Выпуск: 191(2892) от 09 октября 2008 года
Рубрика: Общество
Как сообщал "ВиД", недавно в Казани состоялся "круглый стол", на котором обсуждались предполагаемые изменения в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности". О ситуации на рынке аудиторских услуг республики и сути законопроекта "ВиД" рассказал директор Средне-Волжского территориального института (филиала) Института профессиональных аудиторов России (ИПАР) Сергей НИКИФОРОВ.
- В ближайшее время Госдума наконец примет изменения в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности". Почему этот вопрос, более трех лет находящийся в Госдуме в зависшем состоянии, снова приобрел свою актуальность?
- На мой взгляд, причины могут состоять в следующем. Во-первых, на государственном уровне предпринимаются серьезные меры по развитию как финансового рынка, так и всей экономики в целом. Несмотря на известные импровизации на тему чрезмерного увлечения госкорпорациями и размещения государственных финансовых активов в зарубежных ценных бумагах, осознание неизбежности развития рыночных механизмов и поддержки национального рынка все же существует.
Во-вторых, общие тенденции развития системы исполнительной власти в стране определяют и повышение роли финансового контроля, в том числе и независимого.
В-третьих, сам ход административной реформы в стране предполагает расширение сферы применения независимого аудита.
Ну и последнее, самому аудиторскому сообществу, по-видимому, "до чертиков" надоело это аудиторское "гуляй-поле", когда одни аудиторские компании несут серьезные расходы, обеспечивая свою работу в соответствии с требованиями законодательства, а другие, будучи представлены сами себе после получения лицензии, озабочены прежде всего получением хоть каких-нибудь денег за сомнительные аудиторские заключения.
Напомню в двух словах, что речь идет о внесении в закон таких изменений, как обязательное членство в саморегулируемой организации аудиторов (СРО), отмена лицензирования, обязательный контроль качества аудита, введение обязательных платежей в компенсационные фонды.
- Чем это все грозит аудиторам республики и их клиентам?
- Серьезные проблемы будут у тех, кто несерьезно относится к качеству аудита. Это вовсе не означает, что все мелкие аудиторские фирмы уйдут с рынка. Мелкая - это не тождественно слову некачественная. Бывает, что и крупные фирмы могут демпинговать и проводить некачественный аудит.
Вопрос только в том, что за качество придется платить как аудиторским компаниям, так и их клиентам.
Те аудиторские процедуры, которые многими аудиторскими компаниями либо делались формально, либо вообще не делались, придется проводить в полном объеме. Вырастут и требования к уровню персонала.
Все эти факторы, которые включают в себя затраты аудиторской организации на функционирование системы контроля качества, выполнение требований аудиторских стандартов, обеспечение конкурентоспособной зарплаты персоналу, не могут не сказаться на стоимости аудиторских услуг.
Для небольших компаний эти затраты могут оказаться непосильными. Для всех же аудиторских компаний, без исключения, это будет являться сдерживающим фактором при применении откровенного демпинга. Чтобы проиллюстрировать, какие чудеса бывают в этой сфере, могу привести свежий пример. В сентябре этого года в республике был проведен конкурс на право аудита 70 автономных учреждений. Так вот, одна из аудиторских компаний подала заявку о проведении аудита всех 70 автономных учреждений за семь дней. То ли это пример нового стахановского движения в аудите, не имеющего аналогов в мировой практике, то ли это свидетельство существования в республике такой компании, которая располагает как минимум 140 специалистами, включая 70 аудиторов и 70 ассистентов. Хотя, наверное, такое количество персонала наберется только у всех "живых" аудиторских компаний республики вместе взятых.
Изменения в законодательстве будут происходить в не самое удачное время для республиканских аудиторов. Объективно ситуация такова, что резко возрос спрос на аудиторов в Москве (с соответствующим предложением уровня оплаты), а в республике зарплата в реальном секторе, тех же главных бухгалтеров (даже небольших предприятий), стала существенно превышать зарплату аудиторов. При том, что практически любой опытный аудитор может без подготовки работать главным бухгалтером, а вот любой, даже самый опытный главный бухгалтер без подготовки работать аудитором не сможет.
Эта информация важна и предприятиям нашей республики. Если наши республиканские аудиторы не смогут удержать кадры, то мы увидим либо снижение общего профессионального уровня аудиторов в республике и, в дальнейшем, проблемы при прохождении контроля качества со стороны федеральных СРО, либо придется иметь дело с теми же мальчиками и девочками из столичных компаний, которые уехали в Москву из нашей республики, например, пару лет назад, но оплачивать их работу уже в разы дороже.
Кроме того, вряд ли сами СРО будут принимать в свои ряды аудиторские организации, чья деятельность потенциально может бросить тень на репутацию организации и повысить угрозу потери средств компенсационного фонда.
Необходимость отчислений в компенсационные фонды также заставит многие аудиторские организации, работающие по принципу "ни жив ни мертв", задуматься о продолжении своей деятельности.
Плюсом является тот факт, что субъектом аудиторской деятельности остается аудиторская организация, а не физическое лицо, как, например, в оценочной деятельности.
Отрицательной стороной законопроекта является предполагаемый допуск на рынок аудита (по отдельным категориям предприятий) частных предпринимателей. Возможно, кто-то из них и сможет удовлетворять основным требованиям качества аудита, которые определяют аудиторские стандарты. Но что делать с Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 года, которое в принципе допускает проведение обязательного аудита только аудиторскими организациями? Как известно, Постановления Конституционного суда являются окончательными и обжалованию не подлежат.
- На ваш взгляд, как будет развиваться эта сфера деятельности в дальнейшем?
- Для клиентов предполагается два сценария развития событий. Первый предусматривает резкое сокращение в ближайшее время общего количества аудиторских компаний. Увеличение числа их клиентов позволит за счет увеличения объемов отказаться от резкого повышения цен на услуги, вызванного необходимостью существенного повышения уровня оплаты труда специалистов в аудиторских компаниях.
По второму сценарию при допуске на рынок частных предпринимателей рынок аудита, по крайней мере на первое время, может расслоиться. На рынок хлынет поток частников, и появится что-то типа аудита "второй свежести" для различных категорий клиентов.
Для одной категории цены могут существенно вырасти, а для другой также существенно снизиться, но через год-другой количество частников объективно сведется к минимуму, ситуация стабилизируется, и цены будут сопоставимыми - что у аудиторских компаний, что у частников. Ждать осталось недолго, и скоро все будет ясно.
"А зачем мне все это, - спросит любознательный читатель, - как это отразится на мне лично?" Давайте посмотрим вышеупомянутое Постановление Конституционного суда РФ. Обязательный аудит, гласит документ, выполняет публичную функцию, направлен на защиту публичных интересов и на обеспечение достоверности официального бухгалтерского учета. Обязательный аудит определяется как завершающая стадия в системе официального бухгалтерского учета, а сам бухгалтерский учет является одной из конституционных гарантий единого рынка, единства экономического пространства и обеспечивает реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности и экономики.
Иными словами, было бы все по уму, не было бы в таких масштабах ни финансовых пирамид, ни обманутых дольщиков, ни чьих-то искалеченных судеб.
|
