Порядок начисления ОДН за коммунальные услуги и основные причины возникновения сверхнормативного ОДН в жилых домах Нижнекамска
Уважаемый Айдар Раисович!
Уважаемые коллеги!
В связи с вступлением с 1 сентября 2012 года в силу «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», утвержденных Постановлением правительства России № 000 от 6 мая 2011 года - изменился порядок расчета затрат на коммунальные услуги и затрат на общедомовые нужды в многоквартирных домах.
Слайд 1
Так, согласно пунктов 40 и 44 указанных Правил – «потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме раздельно рассчитывается плата за потребленные коммунальные услуги и оплата за коммунальные услуги на общедомовые нужды». Также Правилами установлено, что объем коммунальной услуги на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого помещения.
Слайд 2
Основное изменение - появление такого понятия, как «общедомовые нужды».
§ Нормативы на холодную и горячую воду и водоотведение утверждены приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ № 000 от 01.01.2001 г.
§ Нормативы на электрическую энергию утверждены постановлением Государственного комитета РТ по тарифам №3-8/э от 01.01.2001 г.
Количество этажей | ОДН по холодной воде, куб. м./кв. м. | ОДН по горячей воде куб. м./кв. м. | ОДН по водоотведению, куб. м./кв. м. | ОДН по электроснабжению, кВт. час/ кв. м. |
1-5 | 0,004 | 0,003 | определяется исходя из суммы нормативов холодного и горячего водоснабжения | 0,231 |
6-9 | 0,006 | 0,005 | 0,507 | |
10 и выше | 0,008 | 0,007 | 0,604 |
В классическом виде общедомовые нужды формулируются - как разница между объемом коммунальных услуг, определенным общедомовым прибором учета и суммой объемов услуг, истраченных в квартирах оборудованных и необорудованных приборами учета.
ОДН по холодной воде включает в себя – объем воды на уборку мест общего пользования, полив газонов и зеленых насаждений на придомовой территории, промывку систем отопления в период подготовки к отопительному сезону, нормативные технологические потери.
ОДН по горячей воде включает в себя – объем воды на уборку мест общего пользования, нормативные технологические потери.
ОДН по электроэнергии включает в себя нормативные технологические потери, освещение мест общего пользования (межквартирные лестничные площадки, лестницы, чердаки, подвалы, электропитание домофонов).
Фактически, теперь общедомовой расход данных услуг пересчитывается пропорционально площади квартиры, причем владельцам индивидуальных счетчиков вовсе не гарантируется экономия за этот счет. Скорее наоборот — им все равно приходится платить сверх показателей квартирных приборов учета воды и электричества.
Слайд 3
Указанное Постановление, обязывает всех жильцов многоквартирного дома, как имеющих приборы учета, так и «безприборников», отдельно платить за общедомовой перерасход воды и электричества. При этом владельцы индивидуальных приборов учета оказываются под большим ударом, чем нерадивые жильцы. В данном виде общедомовые нужды – это коммунальные услуги мимо счетчика
Если бы речь шла на самом деле об «общедомовых нуждах», вопросов было бы меньше. Однако на практике перерасчет необходим не столько из-за расходов на технологические цели. Общее потребление растет в первую очередь из-за незарегистрированных жильцов, расходующих столько же воды, сколько и официальные жители, а то и больше. В планах они не учтены, в нормативах, естественно, тоже, а расплачиваться кто-то должен. Таким образом, на общедомовом счетчике набегают лишние кубометры и киловатты, которые не на кого «повесить».
Жильцы, имеющие приборы учета, доплачивают за «соседа».
Эту ставшую почти фиксированной переплату пропорционально квадратным метрам Россияне уже назвали новым «налогом на недвижимость».
Слайд 4
Данная проблема затронула большинство жителей нашей Республики. Как мы видим на слайде, в Нижнекамске ситуация в данном вопросе более благоприятная чем у соседей, в части ОДН за горячую и холодную воду. Но при этом необходимо отметить, что ОДН по горячей воде присутствует - в 177 домах, а по холодной воде - в 212 домах.
Но кроме того в Нижнекамске существенная доля многоквартирных домов, имеющих высокий показатель ОДН по электроэнергии, превышающий 20% общедомового начисления по данной услуге. А в целом же мы имеем ОДН по электроэнергии в 552 домах. При том, что в Нижнекамске в 2008-2009 годах была проведена большая работа по снижению ОДН по электроэнергии с доведением данного показателя до 7 кВт на человека. В настоящее время данная работа возобновлена - Департаментом ЖКХ, Управляющими компаниями и ТСЖ.
Слад 5
По представленным на слайде данным видна достаточно пестрая картина по фактическому и нормативному ОДН по различным коммунальным услугам - по практически одинаковым домам. Зеленым цветом отмечены услуги - фактически сложившийся ОДН по которым - даже ниже нормативного. Как видим - не существует единого подхода по формированию причин возникновения ОДН. Из этого следует, что Управляющие компании должны будут в сжатые сроки проработать каждый дом и проанализировать потребление услуг.
По идее 354 Постановление было издано для того чтобы жители платили меньше, чем раньше, по реальным показаниям приборов учета, уходя от неоправданных затрат.
На деле же, в связи с переходом на новый порядок расчета платежей за коммунальные услуги на общедомовые нужды обозначились проблемы:
§ хищение коммунальных услуг - несанкционированное подключение, без приборов учета, в основном электроэнергии, сторонними структурами, распложенными, как в непосредственной близости, так и в самих домах;
§ хищение коммунальных услуг жильцами многоквартирных домов в виде установки «жучков» и врезок в линию до приборов учета, магнитов на индивидуальные квартирные приборы учета электро - и водопотребления, приводящих к снижению реальных показаний;
§ умышленно-заниженная передача показаний приборов учета;
§ непредоставление собственниками квартир информации о временно проживающих жильцах в квартирах, в которых отсутствуют индивидуальные приборы учета потребления воды. Данная информация необходима для корректного распределения коммунальных ресурсов по "нормативу";
§ «технологические потери» коммунальных услуг, в основном на чердаках и подвалах домов.
В качестве примера: основная причина перерасхода воды - "нулевые" или так называемые "резиновые" квартиры. Когда в квартире никто не прописан, либо прописан один человек, а фактически проживают несколько. Часто такие квартиры сдаются в аренду семьям из трех и более человек или группе студентов. Естественно, затраты воды такими лицами в несколько раз больше, чем предусмотрено нормативом на одного жителя. А владельцы жилья не спешат поставить в квартиру приборы учета: платить по нормативу получается дешевле. Вот эта разница между реальным потреблением и нормой уходит в ОДН, а затем распределяется между всеми собственниками в доме.
В настоящее время юридической службой Департамента ЖКХ прорабатывается процедура привлечения граждан-нарушителей к административной ответственности в соответствии с Административным кодексом. Участие участковых полиции позволит составлять Протокол о привлечении собственника к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии). При этом административный материал направляется в суд для вынесения решения - предусмотренная ответственность - штраф на граждан в размере от полутора тысяч до двух тысяч рублей.
Слайд 6
Для выявления причин высокого ОДН - Управляющими компаниями составлены графики обследований всех многоквартирных домов и разработаны мероприятия по снижению расходов на ОДН по коммунальным услугам:
§ составлен и согласован со всеми Управляющими компаниями совмещенный график снятия показаний по индивидуальным и общедомовым приборам учета – единый период с 8 по 18 число каждого месяца;
§ выявлены «нулевые квартиры» по всем Управляющим компаниям, таковых в городе 1069. С жильцами данных квартир Управляющие компании заключают договора на оплату коммунальных услуг по фактическому количеству проживающих;
§ 1 раз в 3 месяца будет производиться контрольный съем показаний индивидуальных приборов учета;
§ управляющими компаниями заключаются договора со всеми юридическими лицами в многоквартирных домах по распределению ОДН пропорционально занимаемой площади жилого или нежилого помещения;
§ организован ежедневный отчет Управляющих компаний по выполнению мероприятий по ликвидации ОДН;
Слайд 7
Первым этапом в октябре месяце были проведены обследования 311 домов с превышением ОДН на 20% во всем видам коммунальных услуг. В ходе проводимой работы Управляющими компаниями составлено 1773 акта по «нулевым» квартирам и квартирам с одним прописанным лицом, с дальнейшей передачей в МУП «ЕРЦ» с последующим начислением населению. Типичные примеры представлены на слайде:
Слайд 8
В результате данных мероприятий Управляющими компаниями отключено 785 тамбуров, подключенных в обход счетчиков, от электрических сетей.
Выявление квартир незаконно потребляющих коммунальные услуги – электроэнергию и водоснабжение – осуществляется в рамках реализации положений пункта 62 Постановления Правительства "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах".
При обнаружении несанкционированного подключения, либо обнаружении факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета - квартиросъемщику осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу из расчета его круглосуточной работы, до шести месяцев до выявления нарушения.
Слайд 9
В данном случае Управляющей компанией составляется Акт проверки состояния прибора учета, с привлечением представителей ресурсоснабжающей организации и участием участкового полиции.
В комиссию по выявлению хищения коммунальных услуг также включены:
§ старший по дому;
§ представитель СТОС;
§ представитель Совета дома;
§ участковый полиции.
Управляющей компанией пакет документов направляется в ЕРЦ для перерасчета ОДН жителям домов, где было выявлено хищение электроэнергии или водоснабжения.
Для текущей деятельности Управляющих компаний по выявлению юридическим отделом Департамента ЖКХ разработана специальная информация по вопросам хищения и перерасчету за оказанные коммунальные услуги.
На сегодняшний день мы можем проанализировать первые результаты проводимой работы – наложением данных октября и ноября. Данные представлены на примере трех управляющих компаний по каждому виду услуг.
Слайд 10 (показ по минуте)
Как мы видим из представленных данных – есть как положительные результаты снижения ОДН по каждому из видов коммунальных услуг, так и показатели роста ОДН. Причем в каждом многоквартирном доме своя история. Как было отмечено выше, на сегодняшний день удалось обследовать половину домов с ОДН. Планируется полное завершение обследований в течение декабря.
Слайд 11 (показ по минуте)
Также наглядно видно, что по многим домам видна тенденция увеличения ОДН по электроэнергии, что в свою очередь связано со снижением температуры наружного воздуха и использованием нагревательных приборов. Напрашивается необходимость более тщательной проверки несанкционированных подключений в обход приборов учета.
Слайд 12 (показ по минуте)
Вся информация по анализу начисления ОДН октября-ноября будет доведена до Управляющих компаний для проведения целенаправленных проверок по домам, не снизившим показатели ОДН.
Работа по снижению затрат жильцов на оплату ОДН будет продолжена.
Благодарю за внимание.
