Практикум по закупкам / Официальная позиция

Электронный журнал

Права и обязанности

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Пенсионный фонд РФ

?

Подлежит ли включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в учреждении здравоохранения «Центр общей врачебной (семейной) практики амбулатории» в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от  28.12.2013 №  400-ФЗ?

В рамках реализации законодательства о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости медицинским работникам на основании подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от  16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665) применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее — Список № 781), утвержденный постановлением Правительства РФ от  29.10.2002 № 781.

Важно! Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включается работа медицинских работников не в любых учреждениях, а только в тех, которые перечислены в разделе «Наименование учреждений» соответствующего Списка учреждений

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 такие учреждения здравоохранения как «Центры общей врачебной (семейной) практики амбулатории» не предусмотрены.

Вместе с тем, названным разделом Списка № 781 предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, независимо от наименований.

Согласно представленной информации муниципальные учреждения здравоохранения «Центр общей врачебной (семейной) практики амбулатории», созданные для осуществления эффективной амбулаторной помощи прикрепленному населению, являются юридическими лицами, которые учреждены органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от  06.10.2003 №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Важно! Учитывая положение данного федерального закона, названные центры не могут рассматриваться как центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ 

Таким образом, период работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Центр общей врачебной (семейной) практики амбулатории» не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №  400-ФЗ.

?

Один из периодов трудовой деятельности приходился на работу в должности медицинской сестры по массажу на неполную ставку (0,75 ставки) в период с  15.10.1992 по  30.04.1999 г. в поселковой больнице. Возможно ли включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от  28.12.2013 №  400-ФЗ, указанного периода работы? Влечет ли какие-либо правовые последствия факт осуществления медицинской деятельности в поселковой больнице? Какой продолжительности стаж необходим для назначения досрочной пенсии в связи с работой в поселковой больнице по рассматриваемому основанию?

Страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №  400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением № 665, принятым в целях реализации нормы п. 20 ч. 1 ст. 30, а также ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, установлены списки и правила, на основании которых определяется право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников.

Правилами № 781 определен порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости медицинских работников.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости — это исчисление стажа в должностях, учреждениях (структурных подразделениях), выполнения объема работы и другие условия, которые являются юридически значимыми для назначения указанной пенсии.

Согласно Правилам № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 до  01.11.1999, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию независимо от условия выполнения какого-либо определенного объема работы по соответствующей должности.

Важно! Поскольку работа в должности медицинской сестры по массажу на неполную ставку (на 0,75 ставки) осуществлялась в период с  15.10.1992 по  30.04.1999 г., т. е. до  01.11.1999, соответственно, период такой работы подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №  400-ФЗ

Что касается продолжительности стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо отметить следующее: требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии либо 30 лет, либо 25 лет. Эта дифференциация зависит от территориальных условий, где осуществлялась работа застрахованного лица.

Важно! Для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам критерием признается продолжительность стажа работы, предусмотренная специальными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы досрочного назначения трудовой пенсии

При этом во внимание принимается стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, в течение всей трудовой деятельности, т. е. как до  01.01.2002, так и после этой даты.

Согласно Правилам исчисления стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Отнесение к той или иной местности (к сельской, поселку городского типа) должно быть подтверждено документами о том, что местность, на территории которой расположена поселковая больница, согласно административно-территориальному делению, является сельской (поселком городского типа).

Отнесение той или иной местности к городской или сельской местности производится в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от  17.08.1982 (применяется в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации), согласно которому населенные пункты делятся на городские и сельские.

К городским населенным пунктам относятся: города, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским — все остальные населенные пункты (например, поселки сельского типа, села, деревни, станицы, хутора и т. п.).

В случае, если работа протекала в должности медицинской сестры по массажу в поселковой больнице (с  15.10.1992 по  30.04.1999 г.), которая территориально расположена в пределах черты сельской местности, то рассматриваемый период работы можно квалифицировать как работу в сельской местности, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части льготного исчисления стажа работы, когда один год работы засчитывается за один год и три месяца. Вместе с тем в вопросе не указано, где осуществлялась работа на протяжении всей трудовой деятельности в качестве медицинского работника.

В том случае, если медицинская деятельность осуществлялась только в сельской местности, то достаточно 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом периоды медицинской деятельности исчисляются в календарном порядке. Если же имел место смешанный стаж, т. е. как работа в сельской местности, так и в городе, то период работы, приходящийся на сельскую местность, исчисляется в льготном порядке. При этом необходимо стажевое требование не менее 30 лет.

В публикации использованы следующие сокращенные названия:

·  ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации;

·  ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации;

·  Закон №   173-ФЗ — Федеральный закон от  17.12.2001 №   173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

·  Закон №  400-ФЗ — Федеральный закон от  28.12.2013 №  400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

·  Постановление №  781 — постановление Правительства РФ от  29.10.2002 №  781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“»;

·  Список №  781 — Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением №  781);

·  Правила №  781 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением №  781);

·  Перечень №  781 — Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением №  781).