МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении,
на территории МО Красноуфимский округ
1. Основные понятия
Документ разработан на основании Федерального закона от 24 июня 1999 года “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года №58-ОЗ “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области”, постановления Правительства Свердловской области от 26 марта 2004 года “Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области”, в целях организации комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей - согласованном выполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Основные понятия в работе с несовершеннолетними и семьями:
- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
- семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют свои обязанности по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
- индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении - правовой акт, устанавливающий план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и членов его семьи;
- индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных деяний.
2. Основания для проведения индивидуально профилактической работы
2.1. Выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, на
территории МО Красноуфимский округ осуществляется:
-образовательными учреждениями;
-подразделением по делам несовершеннолетних управления внутренних дел;
-Центром социальной помощи семье и детям г. Красноуфимска и Красноуфимского района.
В деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, принимают участие:
-управление социальной защиты населения;
-отдел управления образованием;
-комитет по делам молодежи;
-учреждения здравоохранения;
-центр занятости населения;
-органы внутренних дел;
-органы опеки и попечительства;
- территориальные отделы.
2.2. Органами и учреждениями системы профилактики при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, полностью заполняется карта несовершеннолетнего и карта семьи (приложение №1, №2). При выявлении семьи, находящейся в социально опасном положении, заполняется только карта семьи (приложение №2).
Органы и учреждения системы профилактики, выявившие несовершеннолетнего или семью, находящихся в социально опасном положении, в течение 3-ех дней предоставляют заполненные карты в ТКДН и ЗП.
2.3. Информация, полученная от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, документы персонифицированного учета – карты несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и карты семей, находящихся в социально опасном положении, рассматриваются на заседании территориальной комиссии.
2.4. Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, поставленными на учет, являются обстоятельства, зафиксированные в устанавливающей части постановлении ТКДН и ЗП Красноуфимского района.
В постановляющей части документа, исходя из анализа причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению противоправных деяний, ТКДН и ЗП принимает решение: о постановке несовершеннолетнего (семьи) на учет с определением срока, необходимого до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних; о разработке индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего /семьи/, находящегося/ейся/ в социально опасном положении (далее – ИПР), где указывается: кто должен разработать проект ИПР и в какой срок предоставить ее в ТКДН и ЗП (10 дней с момента принятия постановления).
3. Порядок проведения органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы
3.1. На основании Постановления ТКДН и ЗП учреждение, прописанное в данном постановлении, разрабатывает проект ИПР (приложение №3).
Участники разработки проектов ИПР – образовательные учреждения и ЦСПСиД г. Красноуфимска и Красноуфимского района.
Образовательное учреждение, либо ЦСПСиД заполняет в компьютерном варианте строки 1 – 9 бланка ИПР в следующем порядке:
- в названии ИПР указывается на кого разрабатывается программа – на несовершеннолетнего либо семью;
- в п. п.1, 2 заполняются сведения о несовершеннолетних и их родителях;
- в п. 3 указывается субъект, выявивший несовершеннолетнего (семью). При заполнении графы «образовательное учреждение» указывается название учреждения;
- в п. 4 в соответствии с устанавливающей частью постановления ТКДН и ЗП Красноуфимского района указывается категория лица, в отношении которого проводится профилактическая работа;
- в п. 5 указываются номер и дата документа;
- в п. 6 в 1 столбце указывается: состоял ли ранее на учете: да/нет;
если состоял – то нужно указать дату постановки на учет; вид учета; за что; если снят, то дата снятия с учета.
В случае, если ранее не состоял – указывается слово «нет»;
В п. 6 П столбца указывается устанавливающая часть постановления ТКДН и ЗП.
- в п. 7 указываются сроки, исходя из сроков, определенных постановлением ТКДН и ЗП;
- в п. 8:
- в столбце «субъект профилактики» указываются те субъекты, которые нужны для проведения индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего либо семьи;
- в столбце «мероприятие» прописывается то мероприятие, которое нужно несовершеннолетнему либо семье для реабилитации в период, определенный сроком п. 7. При заполнении данного пункта должны учитываются индивидуальные особенности несовершеннолетнего, на которого разрабатывается программа, совершенный им проступок, условия его содержания, воспитания и обучения; при планирования мероприятий по работе с семьей необходимо указать все мероприятия, необходимые также для каждого несовершеннолетнего данной семьи (в случае необходимости);
- в столбце «сроки проведения» указывается либо дата, либо периодичность выполнения субъектом мероприятия;
- в п. 9 указываются обязанности несовершеннолетнему/семье, определенные на заседании территориальной комиссии членами комиссии при постановке на учет несовершеннолетнего/семью, исходя из выполнения которых несовершеннолетним либо родителем будет рассматриваться вопрос о снятии с учета или продолжении профилактической работы с ними. При заполнении данного пункта обращать внимание – на кого разрабатывается ИПР, тому и прописываются определенные обязанности (на несовершеннолетних – несовершеннолетнему; на семью – родителям).
Проект ИПР направляется по электронной почте в ТКДН и ЗП по адресу: *****@***ru согласно срока, указанного в принятом постановлении о постановке на учет.
3.2. На очередном заседании ТКДН и ЗП членами комиссии обсуждается проект ИПР, составленный ОУ либо ЦСПСиД. В ИПР вносятся при необходимости дополнения, и программа утверждается постановлением ТКДН и ЗП.
Оригинал ИПР хранится в ТКДН и ЗП Красноуфимского района.
Копии подготовленной и утвержденной ИПР направляются всем субъектам, участвующим в реабилитационном процессе в течение 3-ех дней со дня утверждения.
3.3. Каждый субъект системы профилактики, участвующий в реабилитации несовершеннолетнего, семьи, согласно утвержденной ИПР, предоставляет в ТКДН и ЗП отчет по реализации ИПР по установленной форме (приложения №№4, 5).
Срок предоставления субъектами системы профилактики отчета о выполнении мероприятий ИПР (п.10 ИПР) заполняется ТКДН и ЗП, исходя из категории лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа. ТКДН и ЗП могут запрашиваться как промежуточные результаты исполнения субъектами мероприятий ИПР (особое внимание таким категориям, как: осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; вернувшимся из воспитательных колоний; а также другим, определенным членами на заседании ТКДН и ЗП), так и результаты по окончанию срока реабилитации. В случае рассмотрения промежуточных результатов, следующие сроки предоставления отчета для субъекта в ТКДН и ЗП указываются в постановлении ТКДН и ЗП.
В отчете должно быть строго выписано мероприятие, которое было указано в программе; в датах – указаны сроки его выполнения; в результате – прописывается то, что в результате было достигнуто либо не достигнуто. Если мероприятие не выполнено, то указать причину не выполнения.
В случае проведения дополнительной работы субъектом профилактики с данным несовершеннолетним либо семьей, не указанной в п. 8 ИПР, данные мероприятия указываются ниже.
При заполнении строки «предложение в ТКДН и ЗП» необходимо учитывать выполнением несовершеннолетним либо родителями обязанностей, указанных в п. 9 ИПР. В случае предложения о продлении сроков реабилитации несовершеннолетнего, семьи необходимо указать - на какой срок и приложить дополнительные мероприятия согласно утвержденной форме.
При заполнении формы «Дополнительные мероприятия по реабилитации несовершеннолетнего/семьи» (приложение №6) указывается № и дата утвержденной ранее ИПР. Указывается на кого составляются дополнительные мероприятия – несовершеннолетнего либо семью.
При утверждении дополнительных мероприятий на несовершеннолетнего указать сначала данные несовершеннолетнего, а затем его родителей. На семью – данные на родителей, а потом данные всех несовершеннолетних детей.
При заполнении дополнительных мероприятий должны быть указаны все субъекты, необходимые для продолжения работы с несовершеннолетним либо семьей. Если какой-то субъект не указывается в дополнительных мероприятиях, то данный субъект в продолжении мероприятий ИПР несовершеннолетнего, семьи не участвует.
Если мероприятия остаются прежние, то указать – «продолжить проводить мероприятия согласно ИПР» с указанием даты и № ее утверждения.
Отчет подписывается должностным лицом с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Обязательно указывается дата составления данного отчета.
Комиссия вправе провести проверку представленной информации в целях установления истинного положения дел.
3.4. В соответствии с поступившими в комиссию отчетами, со сроками, указанными в ИПР (п. 10 либо постановления ТКДН и ЗП) на очередном заседании комиссии заслушиваются данные о проделанной работе субъектами системы профилактики с несовершеннолетним либо семьей и наметившейся динамике.
В целях эффективности реализации мероприятий ИПР тем или иным субъектом профилактики вычисляется процент выполнения субъектами системы профилактики мероприятий ИПР.
После чего комиссия принимает следующие решения:
- о продлении сроков проведения мероприятий, предусмотренных ИПР, с указанием срока и утверждение дополнительные мероприятия по работе с несовершеннолетним, семьей;
- о прекращении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего/семьи с указанием причины;
- о направлении представлений, предостережений в органы и учреждения системы профилактики по фактам бездействия или ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами в отношении несовершеннолетнего, семьи, а также по фактам непредставления проекта ИПР, отчета по выполнению мероприятий ИПР в указанные сроки в ТКДН и ЗП.
Методические рекомендации разработаны:
отв. секретарем ТКДН и ЗП Красноуфимского района
