Проблема обязательного членства в национальных объединениях на III Всероссийском форуме саморегулируемых организаций
19 марта состоялся III Всероссийский форум саморегулируемых организаций, на котором с докладом на круглом столе «Место и роль национальных объединений саморегулируемых организаций в системе саморегулирования» выступил Президент Координационного совета «АИИС» . Также на этом круглом столе с докладами выступили представители других отраслей, где также действует институт саморегулирования: – Президент Центрального Совета СРО НП «Российская коллегия аудиторов», – Генеральный директор СРО НП «Кадастровые инженеры», член президиума Национального объединения СРО в сфере кадастровой деятельности, – Президент НП «СРОО «Экспертный Совет» (оценочная деятельность) и другие.
Доклад Президента Координационного совета «АИИС» был посвящен проблеме обязательного членства саморегулируемых организаций в национальных объединениях. Основные тезисы доклада:
1. Обязательность членства в национальном объединении и обязательные членские взносы приводят к неэффективной работе национальных объединений.
2. Опыт обязательного членства в национальных объединениях в строительной отрасли показал наличие острейших конфликтов внутри профессионального сообщества. Национальные объединения с обязательным членством вместо объединения профессионалов приводят к их разобщению.
3. Добровольное членство в национальных объединениях сделает их по-настоящему демократичным объединением профессионалов, т. к. национальное объединение будет заинтересовано в участии всех саморегулируемых организаций(что потребует от национальных объединений учета мнения своих членов), а члены национальных объединений получат возможность участвовать в создании стандартов своей профессиональной деятельности.
Также отметил, что у отраслей, где действует институт саморегулирования, проблемы зачастую общие. Нов строительной отрасли, по его мнению, саморегулирование не состоялось. Созданные национальные объединения в том виде, в котором они существуют сейчас, не способны представлять интересы отрасли и консолидировать профессионалов.
Сейчас около 2000 организаций, входящих в «АИИС», имеют 1 голос, но платят 11 миллионов взносов в Национальное объединение изыскателей (НОИЗ), что составляет примерно 25 процентов всех взносов. Кроме того, судя по статистике, озвученной президентом этого объединения, 65 процентов от всех изыскательских компаний(которые в НОИЗ представляют соответствующие СРО) отказываются платить членские взносы в НОИЗ, а значит, их не устраивает нынешнее объединение.
При этом отметил, что СРО «АИИС» является активным сторонником института саморегулирования, но не в том виде, в котором оно сейчас реализовано. В строительной отрасли национальные объединения превращаются в частные министерства, и это проблема для профессионального сообщества.
Президент Координационного совета «АИИС» выразил уверенность, что в итоге институт саморегулирования в строительстве состоится, как и будет эффективно функционировать объединение саморегулируемых организаций, основанное на демократических принципах и способное консолидировать профессионалов и отстаивать интересы отрасли.
Заместитель Председателя Комитета по собственности ГД РФ Антон Беляков выразил мнение, что стремление национальных объединений к обретению контрольно-надзорных функций – бессмысленно, т. к. ведет к дублированию государственных функций. По его словам, в тех отраслях, где существует обязательное членство, национальные объединения превратились в частные министерства. В строительной отрасли в этом кроется главная проблема, которая приводит к разногласиям и конфликтам.
Не во всех отраслях национальные объединения формировались по демократическому принципу, – заявил он. Но в любом случае национальные объединения должны выполнять лишь представительские функции, консолидировать профессиональное сообщество, лоббировать интересы отрасли, но не управлять её, не являться «стратегической вершиной регулирования отраслью».
Когда же национальные объединения пытаются получить право «карать», «рулить отраслью», «отстранять от профессии», пытаются подменить собой государство, когда в строительной отрасли принимается закон: «Вот вам касса, идите все туда», – то нарушаются принципы демократии и саморегулирования. «Появляются частные министерства и, попросту говоря, – кормушка».
В заключение всех докладчиков, сидящих в президиуме, попросили ответить на вопрос: выступают ли они за обязательное или добровольное членство?
Представители всех четырех отраслей высказались за добровольное членство.
Кроме того, отметил, что крупная СРО не должна платить больше остальных, если она имеет столько же прав – взносы должны быть равными от каждой СРО. высказала мнение, что национальное объединение необязательно должно создавать большинство, главное, чтобы оно было объединением профессионалов.
Владимир Никитин.
