Приложение к постановлению
Администрации сельского поселения Волковское
Порядок исполнения бюджета сельского поселения Волковское по расходам, учета бюджетных обязательств и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета сельского поселения Волковское
1. Общие положения
1.1. Порядок исполнения бюджета сельского поселения Волковское по расходам, учета бюджетных обязательств и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета сельского поселения Волковское (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказами Федерального казначейства от 7 октября 2008 года № 7н «О порядке ведения и открытия лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами», от 10 октября 2008 года № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» в целях обеспечения исполнения бюджета сельского поселения Волковское по расходам и учета бюджетных обязательств.
1.2. В соответствии со статьёй 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение по расходам бюджета сельского поселения предусматривает:
- принятие денежных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств;
- порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения.
1.3. Главные распорядители бюджета сельского поселения (далее – главные распорядители бюджетных средств) и получатели средств бюджета сельского поселения (далее – бюджетополучатели) осуществляют операции со средствами бюджета сельского поселения на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Московской области.
1.4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Волковское осуществляет Отдел N 20 Управления Федерального казначейства по Московской области.
1.5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Договора (соглашения) об обмене электронными документами.
Если у участника бюджетного процесса или органа Федерального казначейства отсутствует техническая возможность информационного обмена в электронном виде, обмен информацией между ними осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе (далее - на бумажном носителе).
2. Принятие бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета сельского поселения Волковское
2.1. Бюджетополучатели принимают бюджетные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств бюджета сельского поселения Волковское, с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до них в текущем финансовом году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов лимитов бюджетных обязательств.
2.2. Бюджетополучатели принимают бюджетные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств бюджета сельского поселения Волковское, путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
2.3. Принятие решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом осуществляется бюджетополучателями в соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".
2.4. Аванс по муниципальному контракту (договору) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг может предусматриваться в размере:
2.4.1 До ста процентов по муниципальному контракту (договору):
- на оплату услуг связи и Интернета;
- на аренду (субаренду);
- на имущественное и личное страхование, страхование ответственности;
- на обучение, подготовку и переподготовку специалистов;
- на оказание услуг, оказываемых организациями федеральной почтовой связи;
- на оказание услуг распространения периодических печатных изданий по подписке;
- на приобретение неисключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, в том числе их лицензионного обслуживания;
- на приобретение жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- приобретение авиа - и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
- на выполнение работ по технической инвентаризации;
- на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- на приобретение неисключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, в том числе их лицензионного обслуживания;
- на приобретение автотранспорта;
- на оплату электроэнергии и газа;
- на техническое обслуживание электрооборудования в течение года;
- на оплату ГСМ.
2.4.2 До сорока процентов от сумму муниципального контракта (договора):
- на оплату электроэнергии;
2.4.3. До тридцати процентов от суммы муниципального контракта (договора), стоимости этапов работ по остальным муниципальным контрактам (договорам). Если муниципальный контракт (договор) заключен на срок более одного года, то указанный размер авансирования устанавливается от стоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных для выполнения в текущем финансовом году.
2.5. При оплате денежных обязательств на разовую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг без заключения муниципального контракта (договора) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке 100 тыс. руб., получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
- счет с указанием наименования, количества, цены единицы товара, выполненных работ, оказываемых услуг;
- заявку на кассовый расход.
2.6. В случае, если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов).
При этом принятие бюджетных обязательств получателем бюджетных средств на текущий финансовый год осуществляется в соответствии со стоимостью работ, услуг, предусмотренных муниципальным контрактом к выполнению в текущем финансовом году.
2.7. Главные распорядители средств бюджета сельского поселения Волковское осуществляют контроль за непревышением объемов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, принятых подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета сельского поселения Волковское, над распределенными лимитами бюджетных обязательств путем сопоставления сумм, указанных в муниципальных контрактах, договорах и иных документах, подтверждающих возникновение бюджетных обязательств распорядителя или получателя средств бюджета сельского поселения Волковское, и сумм неиспользованного распорядителем или получателем средств бюджета сельского поселения Волковское лимита бюджетных обязательств по одноименному коду классификации расходов бюджетов.
3. Учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета сельского поселения Волковское
3.1. Получатель бюджетных средств ведет учет бюджетных обязательств в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000н.
3.2. Получатель бюджетных средств осуществляет учет бюджетных обязательств по срокам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и срокам их оплаты в соответствии с доведенным кассовым планом.
3.3. Бюджетные обязательства принимаются на учет в пределах свободного остатка лимита бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации Российской Федерации.
3.4. Регистрация муниципальных контрактов сельского поселения Волковское, заключенных по итогам размещения заказа, осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр».
4. Подтверждение денежных обязательств
4.1. Бюджетополучатель подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета сельского поселения Волковское денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
4.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования с учетом принятых и неиспользованных бюджетных обязательств.
4.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих оплате за счет бюджета сельского поселения Волковское
5.1. Для оплаты денежных обязательств бюджетополучатели представляют в Отдел N 20 Управления Федерального казначейства по Московской области Заявку на кассовый расход (код по ведомственному классификатору форм документов (код по КФД 0531801) или Заявку на получение наличных денег (код по КФД 0531802) (далее – Заявки) в порядке, установленном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявка при наличии электронного документооборота между бюджетополучателем и Отделом N 20 Управления Федерального казначейства по Московской области представляется в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее в электронном виде).
5.3. Получатель бюджетных средств для подтверждения принятия бюджетных обязательств представляет в орган Федерального казначейства, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета сельского поселения вместе с Заявкой на кассовый расход, следующие документы:
- договор (муниципальный контракт) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- соглашения о предоставлении из муниципального бюджета межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации или соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях реализации адресной инвестиционной программы;
- счет с указанием наименования, количества, цены единицы товара, выполненных работ, оказываемых услуг (при оплате денежных обязательств на разовую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг без заключения муниципального контракта (договора) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке).
5.4. Получатель бюджетных средств для подтверждения денежных обязательств представляет в орган Федерального казначейства, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета сельского поселения, следующие документы:
- для поставки товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи и (или) счет - фактура);
- выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура);
- исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ);
- иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и правовыми актами Министерства финансов РФ.
5.5. Для оплаты денежных обязательств, связанных с оплатой труда работников организации, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
- заявки на кассовый расход на уплату налога на доходы физических лиц, страховых взносов в пенсионный фонд, фонд социального страхования, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- заявки на кассовый расход на перечисление средств работникам;
- заявки на кассовый расход на перечисление средств за банковские услуги в соответствии с договором, заключенным получателем бюджетных средств с банком, и соответствующий договор;
- заявку на получение наличных денежных средств;
- денежный чек.
5.6. Для оплаты денежных обязательств путем проведения расчетов наличными деньгами за командировочные расходы (в т. ч. суточные, транспортные расходы, проживание), услуги связи по отправке и получению почтовой корреспонденции, приобретении конвертов, марок и других почтовых расходов получатель бюджетных средств предоставляет
- заявку на получение наличных денег на сумму представленного им авансового отчета;
- денежный чек.
5.7. При оплате избирательным комиссиям муниципальных образований расходов на проведение выборов:
- заявку на перечисление средств на расчетный счет избирательной комиссии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации, а в случае его отсутствия – в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
5.8. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с оплатой услуг лиц, привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
- заявки на кассовый расход на уплату налога на доходы физических лиц, страховых взносов в пенсионный фонд, фонд федерального обязательного страхования, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- заявки на кассовый расход на перечисление средств лицам, привлекаемым для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера;
- заявку на получение наличных денежных средств;
- денежный чек.
5.9. При перечислении средств по кодам 231 «Обслуживание внутренних долговых обязательств», 240 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям» и 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» в Заявках указывается ссылка на нормативные документы и (или) соглашения (договора), служащие основанием для перечисления.
5.10. Для санкционирования оплаты денежных обязательств при приобретении товаров, оплате работ и услуг путем проведении расчетов наличными деньгами, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
- заявку на получение наличных денежных средств;
- денежный чек.
5.11. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих при приобретении товаров, оплате работ и услуг путем проведения безналичных расчетов, получатель бюджетных средств представляет пакеты документов в соответствии с пунктами 5.11.1.-5.11.4. настоящего Порядка.
5.11.1. При проведении безналичных расчетов по оплате муниципального контракта (договора) на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
- муниципальный контракт (договор);
- документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (документ-основание) при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (накладная, акт приемки-передачи, акт выполненных работ (оказанных услуг), справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3 (для работ по капитальному строительству и ремонтно-строительных работ), справка-счет, счет-фактура);
- заявка на кассовый расход.
Для оплаты работ по текущему и капитальному ремонту, реконструкции и модернизации объектов социально-культурной сферы, содержанию и ремонту, реконструкции муниципальных автомобильных дорог, содержанию и ремонту элементов обустройства муниципальных автомобильных дорог копии муниципальных контрактов представляются с приложением сметы (локального или сводного сметного расчета).
5.11.2. Для безналичной оплаты денежных обязательств по авансовым платежам, предусмотренным условиями муниципального контракта (договора), получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
- муниципальный контракт (договор);
- счет на авансовый или ежемесячный платеж.
5.11.3. При проведении безналичных расчетов по оплате арендной платы в соответствии с заключенным договором аренды (субаренды) имущества в целях обеспечения собственных нужд получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
- договор аренды (субаренды);
- заявку на кассовый расход.
5.11.4. Для оплаты расходов на приобретение (изготовление) сувенирно-подарочной и наградной продукции в рамках проводимых мероприятий дополнительно представляется:
- приказ руководителя получателя средств на приобретение (изготовление) сувенирно-подарочной и наградной продукции.
5.12. Погашение, в случаях, установленных нормативными правовыми актами сельского поселения Волковское, кредиторской задолженности за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующий текущему финансовому году, производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии представления, следующих документов, помимо документов, указанных в п. 5.11.1-5.11.4.:
- акта сверки расчетов с организацией, осуществившей поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
5.13. Для оплаты денежных обязательств путем проведения безналичных расчетов за командировочные расходы (в т. ч. суточные, транспортные расходы, проживание), услуги связи по отправке и получению почтовой корреспонденции, приобретении конвертов, марок и других почтовых расходов получатель бюджетных средств предоставляет
- заявку на кассовый расход на перечисление средств на лицевой счет работника на сумму представленного им авансового отчета.
5.14. Оплата расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами о предоставлении соответствующих субсидий.
5.15. Обязательные условия оформления представляемых документов - расшифровка подписей и наличие четкого оттиска печати. Для документов, оформленных предпринимателем без образования юридического лица, наличие оттиска печати не является обязательным условием оформления представляемых документов.
5.15.1. Для санкционирования оплаты денежных обязательств при осуществлении расходов получатель бюджетных средств представляет в орган, осуществляющий кассовое исполнение бюджета, подлинники документов или сканированные копии, подписанные электронно-цифровой подписью, перечисленных в настоящем Порядке.
Документ, содержащий более одного листа, должен быть прошнурован, пронумерован и заверен руководителем получателя средств с указанием количества листов и оттиском печати.
Допускается заверение представляемых документов лицом, имеющим право первой или второй подписи или уполномоченным руководителем получателя средств. Полномочия лица на заверение документов подтверждаются приказом (распоряжением) руководителя получателя средств, который представляется в орган, осуществляющий кассовое исполнение бюджета.
5.16. Ответственность за правильность оформления и достоверность представленных документов, а также соблюдение норм расходов несут получатели средств бюджета сельского поселения.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств
6.1. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6.2. Информация о проведенных операциях бюджетополучателей автоматически отражается на их лицевых счетах.
6.3. Получение выписок из лицевых счетов осуществляются бюджетополучателями самостоятельно.
7. Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения
7.1. Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения производится в случаях, предусмотренных законодательством, и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается по решению главы сельского поселения Волковское или уполномоченного им должностного лица; составляется в произвольной форме в трех экземплярах (1-й получателю бюджетных средств, 2-й главному распорядителю; 3-й органу, осуществляющему кассовое исполнение бюджета поселения).
7.3. Решение о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения действует с даты его подписания до даты отмены.
Отмена решения осуществляется на основании письменного обращения руководителя (заместителя руководителя) получателя средств путем совершения на указанном обращении разрешительной записи главы сельского поселения Волковское (уполномоченного им должностного лица) о возобновлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения.
Обращение составляется в произвольной форме с указанием реквизитов лицевых счетов, необходимых для осуществления отмены, даты решения о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения. К обращению в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие устранение нарушения.
Заключительные положения
Ответственность за нарушение требований законодательства при принятии и исполнении бюджетных обязательств, за неполноту и недостоверность представленных документов, установленную гражданским, административным, уголовным законодательством Российской Федерации, несут главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета сельского поселения.
