Приложение
к Паспорту долгосрочной целевой программы Мытищинского
муниципального района «Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Мытищинском муниципальном районе
на 2013-2016 годы»
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Мытищинского муниципального района и играет существенную роль в социальной жизни населения. Данный сегмент предприятий во многом определяет состояние и темпы развития экономики, ее устойчивость к кризисным явлениям, влияет на уровень занятости и экономической активности населения.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики района определяется следующими факторами:
- способностью обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- увеличением доходной части бюджетов всех уровней;
- формированием конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;
- не требуя крупных вложений на старте, способностью оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;
- способствуют ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия;
- формированием преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
- способностью развития бизнеса в сфере культуры, искусства и дизайна, социального предпринимательства и др.
На 01.01.2012г. на территории Мытищинского муниципального района зарегистрировано 6758 организаций малого и среднего предпринимательства, из которых: 696 организаций малого предпринимательства, 5981 микропредприятие и 81 организация среднего предпринимательства. Наибольший процент в отраслевом разрезе экономики среди субъектов малого и среднего предпринимательства занимают организации:
- оптовой и розничной торговли - 31%,
- оказывающие посреднические услуги - 18%,
- строительные -13%,
- осуществляющие операции с недвижимым имуществом – 10%,
- предоставляющие прочие услуги (деятельность в областях права, бухгалтерского учета и аудита, архитектуры, геодезии и картографии, проектировании и др.) – 10%,
- в сфере транспорта и связи - 5%,
- здравоохранения и образования – 5%,
- осуществляющие деятельность в области гостиничного и ресторанного бизнеса – 3%,
- осуществляющие деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта – 3%,
- связанные с использованием вычислительной техники и информационных технологий – 2%.
Число работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, растет с каждым годом. В 2011 году их численность увеличилась на 33 % - с 23189 человек в 2010 году до 30821 человека в 2011 году.
Субъектами малого и среднего предпринимательства в 2011 году освоено инвестиций на общую сумму 4706,7 млн. руб., что на 29,6% больше, чем в 2010 году.
В 2011 году возрос объем налоговых поступлений в бюджет Мытищинского муниципального района от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства до 620,0 млн. руб., против 608,7 млн. руб. в 2010 году. Это составляет 43,7% в общем объеме налоговых поступлений в бюджет района.
За время реализации в 2008-2012 годах муниципальной целевой программы «Поддержка и развития субъектов малого предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2008-2012 годы» число работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве увеличилось в 1,2 раза, оборот малых предприятий увеличился в 2,4 раза, объем налоговых поступлений от малого предпринимательства в
бюджет Мытищинского муниципального района – увеличился на 35,4 млн. рублей. Привлечено инвестиций в объеме 2,8 миллиарда рублей.
В рамках реализации программы проведены конкурсы по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных средств Мытищинского муниципального района в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям (СМПС). Победителями конкурса в 2011 стали 6 предпринимателей.
Со стороны Администрации Мытищинского муниципального района оказывалась имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. С 2010 года 7 субъектов малого предпринимательства, согласно заключенным на 3 года договорам, реализуют свое преимущественное право на выкуп помещений, находящихся в муниципальной собственности; 2 предприятия получили льготы по аренде муниципальных помещений.
В Мытищинском муниципальном районе действуют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Мытищинская торгово-промышленная палата, районная общественная организация «Мытищинский союз предпринимателей», Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства, Мытищинская районная общественная организация «Развитие предпринимательства».
Комплекс мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в различных отраслях, стимулирование самозанятости населения, мероприятия Программы на 2008-2012 год позволили обеспечить положительную динамику по ряду показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Между тем сохраняется ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие малого и среднего предпринимательства:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- нестабильная налоговая политика, сложный налоговый бухгалтерский учет (отчетность);
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала собственного бизнеса;
- административные барьеры при ведении предпринимательской деятельности;
- недостаток кадров рабочих специальностей для малого и среднего предпринимательства;
- слабая консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущей программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- нормативно-правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- стимулирование малого и среднего предпринимательства к повышению прозрачности своей деятельности;
- формирование благоприятной деловой среды предпринимательской деятельности;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Программа способствует реализации единой государственной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства. Она направлена на реализацию мероприятий, затрагивающих все типы малого и среднего предпринимательства, поддерживает всю цепочку жизненного цикла (от замысла и стадии идеи до устоявшегося бизнеса), охватывая максимально широкий круг потенциальных и уже действующих предпринимателей.
2. Сведения о заказчике, разработчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является Администрация Мытищинского муниципального района.
Разработчиком Программы является Управление социально-экономического района.
Исполнителями Программы являются:
- Администрация Мытищинского муниципального района;
- Мытищинская торгово-промышленнная палата.
3. Основные цели и задачи разработки Программы
Цели Программы:
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- нормативно-правовое обеспечение;
- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие малого и среднего предпринимательства в таких сферах экономики, как промышленное производство и инновационная деятельность, жилищно–коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, оказание платных услуг населению, гостиничный бизнес, рекреационные и консультативные услуги.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
5. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013-2016 годы.
6. Эффективность реализации Программы
Успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие территории.
При определении эффективности реализации мероприятий программы используются следующие показатели:
-увеличение количества действующих малых и средних;
-увеличение количества работающих в малом и среднем предпринимательстве.
Оценка результативности действий Программы будет проводиться по результатам отчетного года.
Источником получения информации для расчета вышеуказанных показателей эффективности реализации Программы, являются данные Мытищинского районного отдела государственной статистики и г. Мытищи.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют бюджетные средства.
Бюджетные источники:
- бюджет Российской Федерации - средства, выделяемые на конкурсной основе регионам на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом Российской Федерации о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);
- бюджет Московской области - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);
- бюджет Мытищинского муниципального района - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.
Общий объем финансирования 9200 тыс. руб. В том числе по годам:
2013 - 2300 тыс. руб.
2014 - 2300 тыс. руб.
2015 - 2300 тыс. руб.
2016 - 2300 тыс. руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению на очередной финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
