Справочный материал
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
МЕЖДУ РОССИЕЙ И ТУРЦИЕЙ
Российско-турецкие экономические отношения стали развиваться особенно интенсивно после распада Советского Союза. Эта тенденция продолжается и в последние годы. Связи между Россией и Турцией в торгово-экономической сфере строятся на основе широкой договорно-правовой базы, включающей межправительственные соглашения о сотрудничестве в целом ряде отраслей. На уровне субъектов Российской Федерации наиболее активно развивают экономические отношения с Турцией Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Москва и Московская область, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область, республики Северного Кавказа.
С начала 90-х годов российско-турецкие торгово-экономические отношения демонстрировали поступательную динамику. При этом увеличение объемов двусторонней торговли происходило на фоне опережающего роста российского экспорта. По данным ФТС России, начиная с 2000 г. товарооборот вырос почти в 8 раз. Таким образом, поставленная руководством обеих стран цель довести объем двусторонней торговли в 2008 г. до 25 млрд. долл. была перевыполнена. При этом положительное сальдо России стремительно увеличилось и в 2008 году составило 20,9 млрд. долл. США.
По итогам 2008 г. Турция, опередив такие страны, как Япония, США, Великобритания заняла 5 строчку в списке ведущих торговых партнеров России с показателем товарооборота в 33,8 млрд. долл. (прирост по сравнению с аналогичным периодом 2007 года – 47,1%). Россия также входит в число ведущих торговых партнеров Турции и в 2008 г. вышла на 1-е место по общему объему торговли, опередив Германию. Российский экспорт составил 27,1 млрд. долл. - прирост составил 47,5%, импорт из Турции – 6,1 млрд. долл. США - прирост на 45,2%.
Развитие мирового финансово-экономического кризиса привело к снижению объема товарооборота между Россией и Турцией. Так за девять месяцев 2009 года объем товарооборота снизился с 26,4 до 13,6 млрд. долл. - падение почти на 52 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Экспорт за аналогичный период времени сократился с 21,8 до 11,4 млрд. долл. (сокращение почти на 52%), а импорт с 4,6 млрд. долл. до 2,2 млн. долл. (сокращение 48%).
Справочно: Внешняя торговля между двумя странами в последние годы характеризуется (по данным ФТС России) следующими показателями (млрд. долл.):
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | янв-сент 2008 2008 | янв-сент 2009 2009 | |
Товаро оборот | 5,7 | 8,6 | 12,5 | 17,0 | 22,5 | 33,8 | 26,4 | 13,6 |
Экспорт | 4,8 | 7,4 | 10,8 | 14,3 | 18,3 | 27,7 | 21,8 | 11,4 |
Импорт | 0,9 | 1,2 | 1,7 | 2,7 | 4,2 | 6,1 | 4,6 | 2,2 |
Главными особенностями взаимной торговли на нынешнем этапе являются ее несбалансированность, как по объемам, так и по структуре. Количественный дисбаланс в пользу российской стороны туркам в определенной степени удается компенсировать доходами от туризма, «челночной» торговли, денежными переводами от своих граждан, а также турецких строительных и других фирм, работающих в России (по экспертной оценке – порядка 5,5-6 млрд. долл.).
В российском экспорте доминируют энергоноси%); металлы и изделия из них (14,3%), а в импорте из Турции - продовольствие (34,1%); машины, оборудование и транспортные средства (почти 22%), потребительские товары (17%).
В интересах возрастания экспортных поставок турецкая сторона ставит вопрос о либерализации торговли, конечным воплощением которой могло бы стать создание зоны свободной торговли (ЗСТ). Однако на данном этапе какие-либо согласованные действия сторон на этом направлении не соответствуют интересам российской стороны. В структуре нашего экспорта в Турцию превалируют энергоносители, тогда как в турецком экспорте в Россию – готовые изделия. Таким образом, либерализация торговли товарами и услугами содержит реальную возможность ущерба российскому сельскому хозяйству и, особенно, легкой промышленности.
Турецкая сторона на самом высоком уровне продолжает ставить вопрос о переходе во взаиморасчетах в торговле между нашими странами на национальные валюты. В соответствии с недавно принятыми изменениями во внутреннем законодательстве Турции, Банку это страны дано право определять валюту платежа в расчетах с конкретными странами. Российское законодательство не содержит ограничений на осуществление расчетов в рублях с нерезидентами. И вопрос о целесообразности расчетов в национальных валютах должны решать для себя российские и турецкие субъекты внешнеторговой деятельности.
По имеющейся информации в настоящее время 4 работающих в России российско-турецких банков осуществляют часть расчетов с турецкими экспортерами в рублях.
Сохраняется широкое присутствие турецких компаний на российском рынке подрядных услуг. В России в настоящее время работает около 150 турецких строительных фирм. Основная их часть оперирует на объектах Москвы и области, Санкт-Петербурга, а также городов Татарстана, Башкортостана, Свердловской, Владимирской, Ростовской областей и Краснодарского края. Всего, с конца 1980-х годов и по настоящее время турецкими фирмами построено на территории России свыше 800 объектов. В ходе проведения 3-5 августа 2009 года девятого заседания Смешанной Межправительственной Российско-Турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, турецкая сторона еще раз подчеркнула свою заинтересованность по участию в тендерах на возведение олимпийских объектов в Сочи.
Справочно: Из наиболее крупных экономических проектов можно назвать участие фирмы «Зорлу» в строительстве Терешковской и Кожуховской ТЭС в Москве (170 МВт каждая). Кроме того, турецкая компания «Гама» совместно с американской «Дженерал Электрик» приступила к строительству двух ТЭС в Сургуте мощностью по 800 МВТ и стоимостью 774 млн. долл. США. Этим же консорциумом получен заказ на строительство энергоблока для ТЭС «Шатура» на сумму 377 млн. долл. США. Тем не менее, по информации Союза подрядчиков Турции, в 2008 г. общий объем заключенных контрактов составил 4,5 млрд. долл., из которых выполнено работ и услуг на сумму свыше 3 млрд. долл. Основной причиной снижения называется затронувший РФ глобальный экономический кризис, повышение собственной конкурентоспособности российских строительных компаний, несовершенство налогового, тендерного, инвестиционного законодательства России и субъектов федерации, а также неразвитость системы страхования коммерческих и прочих рисков
Присутствие российских подрядных организаций в Турции заметно меньше. Общий объем выполненных ими работ оценивается примерно в 400 млн. долл. Подобную ситуацию призвано исправить участие в таких реализуемых в настоящее время проектах, как сооружение металлургического комбината в г. Искендерун (общий объем инвестиций 1,7 млрд. долл.), газораспределительной станции «Сивас», гидротехнического тоннеля под проливом Босфор (проект «Мармарай»), газопроводов и мостов.
Справочно: В настоящее время ОАО «ВО Техностройэкспорт» планирует участвовать в реализации проектов по строительству ГЭС «Байрам» и «Балык». участвует в предквалификационном тендере на строительство подземного газохранилища под оз. Туз и в приватизации стамбульской газораспределительной компании. машины» практически полностью завершили реализацию проекта ГЭС «Торул», куда были поставлены и смонтированы 2 агрегата по 50 МВт. В качестве перспективных проектов машины» рассматривают поставки энергоблоков для электростанций “Авшин Эльбистан», участие в сооружении ГЭС «Бойабат» (3 блока по 170 МВт), ГЭС «Демиркапы» (3 блока по 35 МВт), ГЭС «Карги» (2 блока по 107 МВт), ГЭС «Эрик» (2 блока по 85 МВт), участие в модернизации ТЭС «Орханели» (210 МВт).
металлургический комбинат» прорабатывает возможность строительства металлургического предприятия полного цикла в г. Зонгулдаке.
Компания «Интер РАО ЕЭС» приняла участие в тендере на разработку угольного разреза «Авшин-Эльбистан», однако сроки проведения тендера были перенесены на конец 2009 г.
Одним из активно развивающихся направлений торгово-экономического взаимодействия наших стран является инвестиционное сотрудничество. Если до недавних пор российские инвестиции направлялись, главным образом, в уставный капитал малых и средних предприятий сферы услуг (всего около 200 млн. долл.), то в настоящее время наметилась тенденция расширения направлений инвестиционного сотрудничества с Турцией - появились такие области сотрудничества, как мобильная связь, топливно-энергетическая и черная металлургия. Суммарный объем российских инвестиций в экономику Турции (по оценкам, около 4 млрд. долл.) многократно вырос после реализации в конце 2005 г. контракта российской «Альфа Групп» с холдингом «Чукурова» на приобретение пакета акций крупнейшего турецкого оператора сотовой связи «Тюрксель».
Справочно: В 2006 году российская компания «Альфа Телеком» приобрела акции крупнейшего оператора мобильной связи Турции «Тюрксел» на сумму 3,3 млрд. долл. США.
В 2007 г. металлургический комбинат» (ММК) и группа компаний «Атакаш» приступили к строительству металлургического комбината в г. Искендеруне мощностью 2,3 млн. т листового проката в год. Объем инвестиций оценивается в 1,4 млрд. долл. США.
В июле 2008 года дочерняя компания ЛУКОЙЛа Lukoil Eurasia Petrol A.S. подписала соглашение о покупке 100% акций крупного оператора сети автозаправочных станций Турции Akpet (5% турецкого розничного рынка нефтепродуктов), включающим 693 АЗС на основании дилерских соглашений, восемь нефтепродуктовых терминалов общей емкостью 300 тыс. куб., пять хранилищ сжиженного углеводородного газа емкостью 7,65 тыс. куб., три авиатопливозаправочных комплекса емкостью 7 тыс. куб., завод по производству и фасовке моторных масел мощностью 12 тыс. тонн в год. Сумма сделки составляет 555 млн. долл. США.
В июле 2009 года РАО ЕЭС» подало заявку на участие в предквалификационном тендере на покупку двух распределительных электрических компаний «Чорух Электрик Дагытым» и «Османгази Электрик».
Кроме того, РАО ЕЭС» через свое дочернее предприятие в Турции «ТГР Энерджи» планирует организовать импорт электроэнергии на территорию Турции, однако, на сегодняшний день турецкая сторона искусственно тормозит процесс выдачи необходимых разрешений.
Российские компании проявляют интерес к развитию сотрудничества с Турцией в атомной энергетике. По итогам состоявшегося 24 сентября 2008 г. заседания тендерной комиссии по строительству в Турции первой АЭС были приняты предложения российского консорциума, включающего российские , РАО ЕЭС» и турецкий «Джинер групп». Остальные компании (канадская, франко-бельгийская, голландская и две турецких) в последний момент от участия в тендере отказались. После вскрытия ценового пакета 19 января с. г. тендерная комиссия предложила консорциуму пересмотреть предполагаемую стоимость КВч (21,16 долларовых центов), мотивировав свое решение тем, что издержки на строительство АЭС должны быть снижены в связи с продолжающимся экономическим кризисом. В ноябре 2009 года Госсовет Турции принял решение о приостановке действия ряда статей Положения о проведении тендеров на строительство АЭС, что привело к новой к фактическому отмену результатов тендера. В настоящее время стороны продолжают поиск взаимоприемлемых решений.
Что касается турецких инвестиций в Россию, то основными направлениями осуществления турецких вложений в Россию по-прежнему являются текстильная, пищевая, химическая, деревообрабатывающая, электронная и электротехническая промышленность, производство строительных и отделочных материалов и сфера услуг: торговля, туризм, банковский сектор.
На современном этапе особенностями инвестиционной деятельности турецких компаний являются перевод капиталовложений из крупных мегаполисов в регионы, в частности из г. Москвы в Московскую область и приграничные с Московской областью Смоленскую, Владимирскую, Рязанскую, а также аккумулирование инвестиций в энергетической отрасли.
Существенное внимание турецкий бизнес проявляет к развитию инвестиционного сотрудничества с субъектами Южного Федерального округа России.
Справочно: Общий объем турецких инвестиций в России на конец 2008 г. достиг порядка 2 млрд. долл, что в 2,8 раза меньше, чем, в 2007 году. В основном это прямые инвестиции, и лишь весьма небольшую их часть - порядка 100 млн. долл. США - составляют портфельные инвестиции в виде ценных бумаг, приобретаемых на российском рынке пятью турецкими банками - «Япы Креди Москва», «Гаранти Банк Москва», «Кредит Европ Москва» (бывший «Финансбанк Москва»), «Зираат Банк» и «Денизбанк Москва».
При этом практически не поддаются учету инвестиции во многие СП и предприятия, взятые турками в долгосрочную аренду, поскольку эти инвестиции, направленные на модернизацию и улучшение их работы, осуществляются путем приобретения оборудования и материалов на российском рынке.
Так, например, успешно работает Новороссийское обувное предприятие «Брис-Босфор». Стабильно работает совместное предприятие «Рокланд» в г. Серпухове Московской области (40% капитала которого принадлежит компании «Аймасан», а 60% российским партнерам). Продукция этого предприятия реализуется под торговой маркой «Терволина». Аналогичное сотрудничество налаживается в городах Тверь и Галич Костромской области на кожевенном заводе с участием турецкой компании «Саркем».
Примером кооперации с турецкими текстильными компаниями является «Глория-Джинс» в Ростовской области. Это предприятие выпускает куртки, платья, брюки, сарафаны из джинсовых тканей турецких производителей.
Важное значение имеет сотрудничество в области транспорта. В настоящее время ведется работа по подписанию с турецкой стороной новых Межправительственных Соглашений в области морского транспорта и об организации смешанного международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Кавказ (Российская Федерация) и Самсун (Турецкая Республика). Россия и Турция продолжают согласование базовых принципов создания международной системы мониторинга за судоходством в акватории Черного моря на основе сети действующих береговых станций автоматической идентификационной системы (АИС).
Справочно: В области автомобильного транспорта сотрудничество осуществляются на основе Соглашения о международном автомобильном сообщении между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики от 7 сентября 1998 года. В настоящее время в этой области существует диспаритет (на направлении Россия-Турция турки обслуживают 56%, Россияне-7%,, 37%- водители третьих стран). Для исправления этой ситуации российская сторона предлагает изменить бонусную систему выдачи разрешений для достижения к 2010 году доли российских перевозчиков до 40 %, а к 2011 году достичь паритета. Однако, турецкая сторона пока всячески уклоняется от решения данной проблемы.
Отношения в области воздушного сообщения между Российской Федерацией и Турецкой Республикой осуществляются на основе действующего Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Турецкой Республики о воздушном сообщении от 29 августа 1967 года (далее - СВС) и последующих договоренностей между авиационными властями обеих стран. В соответствии с СВС любые вопросы, касающиеся применения СВС и приложений к нему, должны решаться путем проведения прямых переговоров между авиационными властями Сторон.
Справочно: В период 27-30 января 2009 г. в Анкаре состоялись межведомственные консультации авиационных властей России и Турции по текущим вопросам осуществления воздушного сообщения. В ходе консультаций был полностью согласован на уровне авиационных властей проект СВС на английском языке, достигнуты договоренности по ускорению подготовки текстов на русском и турецком языках для выполнения необходимых внутригосударственных процедур согласования проекта СВС для подготовки к его подписанию. Особо остро обсуждался вопрос о включении в приложение к СВС положений об эксплуатации Транссибирских маршрутов. В ходе дискуссий российской делегации удалось отстоять свои позиции по данному вопросу.
Был обсужден и согласован проект межведомственного соглашения о передаче функций и обязанностей в области поддержания летной годности.
По договоренности между Сторонами, дальнейшее обсуждение вопросов сотрудничества в области воздушного сообщения с учетом заинтересованности российских авиакомпаний запланировано на осень 2009 г.
Большое значение уделяется таможенному сотрудничеству между двумя странами.
Справочно: В целях налаживания информационного обмена между таможенными службами России и Турции был подписан Протокол между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур от 18 сентября 2008 года, закрепивший договоренность о реализации пилотного проекта, который будет распространяться на товары, перемещаемые авиационным транспортом через аэропорт Внуково в рамках процедуры «Упрощенный таможенный коридор» (УТК).
С целью практической реализации подписанного Протокола руководитель ФТС России в ходе девятого заседания Межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК) в августе с. г. провел переговоры в Анкаре с руководством Таможенного департамента Турецкой Республики. В рамках встречи были затронуты вопросы информационного обмена в рамках УТК, было подтверждено согласие продолжать первую стадию пилотного проекта между аэропортом Внуково (Россия) и аэропортами им. Ататюрка и Сабиха Гёкчен (Турция).
Расширяется сотрудничество в сфере сельского хозяйства. В настоящее время Россия является одним из важнейших рынков для экспорта турецкой сельскохозяйственной продукции. Поэтому всем возникающим вопросам в этой сфере турецкая сторона придает особое значение на самом высоком уровне.
Справочно: Для максимально быстрого урегулирования данной проблемы, по инициативе российской стороны Министром сельского хозяйства Российской Федерации и Министром сельского хозяйства и по делам деревень Турецкой Экером 2 июля 2008 года в Москве был подписан Меморандум относительно безопасности пищевой продукции растительного происхождения, поставляемой из Турецкой Республики в Российскую Федерацию (в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов). Меморандум предусматривал отмену указанных временных ограничений на поставки растительной продукции из Турции в Россию под гарантии Министерства сельского хозяйства и по делам деревень Турецкой Республики ее безопасности в соответствии с нормами соответствующего российского законодательства. Однако, из-за систематического невыполнения турецкими поставщиками взятых на себя обязательств в целях урегулирования этой проблемы Заместителем Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации и Заместителем Министра сельского хозяйства и по делам деревень Турецкой Республики Нихат Пакдилем 9 апреля 2009г в Москве подписано Дополнение к Меморандуму относительно безопасности продукции растительного происхождения, поставляемой из Турецкой Республики в Российскую Федерацию в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов от 2 июля 2008г, предусматривающее добровольную регистрацию фирм-экспортеров продукции в Российскую Федерацию. Согласно этому Дополнению санкции за применение запрещенных агрохимикатов теперь будут применяться в отношении конкретного поставщика, а не страны в целом. В ходе проведения 9 заседания Межправкомиссии в августе с. г. руководитель Россельхознадзора еще раз обсудил вопросы, связанные с подписанием Соглашения о сотрудничестве двух стран в области карантина растений.
Активно развиваются контакты в сфере туризма. В 2008 году Турция заняла первое место по посещаемости российскими туристами. В 2008 году Турцию посетили 2,2 млн. (в 2007 году-2 млн.) Россиян. Однако, за 9 месяцев 2009 года Турцию посетил 1 миллион 723 тыс. туристов из России, что на 13,2 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года, когда в стране побывали 1 миллион 983 тыс. Россиян.
В настоящее время Ростуризм и Министерство по делам туризма Турции проводят работу о пересмотре действующего с 1995 года Межправительственного «Соглашения в области туризма».
С целью развития и координации двустороннего торгово-экономического сотрудничества в 1992 г. была создана Смешанная межправительственная Российско-Турецкая комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству. Председатель российской части – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (с июня 2009 г.), председатель турецкой части - Министр энергетики и природных ресурсов Т. Йылдыз (с мая 2009 г.).
В рамках комиссии действует 5 совместных рабочих групп (по торговле, инвестициям, подрядным услугам и договорно-правовой базе; по энергетике; по транспорту; по промышленности, высоким технологиям и малому и среднему предпринимательству; по туризму). Рассматривается вопрос о создании рабочих групп по сельскому хозяйству, по таможенному и региональному сотрудничеству.
Последнее, девятое заседание МПК состоялось 3-6 августа 2009 года в г. Анкаре (Турецкая Республика) накануне визита Председателя Правительства Российской Федерации в Турцию, в ходе которого были подписаны Межправительственные Протоколы о сотрудничестве в сфере атомной энергетики, в нефтяной и газовой сферах и ряде других отраслей промышленности. По итогам заседания в качестве приоритетных областей сотрудничества еще раз были отмечены атомная энергетика, судостроительная, авиационная и космическая отрасли, транспортная сфера, промышленная кооперация, взаимодействие национальных рынков капитала двух стран.
Для установления и развития прямых деловых связей между регионами России и Турции в конце 1980-х годов были созданы и действуют Российско-Турецкий деловой совет (с 2004 г. - под эгидой ТПП России) и Турецко-Российский Деловой совет в рамках Комитета по внешнеэкономическим связям Турции (ДЕИК). В их работе участвуют свыше 40 регионов России, более 150 турецких компаний и фирм. Совместное заседание Деловых советов состоялось 26 сентября 2007 г. в Москве, очередное заседание запланировано на февраль 2010 года.
В целях осуществления мониторинга по наиболее актуальным вопросам сотрудничества стороны договорились о проведении регулярных консультаций экспертов в соответствии с Меморандумом между Минэкономразвития России и Госсекретариатом внешней торговли при Премьер-министре Турецкой Республики, подписанным в июне 2007 года. Первая сессия Российско-Турецкого Консультационного Совета по торгово-экономическому сотрудничеству состоялась в декабре 2008 года в Анкаре, по результатам которой был подписан Протокол. Вторая сессия Совета (должна была состояться в мае 2009 г.) по просьбе турецкой стороны перенесена на декабрь 2009 года.
