Методические рекомендации
по обеспечению безопасности при перевозке грузовым и пассажирским транспортом для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области
1. Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходит по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Амурской области и указанный маршрут, часть маршрута не проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
Услуга оказывается по адресу: кабинет 108. телефон 22-39-91.
Регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая);
Федеральным законом от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон -ФЗ);
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. «О полиции»;
Федеральным законом от 01.01.2001 года «О безопасности дорожного движения»;
Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О правилах дорожного движения»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»;
инструкцией перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996 года;
приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее - Порядок выдачи специального разрешения);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 000 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»
постановлением губернатора Амурской области «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области»;
постановлением Правительства Амурской области от 01.01.2001 года № 000 года «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»;
постановлением Правительства Амурской области от 01.01.2001 года № 3 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области»;
постановлением Правительства Амурской области от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области».
2. Выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Амурской области.
Услуга оказывается по адресу: кабинет 108. телефон 22-39-91.
Регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Приказ Министерства транспорта РФ от 01.01.2001 № 179 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов» (далее - Порядок № 000).
Постановление Правительства Амурской области от 01.01.2001 № 208 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, относящихся к государственной собственности Амурской области»;
Постановление Правительства Амурской области от 01.01.2001 № 335 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области»;
Постановление Правительства Амурской области «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг».
Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, утверждённое постановлением губернатора Амурской области от 01.01.2001 № 204.
3. Получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области (далее - Услуга)
НПА:
Конституция Российской Федерации («Российская газета» № 7, 21.01.2009);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ («Российская газета» № 000, 31.12.2001);
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» № 95, 05.05.2006);
Федеральный закон -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 000, 30.12.2008);
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон -ФЗ) («Собрание законодательства РФ», 25.04.2011, № 17, ст. 2310);
постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» («Российская газета», № 40, 11.03.2009);
постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);
Закон Амурской области -ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области» («Амурская правда», № 000, 15.11.2011);
постановление Правительства Амурской области «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» («Амурская правда», № 81, 11.05.2011);
постановление Правительства Амурской области «О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Амурская правда», № 000, 24.12.2011 (постановление, приложения №№ 1, 2, приложение № 3 (начало), «Амурская правда», № 000, 27.12.2011 (приложение № 3 (окончание), приложение № 4));
постановление губернатора Амурской области «Об утверждении положения министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области» («Амурская правда», № 92, 26.05.2012.).
Заявители:
Получить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области могут юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии у них на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством (далее - заявители).
От имени заявителей заявления и документы могут подписываться и подаваться (предоставляться) руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом или индивидуальным предпринимателем или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
Информирование о порядке предоставления государственной услуги:
Государственная услуга предоставляется минтрансом АО, расположенным по адресу:
675000, 06, каб. 107, телефон: (4162) 223-983, электронный адрес: *****@***amurobl. ru.
График приема посетителей: в рабочие дни – понедельник, вторник, среда, четверг, пятница – с 9-00 до 18-00 часов, обед – с 13-00 до 14-00 часов.
Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заявители обращаются непосредственно в минтранс АО лично или через уполномоченного представителя.
Также необходимая информация может быть получена заявителем на официальном портале органов государственной власти Амурской области в сети Интернет (www. amurobl. ru), Портале государственных и муниципальных услуг (www. gu. amurobl. ru), едином портале государственных услуг Российской Федерации (www. gosuslugi. ru).
Перечень документов:
Для выдачи разрешения заявителями в адрес минтранса АО представляются следующие документы:
Заявление (доступно на сайте Правительства Амурской области в разделе «Власть», «Исполнительные органы государственной власти», «Министерство транспорта и дорожного хозяйства», «Транспортный комплекс», «Автомобильный пассажирский транспорт», «Нормативные правовые акты», «Постановление Правительства Амурской области «О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. », а так же на портале государственных и муниципальных услуг (функций) в категории «Транспорт и дорожное хозяйство», «Выдача разрешения, переоформление разрешения и выдача дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси», «Входящие документы») где указывается:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.
Копию документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя).
Копию свидетельства о регистрации транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенную заявителем (на каждое транспортное средство, которое предполагается использовать для перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области).
Копию договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством).
При подаче заявления и документов представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя одновременно предъявляется доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Заявитель до подачи заявления о выдаче разрешения уплачивает плату в размере, установленном в соответствии с Порядком определения платы за выдачу разрешения (дубликата разрешения) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области.
Документ, подтверждающий плату за выдачу разрешения, предъявляется одновременно с подачей заявления о выдаче разрешения.
Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области, а так же достоверность представленных сведений.
Все листы представляемых заявителями в минтранс АО копий документов должны быть заверены заявителем.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для процедуры выдачи разрешения (сведения о месте нахождения, почтовых адресах, контактных телефонных номерах, факсах и адресах электронной почты и пр.).
От имени заявителей, заявления и документы могут подписываться и подаваться (представляться) руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
Другие требования:
В соответствии со статьей 1 «Требования к цветовой гамме кузова легкового такси» Закона Амурской области -ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области» (вступает в силу с 1 января 2014 года) в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам покрытие наружной поверхности кузова легкового такси должно иметь желтый цвет.
В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам:
1) Легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:
- легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
- легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
- легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.
2) Водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.
3) Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:
- обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;
- проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
- обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транпортом» на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация:
- полное или краткое наименование фрахтовщика;
- условия оплаты за пользование легковым такси;
- визитная карточка водителя с фотографией;
- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Так же в легковом такси должны находиться правила пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются фрахтователю по его требованию.
В кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена статья 11.14.1. «Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси»:
1) Отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
2) Невыдача пассажиру кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности, предусмотренных Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и подтверждающих оплату пользования легковым такси, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
3) Отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
4. Осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования на территории Амурской области
НПА
Федеральный Закон -ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» («Российская газета», № 40, 11.03.2009);
Закон Амурской области -ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области»;
Постановление Правительства Амурской области «Об утверждении Порядка и оснований открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования»;
Постановление Правительства Амурской области «Об утверждении Порядка проведения конкурса на обслуживание муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования»;
Постановление Правительства Амурской области «Об утверждении Порядка заключения договора на обслуживание муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования без проведения конкурса».
Претенденты:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели или их группы, заключившие между собой соглашение о совместном обслуживании маршрута (группы маршрутов), имеющие лицензии на перевозку пассажиров и способные обеспечить исполнение заданных условий обслуживания маршрута (группы маршрутов).
Информирование о порядке проведения конкурса:
Информационное сообщение о проведении конкурса утверждается организатором перевозок и публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области http://mintrans-amur. ru/ в разделе «Информация о конкурсах» не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.
Местонахождение организатора перевозок: 06, каб. 106. Контактные телефоны: 22-39-92, 22-16-73, адрес электронной почты.
Перечень документов:
К заявке на участие в конкурсе на право заключения договора на обслуживание муниципального, пригородного или межмуниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования претендентом прилагаются следующие документы (для претендентов, участвующих в соответствии с соглашением о совместном обслуживании маршрута (группы маршрутов), - копии документов каждого участника соглашения):
копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
копия соглашения о совместном обслуживании маршрута или группы маршрутов (для претендентов, участвующих в соответствии с соглашением о совместном обслуживании маршрута (группы маршрутов);
сведения о водителях, общее количество которых должно с учетом соблюдения требований действующего законодательства о труде обеспечить выполнение всех рейсов, предусмотренных конкурсной документацией;
сведения, подтверждающие стаж работы водительского состава, в т. ч. непрерывный стаж (копии трудовых книжек с записями о приеме на работу, копии договоров о приеме на работу и т. д.);
сведения о подвижном составе, общее количество которого должно обеспечить выполнение условий обслуживания маршрута, предусмотренных конкурсной документацией;
копия сертификата соответствия на услугу по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (при наличии - предоставляется в соответствии с предметом конкурса: в муниципальном, межмуниципальном, пригородном сообщении);
проект расписания движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, разработанный в соответствии с определенными организатором перевозок условиями конкурса;
сведения, подтверждающие стаж лицензионной деятельности (определяется от даты выдачи лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
опись документов, прилагаемых претендентом к заявке на участие в конкурсе.
