Акт внеплановой проверки

Отдел контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска

__________________________________________________________________

(наименование контрольного органа в сфере закупок)

АКТ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ №

г. Южно-Сахалинск 23 марта 2015 года

На основании ст. 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон ) в соответствии с распоряжением администрации города Южно-Сахалинска «О проведении внеплановой проверки», комиссией в составе:

Торговкиной Екатерины Борисовны, начальник отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска — председатель комиссии;

Васильевой Людмилы Викторовны, главный специалист первого разряда отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска — член комиссии;

Кобцевой Ирины Вячеславовны, главный специалист первого разряда отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска — член комиссии,

рассмотрено обращение Некоммерческого Партнерства «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» содержащее информацию о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 58 «Ручеек» с. Дальнее (далее — МБДОУ, Заказчик), , место нахождение: 693004, РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, ул. Новая, 20.

Проверяемый период: с 01.05.2014 по 31.12.2014.

Сроки проведения проверки: с 27.02.2015 по 07.03.2015.

Предмет проверки: соблюдение МБДОУ требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в рамках закупки № 000.

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проверки исследована информация, размещенная на официальном сайте в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» (http://), а также следующие документы: муниципальный контракт ; акт о приемке выполненных работ ; экспертное заключение № 1 о результатах выполненных работ по контракту от 01.01.2001; платежные поручения , , .

Отделом контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения МБДОУ требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в рамках закупки № 000 на выполнение работ по капитальному ремонту: «Замена оконных блоков и балконных дверей в МБДОУ детский сад № 58 с. Дальнее».

В результате проверки установлено следующее.

1. В соответствии с приказом а-к с 28.12.2009 на должность заведующей МБДОУ назначена . Контрактного управляющего в штате МБДОУ не имеется.

Приказом -ОД право электронной подписи на сайте закупок со всеми от имени МБДОУ имеет заведующая .

Приказом заведующей -од заведующей создана комиссия для приемки товара, работ, услуг по заключенным договорам на 2014 год в составе 4 человек.

2. В соответствии с ч. 2 ст. 103 Закона в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том чисел информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона вышеуказанная информация направляется в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта, с даты внесения таких изменений, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Заказчиком исполнены обязательства по оплате контракта платежными поручениями на сумму 0,03 руб., на сумму 6 825,25 руб. и на сумму 68 252,84 руб.

При этом, информация об исполнении контракта направлена 22.02.2015, т. е. с нарушением установленного ч. 3 ст. 103 Закона срока.

Несвоевременное предоставление органу информации, которая подлежит включению в реестр заключенных заказчиками контрактов, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Кроме того, направление данной информации регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минфина России н. Согласно раздела I приложения № 2 указанного Порядка в информации об исполнении контракта указываются даты, номера и наименование всех документов, подтверждающих факт оплаты контракта (платежное поручение) с указанием суммы в рублях.

В нарушение вышеприведенных положений Заказчиком в реестр контрактов внесена неполная информация об оплате муниципальных контрактов, а именно: не указаны даты и номера платежных документов, суммы оплаты контрактов в соответствии с платежными документами.

Непредставление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

3. Согласно ч. 9, ч. 11 ст. 94 Закона результаты исполнения контракта (в том числе отдельного этапа) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Сроки и порядок размещения отчета установлены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (далее — Постановление № 000).

В соответствии с п. 3 Постановления № 000 отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня, в том числе:

- оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.

При этом, в нарушение ч. 3 Постановления № 000, отчет об исполнении муниципального контракта в реестре отчетов заказчика размещен — 22.02.2015, т. е. с нарушением срока.

Размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Также в отчете заказчик не разместил следующие документы: экспертное заключение о результатах выполненных работ по контракту, акт о приемке выполненных работ.

4. По муниципальному контракту /58 заключенным между МБДОУ и срок выполнения подрядных работу установлен с 28.04.2014 по 08.05.2014.

Актом о приемке выполненных работ № 1 от 01.01.2001 установлено что работы выполнены в полном объеме, в соответствии с техническими требованиями и в сроки установленные контрактом.

В ходе выезда путем визуального осмотра установлено, что работы выполнены в полном объеме.

Выводы комиссии по результатам проверки:

1. Заказчиком допущены нарушения ч. 2 и ч. 3 ст. 103, ч. 9, ч. 11 ст. 94, Закона и ч. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в части нарушения сроков размещения.

2. Для устранения выявленных проверкой нарушений законодательства о контрактной системе:

- выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранения нарушений, в части размещения информации на официальном сайте в полном объеме.

3. В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений рекомендовать Заказчику принять следующие меры:

- внесение сведений в реестр контрактов осуществлять в полном объеме и в установленные сроки, в соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона .

4. Материалы о нарушении законодательства о контрактной системе передать в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Департамент контроля в сфере закупок Министерства экономического развития Сахалинской области) для решения вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности.

Председатель комиссии:

Начальник отдела контроля в сфере закупок

Члены комиссии:

главный специалист 1 разряда

отдела контроля в сфере закупок

главный специалист 1 разряда

отдела контроля в сфере закупок

Копию акта получил:

Заказчик (представитель заказчика) ___________________________