Техническая инструкция ТК по взаимодействию через Интернет

УТВЕРЖДАЮ		УТВЕРЖДАЮ
Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России		Исполнительный директор
______________		__________
«___» ____________ 2006 г.		«___» _____________2006 г.

Проект

Техническая инструкция ТК по взаимодействию через Интернет

Листов: 6

Версия 1.0 от "15" ноября 2006 г.

СОГЛАСОВАНО	СОГЛАСОВАНО
От Заказчика	От Исполнителя
Советник Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России	Руководитель проектов Департамента комплексных проектов
_________________	_____________________

СОДЕРЖАНИЕ

1 Общие положения 3

2 Регистрация пользователей 3

3 Прием документов 3

4 Обработка документов 3

2 ВВЕДЕНИЕ

Новое название - “Техническая инструкция по взаимодействию через Интернет”. Изменение названия связано с тем, что выбран регулирующий орган и термин техническая комиссия, обозначающая абстрактный регулирующий орган, потерял свою актуальность.

3 Общие положения

Документооборот в рамках реализации открытых регламентов по подготовке нормативных документов стандартизации программного обеспечения органов государственной власти (далее – регламенты СПО) осуществляется преимущественно в электронной форме путем передачи сообщений по каналам связи (через Интернет).

Для организации документооборота используются программные средства информационной системы органов стандартизации программного обеспечения (ИС СПО). ИС СПО функционирует на основании приказа о вводе в промышленную эксплуатацию. Участники регламентов признают регистрационные данные документов, сформированных с использованием автоматизированных средств документооборота ИС СПО. Регистрация пользователя в системе и использование средств ИС СПО означает согласие с настоящей инструкцией и другими положениями о документообороте ИС СПО.

Хранение документов осуществляется в базе данных ИС СПО. Целостность и достоверность данных в системе обеспечивается программными средствами СПО и поддерживается с помощью регламентного создания резервных копий и мероприятий по защите от несанкционированного доступа. В предусмотренных нормативными актами случаях система автоматически выполняет электронную нотаризацию, раскрытие и архивирование регламентных документов в соответствующих инфраструктурных системах органов государственной власти.

Удостоверение подлинности ИС СПО при осуществлении взаимодействий с пользователями осуществляется с применением серверных цифровых сертификатов в установленном порядке. В том случае, если законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования по применению серверных сертификатов, применяются цифровые сертификаты международных организаций, установленных приказом оператора СПО.

Эксплуатация СПО, включая обеспечение мер по поддержанию целостности, осуществляется оператором СПО. Оператор СПО несет ответственность за соблюдение настоящего регламента, инструкций по эксплуатации СПО, соблюдение конфиденциальности у установленных случаях, соблюдение нормативных актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих электронный документооборот и применение информационных систем в органах государственной власти.

Документооборот в бумажной форме и на машинных носителях применяется в случаях, установленных регламентами СПО и/или действующим законодательством, а также в случаях, когда использование системы невозможно из-за ее длительной (более суток) неисправности или аварий на каналах связи.

Создание на основе данных, хранящихся в ИС СПО, документов в бумажной форме и придание им юридической силы осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией по документообороту.

4 Регистрация пользователей

Для совершения каких-либо действий, предусмотренных регламентами СПО (кроме ознакомления с открытой информацией), пользователь должен пройти электронную регистрацию. При регистрации пользователем указываются:

§  Фамилия, имя и отчество

§  Дата рождения

§  Гражданство

§  Адрес электронной почты, используемый для отправки уведомлений, установленных регламентами СПО и настоящей инструкцией.

Для целей статистики и улучшения работы ИС СПО форма регистрации может включать также дополнительные сведения, указание которых при регистрации является необязательным.

Достоверность электронного почтового адреса подтверждается однократной автоматической отправкой на него запроса с инструкциями по подтверждению достоверности, которые должны быть исполнены пользователем для завершения процедуры регистрации.

Оператор ИС СПО может устанавливать список доменных адресов, недопустимых в адресах электронной почты. К числу таких доменов могут быть отнесены домены публичных анонимных сервисов и почтовых серверов, используемых для рассылки нежелательной рекламы (спама).

В результате регистрации пользователю присваивается запрошенный им идентификатор (логин) и пароль. Указанные сведения полностью аутентифицируют данного пользователя. В случае разглашения (или риска разглашения) пароля пользователь обязан немедленно изменить свой пароль в системе. Ответственность за последствия, вызванные разглашением своего пароля, несет пользователь, допустивший такое разглашение. Исправление результатов неправомерного использования разглашенного пароля осуществляется оператором ИС СПО на основании письменного заявления пользователя.

Организации регистрируются в ИС СПО . Для регистрируемых организаций указывается следующая информация:

§  Полное и сокращенное наименование организации по уставным документам;

§  Код организации по ЕГРЮЛ;

§  Юридический и почтовый адрес организации;

§  Коды ОКВЭД (ОКОНХ), присвоенные организации.

§  Список зарегистрированных пользователей, имеющих право выступать от имени организации в рамках регламентов СПО;

Для целей статистики и лучшего информирования прочих пользователей ИС СПО форма регистрации может включать также дополнительные сведения, указание которых при регистрации является необязательным.

Зарегистрированные пользователи получают доступ к участию во внерегламентных обсуждениях и пользованию иными открытыми сервисами ИС СПО.

Для получения права участия в регламентном документообороте пользователи и организации должны подтвердить представленные при регистрации данные, направив оператору письменное заявление, заверенное подписью пользователя или подписью руководителя и печатью организации соответственно, с приложением копий документов, подтверждающих представленные в заявлении сведения. Формы письменных заявлений публикуются на сайте СПО, состав предоставляемых сведений определяется приказом государственного заказчика работ по исполнению регламентов СПО. Присвоение пользователю соответствующей роли выполняется в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления оператором.

После ввода в промышленную эксплуатацию инфраструктуры государственных удостоверяющих центров, удостоверение личности пользователей может также осуществляться с помощью персональных электронных цифровых сертификатов (удостоверенной электронной цифровой подписи). Порядок применения сертификатов и ЭЦП определяются нормативными актами.

5 Прием документов

Прием документов, предусмотренных регламентами СПО, осуществляется путем заполнения соответствующих форм на сайте СПО.

Данные об отправителе формы включаются в документ автоматически на основании регистрационных данных учетной записи пользователя. Отправка документов от чужого имени не допускается.

Пользователи, внесенные в список официальных представителей какой-либо организации, могут подавать документы от имени этой организации, выбрав соответствующий режим отправки формы.

При отправке формы ИС СПО выполняет автоматическую проверку формы на правильность и полноту заполнения в соответствии с правилами, установленными в электронном регламенте данного документа. При наличии ошибок или неполной информации документ не создается, пользователю выдается сообщение об ошибке с указанием на конкретные поля формы, не прошедшие проверки. Сведения об ошибочно заполненных формах не регистрируются.

Если форма заполнена корректно, то в базе данных ИС СПО создается новый регламентный документ соответствующего типа, ему присваивается уникальный системный идентификатор и инициируется соответствующий электронный регламент. Сроки, предусмотренные регламентом, отсчитываются от системного времени регистрации документа в ИС СПО. Пользователю, создавшему документ, направляется уведомление, содержащее уникальный идентификатор созданного документа и системную дату и время его регистрации. Уведомление высылается по электронной почте на адрес, указанный

Прием документов осуществляется круглосуточно за исключением периодов регламентных работ по обслуживанию программно-технических средств СПО, требующих отключения системы.

6 Обработка документов

Обработка документа осуществляется пользователями ИС СПО в соответствии с электронными регламентами, установленными для соответствующих типов документа. Соблюдение регламента обеспечивается программными средствами ИС СПО. Случаи просрочки исполнения регламентных действий регистрируются.

Электронные регламенты представляют собой формализованный машиночитаемый документ, составленный на основе организационных регламентов СПО. Электронные регламенты и описание их формата публикуются на сайте СПО для всеобщего сведения.

Электронный регламент включает:

Правила создания документа определенного типа в рамках соответствующего процесса с указанием ролей пользователей, которые могут инициировать данный процесс. Перечень допустимых состояний документов и их атрибутов. Перечень ролей пользователя, которые могут принимать документ на обработку в данном состоянии (с блокировкой изменения статуса документа для других пользователей); Перечень допустимых переходов между состояниями и ролей пользователей, которые могут выполнять эти переходы; Временной период, в течение которого документ может находиться в данном состоянии и действие, которое должно выполняться по его истечении (отсылка уведомления и/или переход в другой статус). Перечень трансформаций документа для отображения в данном состоянии, в т. ч. для определенных ролей пользователей. Трансформацию, которая используется для отображения формы редактирования документа при переходе из состояния в состояние. Правила валидации (проверки правильности заполнения документа) документа при переходе из состояния в состояние. Перечень вызовов внешних компонентов и информационных систем, которые должны быть выполнены при успешной валидации документа.

Сведения о текущем статусе всех документов, созданных в рамках открытых регламентов СПО, публикуются на сайте СПО. Доступ к содержанию документов может быть ограничен определенной ролью пользователя в соответствии с регламентами СПО.