Практика

Электронный журнал

Вопросы и ответы

Специальная оценка условий труда

Как можно сэкономить на проведении спецоценки?
Зам. рук. службы ОТ, Московская обл.

Согласно Федеральному закону №  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон №  426-ФЗ) специальная оценка условий труда (далее — СОУТ) может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.

Разбивка проведения СОУТ на этапы (которые должны быть отражены в графике проведения СОУТ) позволяет оптимизировать затраты на ее проведение.

Напоминаем Не допускается поэтапное проведение СОУТ для: • рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; • рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; • рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. Иными словами, данные рабочие места подлежат СОУТ в первую очередь.

Для снижения финансовых затрат комиссии по проведению СОУТ следует выявить аналогичные рабочие места в организации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона №  426-ФЗ при выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Соответственно, стоимость заключаемого договора на проведение СОУТ существенно понизится.

При заключении договора следует также помнить, что СОУТ представляет собой два последовательно осуществляемых этапа:

·  идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

·  оценка уровня их воздействия на работника.

Это означает, что работодателю следует указывать эти два этапа в договоре. Стоимость второго этапа должна определяться и указываться в дополнительном соглашении к договору после выполнения первого этапа. Стоимость первого этапа не может быть высокой, поскольку на нем осуществляется только экспертная работа с документами.

Таким образом, объем дорогостоящих работ при проведении СОУТ существенно снижается.

Чем меньше потенциально вредных и (или) опасных факторов будет идентифицировано на первом этапе работы, тем менее длительной и дорогостоящей будет процедура СОУТ. Это один из возможных путей оптимизации расходов на проведение СОУТ.

Работодатель может также оформить выполнение каждого этапа отдельным договором. И выполнять работы по этим договорам не сразу, а с разбивкой во времени, чтобы до момента заключения второго договора осуществить ряд мероприятий по улучшению условий труда работников, на рабочих местах которых будет проводиться второй этап СОУТ.

Затраты на проведение СОУТ (включая невозмещаемый НДС) относятся к расходам организации по обычным видам деятельности на основании п. 5 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утв. приказом Минфина России от  06.05.1999 № 33н.

Такие расходы принимаются к учету в соответствии с пп. 16, 18 ПБУ 10/99 на дату подписания с организацией, проводящей СОУТ, акта приемки-сдачи выполненных работ. Организация относит расходы на проведение СОУТ в состав издержек обращения, которые учитываются на счете 44 «Расходы на продажу» (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утв. приказом Минфина России от  31.10.2000 № 94н).

Бухгалтерские записи по отражению в учете организации-заказчика операций, связанных с проведением СОУТ, производятся в порядке, установленном Инструкцией по применению Плана счетов.

При применении УСН (упрощенная система налогообложения) любые расходы признаются при условии, что они соответствуют критериям, указанным в п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ), а именно: расходы не должны быть поименованы в ст. 270 НК РФ, должны быть произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода, являться экономически обоснованными и документально подтвержденными (п. 2 ст. 346.16 НК РФ).

Проведение СОУТ является обязанностью работодателя, а значит, соответствующие расходы экономически оправданны. На наш взгляд, они могут быть учтены организацией-заказчиком в целях налогообложения УСН после их фактической оплаты в силу пп. 26, 8 п. 1 ст. 346.16, п. 2 ст. 346.17 НК РФ.

Как определить цену контракта на проведение СОУТ, если неизвестно, на скольких рабочих местах будут проводиться замеры, а для скольких — составляться декларации?
Сотрудник отдела ОТ, Орловская обл.

Цена контракта на проведение СОУТ действительно в значительной мере зависит от количества рабочих мест, на которых будут проводиться замеры и исследования идентифицированных вредных и опасных производственных факторов.

В этой связи позвольте напомнить, что вашей комиссией по проведению СОУТ (до ее начала) должен быть утвержден перечень рабочих мест, на которых будет проведена СОУТ (ч. 5. ст. 9 Закона №  426-ФЗ) и сформирован (в соответствии с ч. 2. ст. 12 Закона №  426-ФЗ) Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, с привязкой к соответствующим рабочим местам, на которых и будет проводиться СОУТ. Таким образом, вы сами можете приблизительно определить количество рабочих мест, на которые вы будете подавать декларацию.

У вас есть два варианта.

1. Исходя из результатов работы, проведенной вашей комиссией, вы можете предварительно рассчитать стоимость контракта проведения всей СОУТ с учетом средней стоимости проведения СОУТ одного рабочего места в вашем регионе и количества рабочих мест (рассчитанных приблизительно), на которых будут проходить измерения и исследования идентифицированных вредных производственных факторов.

2. Вы заключаете два контракта.

Первый — на идентификацию вредных и опасных производственных факторов на всех рабочих местах.

Второй — на проведение оценки уровня воздействия идентифицированных вредных и опасных производственных факторов только на тех рабочих местах, на которых они идентифицированы.

Аттестация рабочих мест была проведена в конце декабря 2012 г. На тот момент в штате организации числились охранники. На сегодняшний день эта должность заменена на сторожей и вахтеров, но сами рабочие места не поменялись.
Подскажите, пожалуйста, действительны ли результаты АРМ охранников для сторожей и вахтеров?
Зам. нач. службы режима, г. Москва

В законодательстве данный вопрос не отрегулирован.

С одной стороны, по формальному признаку (изменилось наименование должности, следовательно, есть несоответствие наименования должности в действующей карте аттестации рабочих мест (далее — АРМ) и нового наименования должности работника, работающего на этом рабочем месте) надо проводить внеплановую СОУТ на вновь организованном рабочем месте.

С другой стороны, как указано в вопросе, фактически ни по условиям труда, ни по функциональным обязанностям не произошло никаких изменений. Из этого следует, что нет необходимости проводить СОУТ, т. к. ее результаты будут полностью повторять результаты предыдущей АРМ.

Но раз произошли изменения в названиях, это должно найти свое отражение в локальных документах вашей организации, т. к. вносить изменения в действующие карты АРМ не допускается.

Необходимо издать приказ руководителя организации, согласованный с профсоюзным комитетом или другим представителем интересов работников, в котором следует указать:

·  произошедшие изменения в названиях со ссылками на документы;

·  результаты АРМ рабочего места охранника считать действительными для рабочего места сторожа с соответствующей аргументацией;

·  сроки очередной СОУТ;

·  требование ознакомления сторожа с условиями труда на своем рабочем месте в соответствии с результатами уже проведенной АРМ и с измененным наименованием должности.

Эти действия, по нашему мнению, позволят избежать возможных претензий со стороны проверяющих организаций.

Требуются ли дополнительные отчисления в ПФР, если в 2014 г. организация провела спецоценку, по результатам которой установлен класс условий труда 3.1?
Исполнительный директор, г. Москва

Согласно п. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от  24.07.2009 №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для плательщиков страховых взносов в зависимости от установленного по результатам СОУТ класса условий труда применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для класса 3.1 такой дополнительный тариф составляет 2%.

Организация вправе применить указанный дополнительный тариф страховых взносов с даты утверждения отчета о проведении СОУТ.

Кроме того, необходимо убедиться, что профессии (должности) работников, занятых на указанных рабочих местах, отсутствуют в списках профессий и должностей, предполагающих досрочный выход на пенсию.

В законе о спецоценке сказано, что на аналогичных рабочих местах СОУТ проводится в отношении 20% от их общего числа, но не меньше чем на двух.
В нашей организации 5 аналогичных рабочих мест. На скольких же из них надо проводить СОУТ: на одном (20%) или все же на двух? А если таких рабочих мест три, четыре?
Специалист по ОТ, Орловская обл.

Вы сами ответили на свой вопрос. Согласно п. 1 ст. 16 Закона №  426-ФЗ СОУТ необходимо проводить на 20% от общего числа аналогичных рабочих мест, но не менее чем на двух.

Исходя из правил арифметики, если у вас количество аналогичных мест от 2 до 10, то вы должны провести СОУТ не менее чем на 2 рабочих местах.