Предписание ФАС России ОАО "ТНК-ВР Холдинг" по делу № 1 10/61-08

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 1 10/61-08

"26" сентября 2008 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии -

- заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы;

члены Комиссии:

- заместитель начальника Управления контроля топливно-энергетического комплекса;
- руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области;
- заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области;
- заместитель начальника Правового управления;
- главный специалист-эксперт отдела нефтяной и нефтехимической промышленности Управления контроля топливно-энергетического комплекса,
- главный специалист-эксперт отдела нефтяной и нефтехимической промышленности Управления контроля топливно-энергетического комплекса,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона -ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "26" сентября 2008 г. по делу № 1 10/61-08 о нарушении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (место нахождения: 626170, Тюменская обл., Уватский р-н, с. Уват, ул. Октябрьская, д.60) пунктов 1,6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона -ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" прекратить злоупотребление доминирующим положением на рынках оптовой реализации нефтепродуктов и совершить следующие действия, направленные на обеспечение конкуренции и устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства:

1.1. В течение 2-х недель с момента получения предписания представить в ФАС России на согласование обоснования и расчеты по снижению оптовых цен на реализуемые ОАО "ТНК-ВР Холдинг" нефтепродукты (автомобильные бензины и авиационный керосин) на внутреннем рынке до уровня, не выше сложившегося в периоды, предшествующие квалификации Комиссией цен ОАО "ТНК-ВР Холдинг" на нефтепродукты как монопольно высокие в соответствии с решением от "26" сентября 2008 г. по делу № 1 10/61-08, с учетом сопоставимости условий.

В течение 7-х дней после получения согласия ФАС России обеспечить указанное снижение оптовых цен и представить в ФАС России документы, подтверждающие исполнение ОАО "ТНК-ВР Холдинг" требований пункта 1.1 настоящего предписания.

1.2. В течение 2-х недель с момента получения предписания в отсутствии экономических, технологических и иных обоснований установления различных цен на один и тот же товар обеспечить оптовую реализацию лицам, не входящим в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг" одних и тех же нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) по ценам, не выше цен устанавливаемых для лиц, входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".

1.3. При поступлении предложений от хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг", обеспечить возможность заключения прямых контрактов на период 2009 года и последующие годы на оптовую реализацию нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) на не дискриминационных условиях, как в отношении хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так и в отношении хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".

При этом обеспечить раскрытие информации, в т. ч. путем размещения на официальном сайте ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в сети Интернет: о критериях, предъявляемых к лицам, которые имеют намерение заключить прямые контракты с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (организациями, входящими в его группу лиц) на поставку нефтепродуктов (автомобильные бензины и авиационный керосин), о ценах (формуле цены), скидках, альтернативных логистических возможностях, объемах поставок и других условиях, существенных для обращения нефтепродуктов на рынке Российской Федерации.

1.4. Внести изменения в учетную политику ОАО "ТНК-ВР Холдинг", исключив отнесение на себестоимость не соответствующих нормативным документам (Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, утвержденной приказом Минтопэнерго РФ от 01.01.2001 г., № 000) расходов, не относящихся к затратам на производство и оптовую реализацию нефтепродуктов.

1.5. Обеспечить ведение организациями, входящими в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и занимающимися реализацией нефтепродуктов, раздельного учета затрат и доходов по видам продаж (оптовой и розничной) и по основным видам автомобильных бензинов (А-76(80), АИ-92(93), АИ-95, АИ-98), дизельному топливу, авиационному топливу, мазуту и прочим видам нефтепродуктов.

В 2009, 2010 и 2011 г. г. ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным, представлять в ФАС России по каждому из указанных хозяйствующих субъектов данные о затратах и доходах по видам продаж и по видам нефтепродуктов за истекший квартал.

1.6. Обеспечить в течение трех лет ежеквартальное представление в ФАС России копии статистической отчетности по форме (квартальная) "Сведения о себестоимости добычи нефти, производства нефтепродуктов" (части 1 и 2) по основным видам автомобильных бензинов (А-76(80), АИ-92(93), АИ-95, АИ-98), дизельному топливу, авиационному топливу, мазуту по каждому из добывающих и перерабатывающих обществ, входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".

1.7. Обеспечить на постоянной основе начиная с 15.12.2008 года систематическую реализацию ОАО "ТНК-ВР Холдинг" на внутреннем рынке части объемов нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) на товарной бирже и/или на электронной торговой площадке, отвечающей требованиям антимонопольного законодательства, в том числе обеспечивающей:

количество участников, процедуры равного доступа к торгам и участия в торгах, объемы реализуемых нефтепродуктов, порядок установления начальной цены, механизм организации торгов, необходимые для обеспечения рыночного ценообразования и иных требований антимонопольного законодательства;

В срок до 01.12.2008 года представить в ФАС России на согласование предложения по организации торговли в соответствии с абзацем 1 пункта 1.7 настоящего предписания и/или электронной торговой площадки, периодичности участия ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и входящих в его группу лиц хозяйствующих субъектов в торгах, а также предполагаемых к реализации на торгах видов нефтепродуктов и объемов их продаж, в соответствии с абзацем 2 пункта 1.7. настоящего предписания.

2. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" не допускать действия, которые могут являться препятствием для развития конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно:

2.1. Не допускать экономически и технологически не обоснованное сокращение поставок нефтепродуктов на внутренний рынок, обеспечив, устойчивое, не допускающее перерывов предложение нефтепродуктов на внутреннем рынке в соответствии со складывающимся уровнем спроса;

2.2. При оптовой реализации нефтепродуктов на рынке Российской Федерации не допускать действия по компенсации снижения доходности от поставок нефти и нефтепродуктов на внешний рынок повышением цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, которые могут привести к установлению монопольно высоких цен и (или) созданию дискриминационных условий.

3. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" об исполнении пунктов 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 предписания сообщить ФАС России в письменной форме с приложением подтверждающих документов не позднее 20 декабря 2008 года.

Председатель Комиссии


Члены Комиссии:






Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.