Министерство образования и науки Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Рассмотрено и рекомендовано на УТВЕРЖДАЮ
заседании кафедры гражданского декан факультета
процесса __________
протокол от 16 октября № 3
Заведующий кафедрой
___________________
Программа учебной дисциплины
по магистерской программе «Энергетическое право»
«Правовые основы внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики»
Разработчик:
Профессор, д. ю.н.
Рецензенты:
Профессор, д. ю.н.
Доцент, к. ю.н.
2007 г.
1. Организационно-методический раздел
1.1. Цель изучения дисциплины: обучение студентов основам правового регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики усвоение студентами особенностей правовых норм, регулирующих экспорт и импорт электроэнергии.
1.2. Задачи курса: изучение международного права в сфере энергетики, принципов и основных направлений энергетического сотрудничества в международном праве, особенностей российского права в сфере регулирования экспорта и импорта электроэнергии.
1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника: дисциплина «Правовые основы внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики», основана на базовых дисциплинах (адмнистративное право, гражданское и коммерческое право, международное публичное право, международное частное право) и призвана углубить и конкретизировать знания, полученные студентами в ходе изучения упомянутых дисциплин, применительно к регулированию отношений в сфере энергетики.
1.4. Требования к уровню освоения дисциплины «Правовые основы внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики»
- знать содержание дисциплины «Правовые основы внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики»;
- знать действующее международное и национальное законодательство РФ в сфере энергетики;
- уметь выявлять соотношение публично-правового и частно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики;
- уметь анализировать юридические нормы, регулирующие экспорт и импорт электроэнергии.
2. Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего, промежуточного и итогового контроля
Всего аудиторных занятий | 32 часа |
Из них – лекций Практических занятий | 16 часов 16 часов |
Самостоятельная работа | 32 часа |
Итого (трудоемкость дисциплины) | 64 часа |
Изучение дисциплины по семестрам:
11 семестр: лекции – 16 часов, практические занятия - 16 часов, экзамен.
3. Методические указания
Актуальность изучения правовых вопросов внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики обусловлена тем, что Российская Федерация осуществляет экспорт, импорт и транзит энергоносителей (в т. ч. электроэнергии) в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Россия участвует в целом ряде многосторонних и двусторонних международных соглашений в сфере энергетики. Такова, например, Европейская энергетическая хартия (принятая в Гааге в 1991 г.), участники которой «стремятся, на приемлемой с экономической точки зрения основе, повысить надежность энергоснабжения и в максимальной степени обеспечить эффективность производства, преобразования, транспортировки, распределения и использования энергии с тем, чтобы повышать уровень безопасности и сводить к минимуму проблемы окружающей среды» (раздел 1, абзац 1).
Активное сотрудничество в сфере электроэнергетики характерно для взаимоотношений России с государствами-участниками СНГ. Например, Соглашением о координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств 1992 г. предусмотрена «координация разработки и реализации совместно с правительствами государств стратегии развития электроэнергетики в составе топливно-энергетического комплекса и программ перспективного развития объединенных энергетических систем» (ст. 2, п. 2,4).
Применительно к правоотношениям в сфере внешней торговли электроэнергией следует учитывать, что отечественная электроэнергетика находится сейчас в стадии реформирования. Это оказывает существенное влияние на развитие и структуру договорных отношений, опосредующих экспорт и импорт электроэнергии.
При изучении вопросов правового регулирования внешнеэкономической деятельности важно правильно соотносить правила публично - и частно-правового регулирования, внутреннего и внешнего законодательства. В частности, следует определять значение таможенного права и валютного законодательства (напр. нормы Таможенного кодекса и федеральныого закона «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 г. в последней редакции, действующей с 1 июля 2006 г.). Применимое материальное гражданское право, регулирующее взаимоотношения сторон контрактов на экспорт и импорт электроэнергии, необходимо устанавливать на основе коллизионных норм (см., в частности, ст. ст. 1210-1211 ГК РФ) и т. д.
4. Содержание дисциплины
4.1 Темы дисциплины, их краткое содержание.
Общая часть. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики.
Тема 1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики (4 часа). Источники и особенности правового регулирования. Основные направления и формы международного сотрудничества.
Тема 2. Структура и виды внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики. (4 часа). Цели и средства, объекты и субъекты внешнеэкономической деятельности. Разновидности внешнеэкономической деятельности.
Особенная часть. Правовое регулирование внешнеэкономических операций в сфере электроэнергетики.
Тема 3. Экспорт электрической энергии (4 часа). Понятие и порядок осуществления экспортных операций. Субъекты, осуществляющие экспорт электроэнергии.
Тема 4. Импорт электрической энергии (4 часа). Понятие и порядок осуществления импортных операций. Субъекты, осуществляющие передачу электроэнергетики.
Основные нормативные материалы.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. ;
2. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного Государства от 01.01.01 г.;
3. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г.;
4. Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 г. (Москва);
5. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном от 23 апреля 2002 г.;
6. Договор к Энергетической Хартии от 17 декабря 1994 г.;
7. Европейская энергетическая хартия (Гаага, 1991 г.);
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 1994 № 000 «О подписании Договора к Энергетической Хартии и связанных с ним документов»;
9. Распоряжение правительства РФ от 28.08.03 г. «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 г.»;
10. Решение № 000 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «О плане совместных действий государств ЕВРАЗЭС по формированию общего энергетического рынка от 28 февраля 2003 г.;
11. Решение № 000 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «Об основах энергетической политики государств-членов ЕВРАЗЭС» от 28 февраля 2003 г.;
12. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о создании объединенной электроэнергетической системы от 22 ноября 1999 г. (Москва);
13. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетического комплекса от 06 декабря 2001 г.;
14. Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран от 12 марта 2001 г.;
15. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетических комплексов (Москва, 1992 г.);
16. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в области электроэнергетики (Москва, 1996 г.);
17. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в области электроэнергетики от 28 марта 1996 г. (Москва);
18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере от 25 апреля 1996 г.;
19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о продолжении сотрудничества в энергетической сфере (Пекин, 2000 г.);
20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетического комплекса от 10 октября 2000 г.;
21. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о сотрудничестве в области электроэнергетики от 01.01.01 г.
22. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 14 ноября 2000 г.;
23. Соглашение о координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств (Москва, 1992 г.);
24. Соглашение о транзите электрической энергии и мощности государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 г. (Москва);
25. Соглашение о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств-участников Содружества Независимых Государств от 30 мая 2002 г.;
26. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения от 07 октября 2002 г.;
27. Соглашение о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 г.;
28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о научно-техническом сотрудничестве в области топлива и энергии от 17 июня 1992 г.
29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области энергетики (Анкара, 1997 г.);
30. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области топлива и энергии от 15 февраля 1996 г.;
33. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области ядерной энергии от 19 апреля 1996г.;
34. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о сотрудничестве в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии от 26 апреля 1999 г.;
35. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»;
36. Федеральный закон от 31 марта 1999 г.
«О газоснабжении в Российской Федерации»;
37. Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 000-1 «О недрах»;
38. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике»;
39. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»;
40. Федеральный закон от 01.01.2001 N 117-ФЗ «Об экспорте газа»;
41. Хартия Шанхайской Организации Сотрудничества от 07 июня 2002 г.
Основная литература
1. Агапов право. М., 2006;
2. Вершинин право. М., 2001;
3. Договор к Энергетической Хартии: Путь к инвестициям и
торговле для Востока и Запада / Пер. с англ. Р. Любберса, Т. Вальде, В. Зайцева / Под ред. Т. Вальде, А. Конопляника. М., 2002;
4. Гражданское право. Т. 2/Под ред. и . М., 2006;
5. Жанэ комментарий к Федеральному закону «Об электроэнергетике». М., 2005;
6. Корякин и правовые императивы развития электроэнергетики Запада и России // Международное право. 2001. № 4. С. 222 -253;
7. Кузин к энергетической хартии (ДЭХ) 1994 г.
// Международное право. 2004. № 1 (17). С. 163 – 170;
8. Моисеев -правовые основы сотрудничества государств-участников СНГ в энергетической сфере // Российский ежегодник международного права. 2003.С. 232 – 240;
9. Международное торговое право//Под ред. М., 2005;
10. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному законному «Об электроэнергетике»/Под общ. ред. . М., 2003;
11. О создании правовых условий взаимодействия
энергетических систем и формирования единого энергетического рынка в государствах - членах Евразийского экономического сообщества // Вестник межпарламентской ассамблеи. № 1 (32). СПб., 2002. С. 286 – 290;
12. Ряхина межгосударственного сотрудничества в сфере
электроэнергии: Автореферат диссертации на соискание ученой
степени кандидата юридических наук. М., 2004;
13. Ряхина международно-правовые проблемы
сотрудничества Российской Федерации в сфере электроэнергетики // Право и политика. 2004. № 5. С. 102 – 112;
14. Ряхина принципов сотрудничества государств в сфере электроэнергетики: Классификация и правовое содержание // Право и политика. 2003. № 3. С. 93 – 108;
15. Смирнов основа «общей политики» ЕС в энергетической сфере // Московский журнал международного права. 2006. №1. С. 145 – 152;
16. , Боровская энергетическая хартия: проблемы правовой защиты государства и инвесторов // Современное право. 2005. № 8. С. 9 – 13;
17. , Боровская, регулирование транзита энергоресурсов в ракурсе современной энергетической ситуации // Современное право. 2005. № 7. С. 2 – 8;
18. Ратификация договора к Энергетической хартии и проблемы развития российского законодательства // Юридический мир. 2004. № 8 - 9. С. 89 – 93.
