Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области
183006, город Мурманск, проспект Ленина, дом 75
АКТ
по результатам внеплановой проверки
соблюдения Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области требований Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) «Возмездное оказание услуг по теплоснабжению части общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Мурманск, ул. Карла Маркса, дом 7»
19 сентября 2014 года город Мурманск
В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 01.01.2001 года № 000 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
А. – заместителя руководителя Мурманского УФАС России;
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торов Мурманского УФАС России;
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торов Мурманского УФАС России,
проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее – Закон о контрактной системе) Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (далее – ТУ Росфиннадзора в Мурманской области, Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) «Возмездное оказание услуг по теплоснабжению части общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Мурманск, ул. Карла Маркса, дом 7», реестровый номер заказа: 0149100000114000024 (далее – Закупка у единственного поставщика).
Проверка начата 11 сентября 2014 года, окончена 19 сентября 2014 года.
Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.
Поводом к проведению внеплановой проверки явилось обращение от 14 августа 2014 года ТУ Росфиннадзора в Мурманской области о нарушении процедуры размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www. (далее - официальный сайт) при проведении Закупки у единственного поставщика.
В обращении ТУ Росфиннадзора в Мурманской области указало, что в единой информационной системе размещено извещение от 01.01.2001 г. № 000 об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по теплоснабжению части общего имущества многоквартирного дома.
Решением общего собрания членов товарищества собственников жилья «Карла Маркса Семь» (далее - ТСЖ) и собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: в форме заочного голосования, оформленным Протоколом г., поступившим в Территориальное управление 05.06.2014 г. (вх. 1410), передача полномочий по управлению многоквартирным домом и переуступке права требования задолженностей, возникших у собственников помещений многоквартирного дома перед ТСЖ переходит к Управляющей организации общество с ограниченной ответственностью «Рикдом». (Договор от 01.01.2001 г., заключённый между ТСЖ и Управляющей организацией ). Начальная (максимальная) цена контракта, объём и период оказания услуг, предоставляемых новой Управляющей организацией не соответствует показателям, указанным в извещении о проведении закупки.
Руководителем Территориального управления издан приказ от 01.01.2001 г. № 42 об отмене извещения от 01.01.2001 г. № 000 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
ТУ Росфиннадзора в Мурманской области просит разрешить удаление опубликованного извещения о проведении Закупки у единственного поставщика.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Мурманского УФАС России установлено следующее.
Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) размещено на официальном сайте 22 мая 2014 года в 15 часов 40 минут.
Наименование объекта закупки: Возмездное оказание услуг по теплоснабжению части общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Мурманск, ул. Карла Маркса, дом 7.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Закупку осуществляет: Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (Почтовый адрес: Российская Федерация, 183006, Мурманск, пр. Ленина, 75; Место нахождения: Российская Федерация, 183038, Мурманск, К. Маркса, 7).
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентировано статьёй 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
В силу части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Как было отмечено ранее, извещение о проведении закупки у единственного поставщика № 000 Заказчиком было размещено на официальном сайте 22.05.2014 года.
Однако 27.04.2014 года полномочия по управлению многоквартирным домом перешли к Управляющей организации общество с ограниченной ответственностью «Рикдом». (Договор от 01.01.2001 г., заключённый между ТСЖ и Управляющей организацией ).
Начальная (максимальная) цена контракта, объём и период оказания услуг, предоставляемых новой Управляющей организацией не соответствует показателям, указанным в извещении о проведении закупки.
Руководителем Территориального управления издан приказ от 01.01.2001 г. № 42 об отмене извещения от 01.01.2001 г. № 000 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заказчиком 29.08.2014 года на официальном сайте размещено Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) № 000. Наименование объекта закупки: Возмездное оказание коммунальных услуг: город Мурманск, ул. Карла Маркса, дом 7.
03 сентября 2014 года Заказчиком заключён контракт с Товариществом собственников жилья «Карла Маркса Семь» и Обществом с ограниченной ответственностью «РИКДОМ» на оказание услуг по теплоснабжению (отопление и подогрев объёма потребляемой воды) части площади 314,5 кв. м. общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Карла Маркса, дом № 7.
Законом о контрактной системе не предусмотрено осуществление отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода её в эксплуатацию» (далее – Положение № 000), удаление размещённой на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.
На основании изложенного и руководствуясь частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 2 Постановления Правительства РФ «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктом 6 Положения № 000, Комиссия Мурманского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Выдать Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области предписание об удалении информации о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) .
Акт по результатам внеплановой проверки может быть обжалован в судебном порядке в течение трёх месяцев.
Председатель Комиссии
Мурманского УФАС
Члены Комиссии
Мурманского УФАС
