2)

Методические рекомендации

по организации деятельности и содержанию документации приемного эвакуационного пункта (ПЭП) Саратовской области

Данные «Методические рекомендации по организации деятельности и содержанию документации приемного эвакуационного пункта Саратовской области» (далее – Рекомендации) подготовлены заместителем начальника отдела планирования мероприятий гражданской обороны управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Саратовской области с целью повышения готовности приемных эвакуационных пунктов области к выполнению задач по предназначению и установления единообразия при разработке документации приемных эвакуационных пунктов Саратовской области.

Рекомендации предназначены для использования в практической работе руководящего состава и рабочего аппарата (администрации) приемного эвакуационного пункта, эвакуационных органов, предприятий, учреждений, организаций (далее – организаций), в компетенцию которых входит организация, проведение и обеспечение эвакуации населения в безопасные районы.

Приемные эвакуационные пункты области создаются органами местного самоуправления на основании постановления суженного заседания Правительства Саратовской области от 14 декабря 2007 года №30с. Согласно постановлению, приемные эвакуационные пункты, совмещенные с пунктами высадки, создаются в муниципальных образованиях (муниципальных районах, поселениях), принимающих эвакуируемое население из расчета не менее одного ПЭП на поселение.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Приемные эвакуационные пункты предназначаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 000).

ПЭП располагаются вблизи пунктов высадки из автомобильного эвакотранспорта, железнодорожных станций, пристаней в зданиях общественного назначения, обеспечивающих временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее время - возможность обогрева.

На приемных эвакуационных пунктах при необходимости оборудуются простейшие укрытия для эвакуированных населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.

Из ПЭП эвакуируемое население вывозится транспортом района в населенные пункты или выводится пешими колоннами в пределах одного населенного пункта для постоянного размещения.

Основные задачи ПЭП:

встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автомобильных колонн и обеспечение высадки эваконаселения в пункте высадки при ПЭП (в т. ч. из грузового автотранспорта, используемого для вывоза людей при проведении общей эвакуации);

при необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайшем к пункту высадки населенном пункте;

во взаимодействии с автотранспортной спасательной службой района организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком;

доклады эвакоприемной комиссии муниципального района (муниципального образования поселения) о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в места размещения;

организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывшего эваконаселения;

обеспечение поддержания общественного порядка в районе ПЭП, пункта высадки и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны.

Численность персонала администрации ПЭП и пункта высадки определяется с учетом численности прибывающего по эвакуации населения и объема мероприятий по его обеспечению.

В структуру ПЭП входят:

группа встречи, приема и размещения эваконаселения;

группа учета эваконаселения;

группа отправки и сопровождения эваконаселения;

стол справок;

группа охраны общественного порядка;

медицинский пункт;

комната матери и ребенка;

комендантская служба.

В зависимости от количества прибывающего населения и времени его прибытия на ПЭП предусматривается организация питания и снабжение питьевой водой. Для этого могут быть использованы стационарные пункты общественного питания - столовые, кафе и др., а при их отсутствии - подвижные пункты питания.

Приемный эвакуационный пункт (администрация) взаимодействует с эвакоприемной комиссией поселения, эвакоприемной комиссией муниципального района, сборным эвакуационным пунктом (администрацией СЭП) или промежуточным пунктом эвакуации (администрация ППЭ), из которых осуществляется отправка эвакуируемого населения по железнодорожному, автомобильному маршруту (начало маршрута в пункте посадки при СЭП) или пешему маршруту эвакуации (пункт посадки при ППЭ), а также со спасательными службами обеспечения, участвующими в работе ПЭП и обеспечении прибывающего по эвакуации населения.

Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении стационарными или передвижными средствами связи СЭП, ППЭ, ПЭП, органов управления эвакомероприятиями, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

Согласно постановлению суженного заседания Правительства области, на территории ПЭП на период его работы развертывается медицинский пункт, сформированный из числа медицинских работников ближайшего учреждения здравоохранения, закрепленного за эвакуационным пунктом (основание – правовой акт муниципального образования). При выполнении первоочередных мероприятий гражданской обороны в районах приемных эвакуационных пунктов органами местного самоуправления организуется оборудование необходимого количества противорадиационных и простейших укрытий, а при необходимости – строительство недостающих укрытий.

За каждым ПЭП закрепляются силы и средства для охраны общественного порядка, по согласованию выделяются помещения для сотрудников федеральной миграционной службы в целях регистрации прибывающих по эвакуации граждан.

Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуируемого населения. Эвакуационные списки составляются в трех экземплярах и уточняются в организациях, подлежащих эвакуации, а на неработающее население – в управляющих компаниях по месту жительства. В ходе эвакуации все экземпляры списков регистрируются на сборном эвакуационном пункте (один экземпляр остается на СЭП и по завершению его работы передаётся в эвакуационную комиссию муниципального образования), при необходимости - в промежуточном пункте эвакуации, а также в приемном эвакуационном пункте (один экземпляр остается на ПЭП и по завершению его работы передаётся в эвакоприемную комиссию муниципального образования), один экземпляр зарегистрированных списков постоянно находится у старшего эвакуационной команды (форма эвакуационных списков прилагается).

При необходимости в районе ПЭП могут быть организованы специальная обработка техники, имущества и санитарная обработка населения, проведение дозиметрического и химического контроля, обеспечение средствами индивидуальной защиты.

В целях организации деятельности, на каждый ПЭП органом, уполномоченным в муниципальном образовании на решение вопросов по ГО и ЧС, оформляются выписки из Планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей (далее - Планы приема и размещения).

Выписки представляют собой извлечения из приложений 3 и 4 к плану приема и размещения эвакуируемого населения муниципального района в части, касающейся конкретного приемного эвакуационного пункта (прилагаются).

Выписки периодически обновляются по результатам ежегодного уточнения и корректировки Планов приема и размещения.

Приемные эвакуационные пункты развертываются с получением распоряжения на проведение мероприятий гражданской обороны третьей очереди, по распоряжению руководителя гражданской обороны муниципального образования о выполнении подготовительных мероприятий к возможному проведению эвакуации населения. Организуется и координируется работа приемных эвакуационных пунктов органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

В документации начальника ПЭП необходимо иметь: копию постановления администрации муниципального образования о создании приемных эвакуационных пунктов (ПЭП), об утверждении начальников ПЭП и их заместителей; распоряжение (приказ) руководителя организации, ответственной за формирование ПЭП, о создании приемного эвакуационного пункта и назначении его администрации.

Работники ПЭП могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или выполнять задачи пунктов временного размещения (ПВР) населения, эвакуированного из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Администрацией ПЭП отрабатывается установленная документация:

3) положение о приемном эвакуационном пункте;

4) штатно-должностной список администрации ПЭП;

5) функциональные обязанности работников администрации ПЭП;

6) схема оповещения и сбора администрации ПЭП в рабочее и нерабочее время;

7) схема размещения ПЭП в предназначенных помещениях;

8) календарный план основных мероприятий ПЭП;

9) схема организации укрытия эваконаселения, находящегося на ПЭП;

10) план приема и учета прибывающих эвакуационных колонн на ПЭП;

11) схема управления и связи при проведении эвакомероприятий на ППЭ;

12) карточка учета прибывающего на ППЭ эваконаселения;

13) табель срочных донесений и формализованные образцы отчетных документов;

14) журнал регистрации населения, прибывшего на ППЭ;

15) журнал учета отправленного с ППЭ населения;

16) журнал учета принятых и отданных распоряжений;

17) журнал учета оказания медпомощи на ППЭ;

18) список начальников эвакуационных колонн;

19) список организаций, приписанных к ППЭ, с их адресами, номерами телефонов руководителей и круглосуточных дежурных;

20) план работы администрации ППЭ на год;

21) сопроводительные документы, выдаваемые начальникам эвакуационных колонн: маршрутный лист, удостоверение начальника эвакуационной колонны, форма списка эвакуационной команды.

Представленные в Рекомендациях образцы и формы документов предлагается использовать администрациям промежуточных пунктов эвакуации Саратовской области.

Из приложения 3

к плану приема и размещения эвакуируемого населения ______________________________