Ковш власти против бумажек бизнеса
12.02.16 г.
Большая отечественная бизнес-четверка – ТПП РФ, РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России» выдвигают одну инициативу за другой по развитию бизнеса в стране, продвигают идеи Антикоррупционной хартии. И бизнес, и власть стремятся укреплять взаимное доверие, ставя во главу угла основную цель – укрепление и диверсификацию экономики России. И вот правительство Москвы прошлось «ковшом экскаватора» по этому доверию.
Мэр Москвы так прокомментировал произошедшее: «Снос незаконных строений в Москве – наглядный пример того, что в России не продается правда, наследие, история нашей страны. Нельзя прикрываться бумажками о собственности, приобретенными явно жульническим путем. Вернем Москву москвичам. Её скверы, площади, улицы. Открытые, красивые, любимые».
Как отразятся такие действия на отечественном бизнес-климате? Какие последствия будет иметь московская «ночь ковшей»?
Напомним, что в ночь на 9 февраля в разных районах Москвы прошел демонтаж торговых киосков, палаток и павильонов, признанных столичным правительством потенциально опасным самостроем. В списке на снос оказались 104 объекта, тысячи работников потеряли работу. Это вызвало мгновенный широкий резонанс.
«На наш взгляд, если построены объекты в неположенных местах, над коммуникациями и т. д., где их не должно быть, то снос таких сооружений правомерен. Но здесь есть и вина тех, кто давал разрешения на эти стройки, – чиновников», – полагает президент ТПП РФ Сергей Катырин.
Поэтому коль эти нарушения допущены, то надо компенсировать предпринимателям убытки или предоставить торговые площади, это было бы справедливо, считает президент ТПП РФ. По его мнению, было бы целесообразно сохранить для города этих предпринимателей и созданные ими рабочие места. Надо прежде всего думать о людях и об их интересах. Власти города должны подумать, как решить эту проблему мирным путем, считает Сергей Катырин.
Малопривлекательная картина случившегося навряд ли привлечет в бизнес новых предпринимателей, а владельцев своего дела и вовсе заставит задуматься, а стоит ли этим заниматься?
А ведь сегодня в России в малом и среднем бизнесе занята лишь четверть населения, и это на фоне того, что доля РФ в мировой экономике снижается год от года. Известно, что в развитых странах основу экономики составляет малый и средний бизнес. Так, к примеру, в США доля МСП составляет 50–60%. В экономике Чехии доля МСП – 35%, в Малайзии – 47%, в США и Японии вклад малого и среднего бизнеса в ВВП – свыше 60%. В то время как доля МСП в ВВП Российской Федерации составляет 21%.
Президентом и правительством Российской Федерации предпринимается целый ряд мер в поддержку бизнеса. Только за прошедший год по инициативе правительства создан целый ряд механизмов поддержки и институтов развития в сфере малого и среднего предпринимательства. «Впервые на государственном уровне проблемы сектора МСП были оценены системно, создан крупнейший государственный институт развития – Корпорация МСП. Развернута большая работа по пятнадцатилетнему стратегическому планированию в сфере развития малого и среднего предпринимательства, проект стратегии уже фактически на «выходе». В прошлом году был предпринят целый ряд мер государственной поддержки сектора МСП, скоро будет принят новый антикризисный план правительства РФ, на который все мы возлагаем свои надежды», – говорит директор департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ Анна Палагина.
Опуская все правовые аспекты сноса, которые буквально в каждом отдельном случае обернутся юридическими разбирательствами с собственниками снесенных объектов, прецедент, на который пошли столичные чиновники, – тревожный сигнал и малому бизнесу, и инвесторам: в стране нет гарантий прав собственности и системных бизнес-механизмов.
К сожалению, до сих пор во многих регионах вся схема ведения бизнеса и реализации инвестпроектов выстраивается в формате, условно говоря, «от мэра до мэра» или «от губернатора до губернатора». Напомним, что мэрия Москвы не первый раз идет на слом. Так, предшественник Собянина прошелся бульдозерами и по частным домовладениям в Бутово, и по печально знаменитому дачному «Речнику», игнорируя судебные решения в пользу собственников. Существуют примеры того, что инвесторы уходили из регионов по причине невозможности договориться с губернаторскими командами. Сегодня для многих иностранных инвесторов одним из решающих факторов «захода в регион» является бизнес-репутация губернатора, отсутствие коррупционных рисков.
Подобные усилия в борьбе за «архитектурную красоту» выглядят банальным «переделом собственности», дискредитируют федеральную власть, нагнетают общую социальную напряжённость в обществе, способствуют не только выведению капиталов, но и бизнеса из страны, провоцируют уход МСП в тень.
В одном из интервью известный политолог и декан факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ Сергей Караганов отмечает: «Мы в течение последних 20 лет сделали очень много стратегических ошибок и не хотели их признавать. Одна из главных ошибок – мы пошли на массированную приватизацию, которая была и остается нелегитимной в глазах нашего общества, и при этом отказались от создания правовой системы защиты собственности. Отсутствие такой системы – это нонсенс, в результате постоянно воспроизводится ситуация, при которой даже самый патриотично настроенный Россиянин не хочет вкладывать свои сбережения в национальную экономику. Это первый момент, точнее, первое негативное последствие.
Второй момент – отсутствие защиты прав собственности неизбежно порождает коррупцию. Проблема не в том, что русские – исторически коррумпированный народ, а в том, что защитить принадлежащие тебе активы можно только при условии, что ты близок к власти или имеешь возможность подкупить чиновников.
И третий момент – мы не создали гражданское общество, честно говоря, даже не уделили за 20 лет достаточного внимания данному аспекту».
Гражданское общество создается при взаимном доверии власти и общества, а карательные меры могут стать разрушительными для будущего. Да и в самих благих намерениях мэрии по восстановлению архитектуры Москвы можно усомниться. Так, в интервью РБК руководитель департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Олег Бочаров уже успел заявить, что на месте снесенного «город за свой счет построит павильоны. На аукционах будет разыграно право аренды этих павильонов. Никаких преференций никому не будет — все арендаторы смогут принять участие в аукционах на общих основаниях».
Председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Дыбова считает, что для исключения подозрения в коррупционной подоплеке этих мероприятий единственное, что остается, это проконтролировать, чтобы на месте снесенных ларьков и павильонов не появились новые. «Как это уже было раньше в подземных переходах, когда разрушили одни палатки, а на их месте выстроили другие и начали сдавать их в аренду. Поэтому здесь только общественный контроль позволит добиваться нужных результатов. Хотя, конечно, время во многом упущено, потому что каждый предприниматель пока пытается бороться в одиночку. Объединение предпринимателей – это единственный путь для того, чтобы их услышали», – говорит она.
Материал подготовили Ната Марк, Сергей Тюрин,
ТПП-Информ
http://www. tpp-inform. ru/regions/6617.html
