитательной) работе общеобразовательных учебных заведений	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, отдел образования райгос-администрации, КМС
7.	Проведение правообразовательных мероприятий (семинаров, лекций, консультаций) на предприятиях, в учреждениях, организациях	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, КМС
8.	Подготовка материалов по правовой тематике для публикации в средствах массовой информации	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, КМС
9.	Информирование граждан о правовой политике государства, состоянии законности и правопорядка, обеспечении конституционных прав и свобод граждан Украины	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции, КМС
10.	Организация в Домах культуры, клубах, библиотеках района занятий кружков права, оформление стендов правовой литературы	2011 – 2013 годы	Отдел культуры, КМС
11.	Организационное и методическое обеспечение работы секции «Правоведение Малой академии наук «Искатель»	2011 – 2013 годы	Отдел образования, районное управление юстиции
12.	Открытие «горячей линии» для осуществления консультационной помощи родителям по вопросу защиты прав детей	2011 – 2013 годы	Служба по делам детей, районное управление юстиции
13.	Информирование граждан через средства массовой информации по проблемным вопросам, связанным с изменениями в земельном законодательстве Украины	2011 – 2013 годы	Отдел Госкомзема в Черноморском районе, районное управление юстиции
14.	В рамках работы Разрешительного центра оказание правовой помощи гражданам по вопросам оформления правоустанавлива-ющих документов при отводе земельных участков	2011 – 2013 годы	Отдел Госкомзема в Черноморском районе
	Обеспечить проведение мероприятий по пропаганде правовых знаний в области налогового законодательства путем проведения семинаров, консультаций для налогоплательщиков	2011 – 2013 годы	Государственная налоговая инспекция в Черноморском районе
	Продолжить работу по оказанию бесплатных юридических консультаций для малообеспеченных слоев населения в отдельных исполкомах сельских советов	2011 – 2013 годы	КМС по правовому образованию, исполкомы сельских советов, Черноморское районное управление юстиции
	Разрабатывать новые формы реализации мероприятий по правовому образованию населения	2011 – 2013 годы	Черноморское районное управление юстиции

Приложение 2

к Программе обеспечения

общественной безопасности в Черноморском районе на 2011-2013 годы

Мероприятия

по профилактике правонарушений на территории Черноморского района на

2011–2013 годы

№ п/п	Мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители	Ориентировочное финансирование за счёт средств бюджета района (тыс. грн)	В том числе по годам (тыс. грн)	Ожидаемые результаты
2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание материальных резервов для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и ликвидации их последствий	2011-2013 гг.	Районная государственная администрация					Повышение уровня готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказание помощи пострадавшему населению
2.	Организация информационно-справоч-ных уголков в сельских советах и жилищно-эксплуатационных органах	2011-2013 гг.	Исполкомы поселкового и сельских советов					Улучшение качества подготовки населения Черноморского района
3.	Проведение технической инвентари-зации защитных сооружений гражданской защиты (гражданской обороны)	2011 г.	Исполкомы поселкового и сельских советов, балансодержатели защитных сооружений					Повышение уровня защиты населения в мирное время и особый период
4.	Проведение паспортизации потенциально опасных объектов, разработка документов, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на потенциально опасных объектах	2011-2013 г. г.	Руководители потенциально-опасных объектов Черноморского района					Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в мирное время
5.	Создание коммунальных аварийно-спасательных служб на водных объектах, обеспечение работы спасательных станций, обучение, переподготовка матросов-спасателей ведомственных спасательных постов, поэтапное финансирование спасательных станций, их реконструкция и ремонт	2011-2013 г. г.	Исполкомы поселкового и сельских советов, руководители санаторно-курортных предприятий, учреждений					Повышение уровня защиты населения
6.	Осуществление комплекса мероприятий по приведению в технически исправное состояние источников противопожарного водоснабжения в сельских населённых пунктах района и объектах санаторно-курортного комплекса	2011-2013 г. г	Исполкомы поселкового и сельских советов, руководители санаторно-курортных предприятий, учреждений					Обеспечение технически исправного состояния источников противопожарного водоснабжения
7.	Осуществление комплекса мероприятий по обеспечению объектов необходимыми запасами огнетушащих средств для целей пожаротушения	2011-2013 г. г.	Руководители предприятий, организаций и учреждений района независимо от формы собственности					Создание необходимого запаса огнетушащих средств
8.	Создание в сельских советах добровольных пожарных дружин и проведение их обязательного страхования	2011-2013 г. г	Исполкомы сельских советов района					Создание условий для обеспечения противопожарной защиты объектов
9.	Систематически анализировать состояние обеспечения безопасности людей на водных объектах в населенных пунктах, предприятиях, учреждениях Черноморского района. По результатам анализа разработать планы мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах, пожарах, авариях, чрезвычайных ситуациях	2011-2013 г. г.	Черноморское РО ГУ МЧС Украины в АР Крым					Повышение уровня защиты населения
10.	В местах, не приспособленных для купания, произвести установку информационных щитов «Купание запрещено»	2011-2013 г. г.	Исполкомы поселкового и сельских советов					Повышение уровня защиты населения
11.	В средствах массовой информации: газете «Черноморские известия», ТРК «Ника» регулярно информировать население о мерах безопасности на водных объектах, пожарах, авариях, чрезвычайных ситуациях	2011-2013 г. г.	Черноморский РО ГУ МЧС Украины в АР Крым					Повышение уровня защиты населения
12.	В соответствии с «Правилами по устройству и оборудованию пляжей на водных объектах в Автономной Республике Крым» осуществить оборудование пляжей спасательными станциями, постами с необходимым оборудованием, штатом работников	2011-2013 г. г.	Исполкомы поселкового и сельских советов, руководители курортных предприятий, учреждений					Повышение уровня защиты населения
13.	В установленном порядке проводить водолазное обследование акватории пляжей с оформлением соответствующих паспортов	2011-2013 г. г.	Исполкомы поселкового и сельских советов, руководители курортных предприятий, учреждений					Повышение уровня защиты населения
14.	Не допускать создание в местах массового отдыха развлекательных комплексов на воде, пунктов проката плавательных средств без обеспечения их спасательными постами с дежурством спасателей и без согласования с Черноморским РО ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым	2011-2013 г. г.	Исполкомы поселкового и сельских советов, руководители курортных предприятий, учреждений, Черноморский РО ГУ МЧС Украины в АР Крым					Повышение уровня защиты населения
15.	Осуществление мероприятий по контролю за соблюдением «Правил использования маломерных судов» на водных объектах Черноморского района	2011-2013 г. г.	Черноморский РО ГУ МЧС Украины в АР Крым, погранзастава
16.	Провести закупку, замену и восстановление пожарных гидрантов и водоемов в пгт Черноморское и населенных пунктах Черноморского района	2011-2013 г. г.	Исполкомы поселкового и сельских советов,					Обеспечение противопожарной защиты
17.	Создание на территории Окуневского сельского совета подразделения местной пожарной охраны	2011-2013 г. г.	Исполком Окуневского сельского совета					Обеспечение противопожарной защиты
18.	Создать запасы огнетушащих средств на предприятиях и учреждениях, организациях всех форм собственности. Обеспечить предоставление по требованию руководителя тушения пожара, горюче-смазочных материалов, людских ресурсов, оборудования, а во время тушения пожаров, продолжающихся свыше 3-4 часов, питание и помещение для отдыха личному составу, участвующему в тушении	2011-2013 г. г.	Руководители предприятий организаций и учреждений всех форм собственности					Обеспечение противопожарной защиты
19.	Проведение идентификации, паспортизации, обязательного страхования, разработка ПЛАСов на потенциально-опасных объектах и объектах повышенной опасности	2011-2013 г. г.	Руководители предприятий организаций и учреждений всех форм собственности

Приложение 4

к Программе обеспечения

общественной безопасности в Черноморском районе на 2011- 2013 годы

Мероприятия по организации призыва граждан на военную службу

в Черноморском районе на 2011-2013 годы

№ п/п	Мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители	Ориентировочное финансирование за счёт средств бюджета района (тыс. грн)	В том числе по годам (тыс. грн)	Ожидаемые результаты
2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проведение приписки к призывному участку и призыва граждан на срочную воинскую службу в Вооруженные Силы Украины и другие воинские формирования	Приписка: Январь-март 2011-2013 г. г. Призыв: апрель-май, октябрь-ноябрь 2011-2013 г. г.	Райгосадмини-страция , военный комиссариат					Своевременное проведение приписки к призывному участку и призыва граждан на срочную воинскую службу в Вооруженные Силы Украины и другие воинские формирования
2.	Медицинское обеспечение приписки к призывному участку и призыва граждан на срочную воинскую службу в Вооруженные Силы Украины и другие формирования	Приписка: Январь-март 2011-2013 г. г. Призыв: апрель-май, октябрь-ноябрь 2011-2013 г. г.	Райгосадмини-страция, военный комиссариат					Качественная работа врачей-специалистов районной медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию призывников
3.	Осуществление мероприятий, направленных на совершенствование материалов технического обеспечения работы призывного участка	Приписка: Январь-март 2011-2013 г. г. Призыв: апрель-май, - октябрь-ноябрь 2011-2013 г. г.	Райгосадмини-страция, военный комиссариат					Своевременная подготовка здания и помещений призывного участка к проведению приписки граждан к призывному участку, медицинского освидетельствования призывников и отправки призывников в Республиканский сборный пункт
4.	Проведение розыска, задержания и доставки призывников, уклоняющихся от явки в военный комиссариат	2011-2013 г. г.	Райгосадмини-страция, военный комиссариат, РО ГУ МВД Украины в АРК					Обеспечение приписки граждан к призывному участку, призыва граждан на срочную воинскую службу в Вооруженные Силы Украины и другие воинские формирования

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка непосредственно формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества делового климата, инвестиционной активности, туристической привлекательности Автономной Республики Крым.