Функционирование СУБП в филиале (на уровне РЦ ЕС ОрВД и АДЦ, в центрах ОВД)

1. Функционирование СУБП в филиале (на уровне РЦ ЕС ОрВД и АДЦ, в

центрах ОВД)

На уровне районных и аэродромных центров в СУБП проводится мониторинг нарушений при ОрВД, решаются задачи по выявлению, анализу и устранению организационных, технологических, эргономических, технических и экономических факторов, негативно влияющих на обеспечение безопасности в зонах ответственности этих центров. Организация и проведение мониторинга возлагается на начальников центров. Для выявления аварийных факторов на уровне рабочих мест и рабочих смен в этих центрах, в дополнение к руководящему и инспекторскому составу, вводятся внештатные инспекторы по безопасности полетов при ОрВД и внештатные инспекторы РТОП и связи.

В тех случаях, когда устранение выявленных аварийных факторов силами районных и аэродромных центров невозможно, задачи по устранению этих факторов передаются для решения на вышестоящий уровень СУБП.

2. Деятельность инспекций по безопасности полетов филиалов

Инспекции по безопасности полетов филиалов осуществляют свою деятельность в соответствии с действующими Положениями. В эти Положения в интересах СУБП дополнительно включаются:

- контроль и оценка деятельности СУБП в подчиненных центрах ОВД;

- анализ и подготовка материалов, поступивших из центров ОВД, для рассмотрения комиссиями по безопасности полетов филиалов, подготовка проектов и оформление решений по ним;

- подготовка и передача в генеральную дирекцию мотивированных материалов по тем аварийным факторам, устранение которых силами филиалов невозможно;

- выявление и анализ системных, то есть повторяющихся в ряде районных и аэродромных центров аварийных факторов, подготовка предложений по устранению этих факторов;

- подготовка ежеквартальных отчетов о деятельности СУБП в зоне ответственности филиалов. Эти отчеты составляются из отчетов, полученных из подчиненных центров ОВД, решений комиссий филиалов и информации о ходе выполнения этих решений. Отчеты направляются в отдел Инспектирования безопасности полетов генеральной дирекции.

3. Деятельность штатных (внештатных) инспекторов по ОрВД и по РТОП и

связи в РЦ ЕС ОрВД и АДЦ (в центрах ОВД).

3.1. Деятельность штатных инспекторов по ОРВД и по РТОП и связи в центрах

ОВД

Основными задачами штатных инспекторов центров выявление аварийных факторов в центре ОВД и контроль за их устранением, а также анализ и контроль деятельности подчиненных внештатных инспекторов. В части выявления аварийных факторов в центре и деятельность штатных инспекторов аналогична деятельности внештатных инспекторов в районных и аэродромных центрах.

Контроль за деятельностью внештатных инспекторов осуществляется по отчетности внештатных инспекторов. В тех случаях, когда установленный порядок деятельности и рассмотрения сообщений внештатных инспекторов нарушается, штатный инспектор обязан либо разрешить сложившуюся ситуацию самостоятельно, либо сообщить о ней в Инспекцию по безопасности полетов филиала.

В дополнение к этим функциям штатные инспекторы проводят подготовку материалов, поступивших из районных и аэродромных центров, для рассмотрения комиссиями по безопасности полетов центров ОВД, подготовку проектов решений и оформление решений по ним.

В случае авиационных событий, предусмотренных [6] или [7] расследование этих событий производится в установленном порядке, штатный инспектор контролирует выполнение рекомендаций и устранение недостатков, выявленных комиссией по расследованию. Штатный инспектор должен привлекаться к расследованию событий, проводимых в соответствии с [7] в подчиненных центру движения.

Штатные инспекторы центров 15 числа каждого месяца готовят два отчета. Во-первых, отчеты о деятельности СУБП в центре ОВД и подчиненных районных и аэродромных центров за предыдущий месяц. Эти отчеты составляются из отчетов полученных из районных и аэродромных центров, решений комиссий и информации о ходе выполнения этих решений. В этот отчет включается краткое заключение о деятельности подчиненных внештатных инспекторов. Во-вторых, отчет о собственной деятельности за предыдущий месяц, составленный из сообщений о выявленных в этот период аварийных факторах и решений начальников центров или комиссий по этим факторам и ходе выполнения этих решений. Эти отчеты направляются в Инспекцию по безопасности полетов филиалов и вывешиваются в методическом кабинете центра ОВД.

3.2. Деятельность внештатных инспекторов по ОРВД и по РТОП и связи в РЦ

ЕС ОРВД и АДЦ

Внештатные инспекторы в районных и аэродромных центрах назначаются с учетом мнения коллективов рабочих смен из числа наиболее квалифицированных и авторитетных сотрудников служб УВД и ЭРТОС.

Внештатные инспекторы обладают теми же правами и полномочиями, что и штатные инспекторы по безопасности полетов. Руководителем внештатных инспекторов в рамках СУБП является штатный инспектор того центра ОВД (далее штатный инспектор), в состав которого данный районный или аэродромный центр входит. Внештатные инспекторы получает материальное вознаграждение.

Должностные лица подразделений оказывают всяческое содействие деятельности внештатных инспекторов СУБП. В тех случаях, когда такого содействия не оказывается и это препятствует эффективной деятельности внештатного инспектора, он обязан сообщить об этом в Инспекции по безопасности полетов филиала предприятия.

На внештатных инспекторов возлагается превентивное выявление факторов, угрожающих безопасности полетов, их главная задача - выявить и сообщить об этих факторах, ещё до того, как те станут причинами авиационных происшествий и инцидентов

. В задачи внештатных инспекторов входит:

1. Выявление аварийных факторов в сфере:

- организации УВД, воздушного пространства и сети трасс;

- рабочей загрузки и компоновки рабочих мест, состава смен диспетчеров УВД;

- обслуживаемых потоков ВС и нормативов пропускной способности секторов;

- действующей нормативно-правовой и технологической документации УВД;

- подготовки и технологической дисциплины персонала УВД и ЭРТОС;

- эксплуатационных характеристик и состояния РТОП связи. Вопросы модернизации действующего оборудования в районных и аэродромных центрах решаются при этом в установленном порядке;

- взаимодействия с другими службами обеспечения полетов;

- качества услуг предоставляемых другими организациями

- а также во всех других сферах, связанных с обеспечением безопасности полетов.

Вопросы трудовой дисциплины, нарушений распорядка, подготовки, компетентности и административной деятельности руководителей любого уровня, вопросы зарплаты, надбавок, компенсаций и социального обеспечения производственного персонала затрагиваются внештатным инспектором только в тех случаях, когда они угрожают безопасности полетов.

2. Подготовка и передача мотивированных сообщений по выявленным аварийным факторам и предложений по их устранению, контроль рассмотрения и устранения этих факторов, доведение до штатного инспектора всех нарушений порядка рассмотрения переданных сообщений и утвержденных планов устранения этих факторов, а также разногласий с руководством центра по сути сообщений и мер по нему.

3. Участие в комиссиях при внутренних расследованиях авиационных событий в центре, контроль выполнения рекомендаций комиссий и устранения выявленных недостатков.

4. Документирование и ежемесячная отчетность о деятельности по выявлению и устранению аварийных факторов.

Внештатному инспектору предоставляются следующие права:

1. Допуск ко всей необходимой информации, документам, сведениям, материалам (в т. ч. к материалам расшифровки COК), отчетности по всем вопросам (включая состояние РТОП и связи), связанным с обеспечением безопасности воздушного движения.

2. Наблюдения и анализа УВД на рабочих местах диспетчеров центра, проведения собеседований и опросов персонала УВД и ЭРТОС, присутствия на инструктажах и разборах рабочих смен.

3. Прямого обращения в комиссию по безопасности полетов центра Инспекцию по безопасности полетов филиала по проблемным вопросам обеспечения безопасности в тех случаях, когда руководством центра и штатным инспектором эти вопросы не решены или решены, по мнению внештатного инспектора, неверно.

4. Требовать содействия должностных лиц и руководства центра по вопросам обеспечения безопасности полетов.

5. Защиты своих трудовых интересов со стороны администрации филиала в случае конфликтов с руководством центра, причиной которого явилась деятельность в качестве внештатного инспектора по безопасности полетов.

б. Участия в работе конференций, семинаров и совещаний по вопросам обеспечения безопасности полетов, проводимых предприятием.

По выявленным аварийным факторами внештатные инспекторы готовят и представляют начальникам районных и аэродромных центров мотивированные сообщения и предложения по устранению этих факторов. Форма сообщений штатных и внештатных инспекторов приведена в Приложении 1 (Форма №1). Начальники центров в недельный срок проводят анализ поступивших сообщений и готовят по ним соответствующие заключения. В заключении должна содержаться оценка опасности выявленного фактора. Для опасных факторов в заключении приводится либо план мероприятий по устранению фактора, либо мотивированное заключение о невозможности устранения фактора собственными силами и о передаче сообщения в вышестоящие органы СУЬП. Форма заключения приведена в Приложении 1 (Форма №2).

В случае, каких либо разногласий между внештатным инспектором и руководителем центра по сути сообщения или предполагаемых мер по нему, разногласия доводятся до штатного инспектора, который должен либо разрешить эти разногласия, либо вынести их на заседание комиссии по безопасности полетов центра ОВД. В спорных случаях следует провести оценку рисков. В любом случае внештатный инспектор имеет право вынести возникшие проблемные вопросы на рассмотрение комиссии по безопасности полетов центра доложить о них в инспекцию по безопасности полетов филиала. Решение этих органов по данному сообщению является окончательным.

Начальники районных или аэродромных центров готовят соответствующие заключения по каждому полученному сообщению, если этого не сделано, внештатные инспекторы обязаны сообщить об этом в Инспекцию по безопасности полетов филиала. Права внештатных инспекторов в случае конфликта с начальниками центров должны защищаться Инспекцией по безопасности полетов филиала.

В случае авиационных событий, предусмотренных [6] или [7] расследование этих событии производится в установленном порядке, внештатный инспектор контролирует выполнение рекомендаций и устранение недостатков, выявленных комиссией по расследованию.

В нештатные инспекторы до 10 числа каждого месяца готовят отчеты о своей деятельности за предыдущий месяц. Отчет составляется из сообщений об аварийных факторах, выявленных внештатным инспектором в предыдущем месяце, заключений начальников центров и решений комиссий по поданным сообщениям, если к этому времени они получены. В отчет включается информация о ходе выполнения планов устранения и профилактики опасных факторов, если такие планы утверждены начальниками центров или комиссиями по безопасности полетов. Месячные отчеты направляются штатным инспекторам СУБП, а также вывешиваются в методических кабинетах центров ОВД.

4. Деятельность комиссий по безопасности полетов в филиале (центре ОВД)

Комиссия по безопасности полетов филиала формируется из директора филиала, заместителя директора по производству, заместителя директора по экономике и финансам, начальника службы ОВД, начальника службы ЭРТОС, начальника Инспекции по безопасности полетов, начальника отдела профессиональной подготовки.

Председателем комиссии является директор филиала, ответственным секретарем комиссии - начальник Инспекции по безопасности полетов филиала. В состав комиссии могут быть включены другие должностные лица таким образом, чтобы комиссия могла принять квалифицированное и полномочное решение по всем касающимся вопросам.

Решения комиссии готовятся Инспекцией по безопасности полетов филиала по согласованию со службами ОВД, ЭРТОС, и другими полномочными подразделениями филиала, если это необходимо. Если эти подразделения не согласны с предлагаемыми Инспекцией мерами, они должны предложить альтернативное решение.

Комиссия филиала является полномочным органом филиала в сфере:

- планирования, определения приоритетов и контроля исполнения мероприятий, связанных с обеспечением безопасности полетов в зоне ответственности филиала;

- контроля и оценки деятельности СУБП в подчиненных центрах ОВД;

- распределения ресурсов на цели обеспечения безопасности полетов;

- передачи на рассмотрение в комиссию по безопасности полетов генеральной дирекции тех мероприятий, реализация которых собственными силами невозможна.

Заседания комиссии филиала проводятся один раз в месяц, комиссия рассматривает все вопросы, возникающие в сфере ее компетенции. Решения комиссии утверждаются приказом директора филиала и доводятся до персонала всех подразделений филиала. Все решения комиссии должны быть адресными. Эти решения имеют директивный характер, они рассылаются респондентам сообщения, а также в соответствующие подразделения или должностным лицам центра для исполнения. Инспекция контролирует выполнение решении комиссии и информирует комиссию о ходе их выполнения. Часть факторов, устранение которых собственными силами центров , решениями комиссий передается для рассмотрения на вышестоящие уровни СУБП. Эти функции также исполняются Инспекцией.

В случае невыполнения решений ответственный секретарь комиссии обязан сообщить об этом руководителю филиала и в отдел Инспектирования безопасности полетов генеральной дирекции.

Все вопросы по модернизации действующего оборудования, в тех случаях, когда потребные капиталы вложения превышают возможности филиала, должны решаться в установленном порядке.

Контроль услуг сторонних организаций осуществляется руководством и Инспекцией филиалов.

Решения методического совета подразделения, касающиеся вопросов обеспечения безопасности полетов, передаются в комиссию по безопасности полетов для информации и контроля выполнения.

Инспекции филиалов во взаимодействии с комиссиями и руководством филиала организуют и контролируют подготовку материалов в соответствии с [4], а также организуют проведение оценок риска по проектам модернизации подчиненных им центров ОВД, районных и аэродромных центров

5. Мониторинг нарушений при ОРВД и недостатков в деятельности смежных служб обеспечения полетов в филиале

Начальники районных и аэродромных центров в целях управления безопасностью организуют и проводят постоянный мониторинг нарушений при ОрВД (далее нарушений). Мониторинг включает выявление нарушений, определение причин и тенденций нарушений, разработку и реализацию мер по устранению и профилактике причин нарушений еще до того, как они приведут к авиационным происшествиям и инцидентам.

Для своевременного выявления нарушений проводится регулярный контроль работы персонала ОВД. Выявление нарушений производится посредством:

- контрольного наблюдения за действиями персонала на рабочем месте;

- проверок на рабочем месте;

- устных или письменных проверок знаний.

-анализа действий персонала, зафиксированных специальными средствами, включая:

• выносные индикаторы воздушной обстановки (индикаторы радиолокационных станций);

• аппаратуру прослушивания каналов радиосвязи между диспетчерами и экипажами;

• магнитофонные записи радиообмена между персоналом ОВД и экипажами воздушных судов, другими абонентами;

• фоторегистрирующую аппаратуру;

• диспетчерские графики движения ВС, планшеты, стрипы;

• средства видеозаписи воздушной обстановки;

Указанные методы и средства используются комплексно в целях объективного выявления нарушений.

Посредством контроля выявляются нарушения действующих нормативных и регламентирующих документов (наставлений, технологий работы, правил и фразеологии радиообмена, должностных инструкций, табеля сообщений и др.). К нарушениям при ОрВД относятся:

1. УВД без знания фактической метеорологической обстановки;

2. Разрешение на вылет при отсутствии прогноза или с просроченным прогнозом

погоды;

3. Передача экипажам ВС данного о погоде, не соответствующих установленным

срокам наблюдения и фактической погоде, полученной от оперативных органов

Госкомгидромета;

4. УВД диспетчером, не имеющим соответствующего допуска к самостоятельной

работе;

5. Передача УВД диспетчерами на неустановленных рубежах и высотах;

б. Выпуск ВС по ПВП при отсутствии соответствующих метеорологических условий;

7. Нарушение диспетчерами установленной фразеологии при радиообмене с экипажами ВС;

8. Нарушение технологии работы диспетчеров при УВД;

9. Оставление рабочего места диспетчерами (без подмены) при наличии ВС в контролируемой зоне (районе);

10. Несоблюдение постоянного контроля по индикатору радиолокатора за движением отметок от ВС при наличии исправных РЛС;

11. Нарушение Табеля сообщений о движении воздушных судов ГА;

12. Нарушение установленных требований при выдаче диспетчерского разрешения на вылет;

13. Нарушение установленных правил использования воздушного пространства и правил извещения органов ПВО:

-разрешение на вылет без предварительного извещения органов ПВО;

-разрешение на вылет ранее или по истечении срока действия заявки без согласования с соответствующими органами ПВО и УВД;

-пролет ВС запретных зон без специального разрешения или на неустановленных высотах с ведома специалистов УВД;

-несоблюдение порядка пролета Государственной границы и условий (установленных органами УВД), указанных в заявке на ее пролет;

-разрешение посадки ВС на непланируемые (незаявленные) аэродромы, кроме случаев вынужденной посадки„

-полет группы ВС, количество которых больше указанного в заявке (извещении).

14. Все другие нарушения, обусловленные действиями или бездействием диспетчера, оказывающие негативное влияние на безопасность полетов.

Нарушения при ОРВД фиксируются персонально по каждому диспетчеру УВД, по каждой рабочей смене диспетчеров, по каждому сектору или пункту УВД и по районному или аэродромному центру в целом в соответствии с таблицей 1 Приложения №2.

Кроме нарушений при ОрВД фиксируются нарушения, обусловленные недостатками РТОП и связи„к этим нарушениям относятся;

1.Отказы средств РТОП и связи, обусловившие повышение минимумов аэродромов.

2. Выключение средств РТОП и связи без предупреждения службы движения и без включения резервных средств.

3, Отказы средств РТОП и связи, усложнившие УВД.

Эти нарушения фиксируются по каждому объекту РТОП и связи и по районному или аэродромному центру в целом в соответствии с таблицей 2 Приложения 2.

По выявленным нарушениям проводится обязательный анализ, определение причин и тенденций нарушений. Нарушения при ОрВД анализируются уполномоченными работниками служб УВД, нарушения, обусловленные недостатками РТОП и связи - уполномоченными работниками служб ЭРТОС.

В результате анализа вставляются:

- причины и обстоятельства, обусловливающие нарушения по каждому диспетчеру, смене, сектору или пункту УВД, объекту РТОП и связи, а также степень опасности этих нарушений;

- тенденции количественных показателей нарушений (возрастание или убывание) за анализируемый и предшествующий периоды;

При наличии устойчивых негативных тенденций (при устойчивом росте количества нарушений) начальники центров обязаны разработать и реализовать мероприятия, направленные на устранение причин нарушений. Эти мероприятия могут быть связаны: с профессиональной подготовкой, необходимостью обучения или повышения квалификации персонала ОВД, проведения специальных занятий, профессиональной учебы, дополнительной тренажерной подготовкой, внеплановой проверкой теоретических знаний и практических навыков.

- с необходимостью совершенствования организации управления воздушным движением, организации рабочего места диспетчера, организации воздушного пространства, совершенствованием планирования воздушного движения, совершенствованием взаимодействия между диспетчерскими пунктами и службами, обеспечивающими полеты, совершенствованием документов, регламентирующих выполнение должностных обязанностей персоналом ОВД.

- с необходимостью совершенствования радиотехнического обеспечения УВД, в части использования действующих РТС УВД, в том числе и ведомственных, а также с наращиванием парка РТС УВД.

Мероприятия, связанные с дополнительной профессиональной переподготовкой применяются в тех случаях, когда негативные тенденции отмечаются только у одного или части диспетчеров смены при благополучных тенденциях у других диспетчеров. Это, как правило, указывает на недостаточную подготовку таких диспетчеров. В отношении остальных диспетчеров переподготовка проводится в установленном порядке.

Мероприятия, связанные с совершенствованием организации УВД и РТОП и связи применяются в тех случаях, когда негативные тенденции отмечаются у всех или у большей части диспетчеров во всех рабочих сменах. Это, как правило, указывает на наличие системных недостатков, таких как перегрузка диспетчеров, недостаточное техническое оснащение, неправильная организация УВД и т. д. Если такие тенденции отмечаются только в одной рабочей смене, это может указывать на недостатки в организации работы и руководстве смены.

В тех случаях, когда мероприятия по устранению причин нарушений не могут быть выполнены собственными силами, начальники центров разрабатывают соответствующие мотивированные сообщения и передают их в комиссии по безопасности полетов центров ОВД.

В тех случаях, когда устойчивых негативных тенденций нарушений не обнаружено, работа по профилактике нарушений проводится в установленном порядке.

Начальники районных и аэродромных центров организуют и проводят мониторинг недостатков в метеорологическом, электросветотехническом и аэродромном обеспечении. Мониторинг включает выявление и определение опасности нарушений в этих видах обеспечения, а также инициацию разработки и реализации мер по устранению и профилактике причин таких нарушений еще до того, как они приведут к авиационным происшествиям и инцидентам,

Контроль и анализ качества метеорологического обеспечения включает определение своевременности и полноты доведения до персонала ОВД и экипажей ВС метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей. Контроль и анализ метеорологической информации проводится по следующим факторам:

- своевременность и полнота обеспечения персонала , прогнозами погоды, предупреждениями об опасных метеоявлениях, информацией о фактической погоде в районе аэродрома, по воздушным трассам, МВЛ, аэродромам посадки и запасным;

- оперативность удовлетворения заявок на прогнозы, поступающих от экипажей;

- уровень взаимодействия метеоспециалистов и персонала ОВД;

- оправдываемость авиационных прогнозов, штормовых предупреждений, учет возвратов ВС, направлений ВС на запасные аэродромы.

В целях качественного электросветотехнического и радиотехнического обеспечения полетов, осуществляется контроль за:

- своевременным включением и выключением радиотехнического и электросветотехнического оборудования;

- наличием и исправностью на диспетчерских пунктах автоматической звуковой и световой сигнализации отказов посадочных систем и светосигнального оборудования аэродрома;

- своевременным информированием персонала ОВД и экипажей ВС о неисправностях и отказах радиотехнического оборудования со стороны работников базы ЭРТОС и электротехнического оборудования со стороны работников ЭСТОП;

- ведением автоматической магнитофонной записи радиообмена персонала ОВД с экипажами ВС, смежными диспетчерскими пунктами и другими службами;

- записью результатов ежедневных проверок средств радиотехнического и электросветотехнического обеспечения полетов в специальных журналах;

- соответствием времени ежедневного технического обслуживания радиотехнических средств и светосигнального оборудования регламентам;

- работоспособпостью аварийных и резервных каналов связи, продолжительностью перерыва при переходе на резервные средства.

В целях качественного аэродромного обеспечения осуществляется контроль за:

- обоснованностью заключений о пригодности (непригодности) летной полосы к полетам;

- своевременностью замеров коэффициента сцепления специалистами аэродромной службы;

- состоянием искусственных покрытий летной полосы;

- качеством очистки искусственных покрытий от осадков, пыли, грязи, мусора и других посторонних предметов;

- состоянием маркировки покрытий, маркировочных знаков;

- взаимодействием служб при выполнении работ на летном поле, оснащением аэродромной техники внутрипортовой радиосвязью и проблесковыми огнями.

Выявленные нарушения фиксируются в соответствии с таблицей 3 Приложения №2. По выявленным негативным факторам начальники аэродромных и районных центров готовят докладные записки руководителям служб, допустивших выявленные нарушения.

По результатам мониторинга нарушений при ОрВД начальники районных и аэродромных центров формируют квартальные отчеты в соответствии с составами отчетов, приведенными в Приложении 2, эти отчеты передаются в службы ОВД и ЭРТОС центров ОВД. В отчеты включаются результаты мониторинга нарушений по диспетчерам, сменам, секторам, пунктам УВД, объектам РТОП и связи, по районному или аэродромному центру в целом, меры, предпринятые для устранения и профилактики выявленных нарушений, а также результаты мониторинга и копии докладных записок по выявленным недостаткам в метеорологическом, электросветотехническом и аэродромном обеспечении полетов.

Функции проведения мониторинга нарушений при ОРВД, недостатков в метеорологическом, радиотехническом, электросветотехническом и аэродромном обеспечении и отчетность по результатам мониторинга включаются в должностные обязанности начальников районных и аэродромных центров.

Наличие, содержание и сроки представления таких отчетов контролируется Инспекциями по безопасности полетов филиалов и отделом Инспектирования безопасности полетов генеральной дирекции, в том числе при плановых и внеплановых проверках районных и аэродромных центров.

6. Документирования деятельности документооборот и отчетность СУБП в

филиале (центрах ОВД, на уровне РЦ ЕС ОрВД и АДЦ).

6.1. Документирование деятельности, документооборот и отчетность СУБП в

центрах ОВД

Документирование деятельности СУБП на уровне центров в следующем порядке. Штатный инспектор документирует деятельность комиссий по безопасности полетов центров ОВД, готовит материалы для рассмотрения, оформляет и рассылает решения комиссии респондентам сообщений и исполнителям мероприятий, в том числе и при передаче материалов на вышестоящий уровень СУБП, контролируют ход выполнения решений комиссии.

Документирование деятельности штатного инспектора в сфере выявления и устранения аварийных факторов в центре аналогично документированию деятельность внештатного инспектора.

Штатные инспекторы до 15 числа каждого месяца готовят отчеты о деятельности СУБП в центре ОВД и подчиненных районных и аэродромных центров и отчеты о своей деятельности за предыдущий месяц. Эти отчеты направляются в инспекцию по БП филиалов предприятия и передаются в методические кабинеты центров ОВД.

Требования к документированию и документообороту материалов, связанных с экспертизой проектов реорганизации ОрВД определены в [4].

Службы ОВД и ЭРТОС центров результатам мониторинга в центре ОВД и в подчиненных ему районных и аэродромных центрах формируют квартальные отчеты. Отчеты до 20 числа каждого последующего за окончанием квартала месяца направляются в службы ОВД и ЭРТОС филиалов и передаются в методические кабинеты центров ОВД. В них включаются отчеты, полученные из районных и аэродромных центров и отчет о мониторинге, проводимого в центре ОВД, а также результаты контроля и оценка мониторинга, выполняемого в подчиненных районных и аэродромных центрах. В полугодовые и годовые отчеты включается анализ кадрового обеспечения службы ОВД.

6.1, Документирование деятельности, документооборот и отчетность СУБП в

РЦ ВС ОрВД и АДЦ

Документирование деятельности СУБП на уровне районных и аэродромных центров производятся в следующем порядке Внештатные инспекторы СУБП готовят и направляют начальникам центров и штатным инспекторам центров сообщения по выявленным аварийным факторам. В сообщение приводятся описание аварийного фактора и предложения по его устранению. Сообщение за подписью внештатного инспектора передается начальникам центров под роспись с указанием даты передачи сообщения, одновременно это сообщение предпочтительно по электронной почте направляется в адрес штатного инспектора с указанием даты передачи сообщения начальнику центра.

В установленный срок начальник центра передает внештатному инспектору мотивированное заключение по сообщению, а инспектор в свою очередь пересылает это заключение штатному инспектору. При решении об устранении фактора силами центра внештатный инспектор контролирует выполнение плана и информирует штатного инспектора о ходе устранения аварийного фактора. При решении о передаче сообщения на вышестоящий уровень внештатный инспектор передает свое сообщение и заключение начальника центра штатному инспектору.

Если заключение начальника центра по сообщению своевременно не получено, внештатный инспектор информирует об этом штатного инспектора.

Внештатные инспекторы до 10 числа каждого месяца направляют п>татным инспекторам СУБП и передают в методические кабинеты центров отчеты о своей деятельности за предыдущий месяц.

Начальники районных и аэродромных центров по результатам мониторинга нарушений при ОРВД формируют квартальные отчеты. Отчеты до 10 числа каждого последующего за окончанием квартала месяца направляются в службы ОВД и ЭРТОС центров ОВД и передают в методические кабинеты. В отчеты включаются результаты мониторинга нарушений по диспетчерам, сменам, секторам, пунктам УВД, объектам РТОП и связи, районным или аэродромным центрам в целом, меры, предпринятые для устранения и профилактики выявленных нарушений, а также результаты мониторинга и копии докладных записок по выявленным недостаткам в метеорологическом, электросветотехническом и аэродромном обеспечении полетов

7. Основные положения и преимущества внедрении СМК

В соответствии с ГОСТ Р 1.4 объектами стандартизации внутри организации могут

быть:

- процессы организации и управления производством;

- процессы менеджмента;

- технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования с учетом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества;

- методы, методики проведения испытаний, измерений и/или анализа;

- услуги, оказываемые внутри предприятия, в том числе и социальные;

- процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции и др.

Примечание. Как правило, в виде стандартов организации оформляются документы, описывающие процессы и требования к ним, регламентирующие деятельность персонала в рамках этого процесса и отвечающие на вопрос - «как это организовано?».

Стандарты Предприятия не должны противоречить национальным стандартам, обеспечивающим применение международных стандартов 1SO, к которым присоединилась Российская Федерация, а также стандартам, разработанным для обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации. Стандарты филиалов и их структурных подразделений не должны противоречить требованиям стандартов Предприятия.

Построение, изложение, оформление и содержание стандартов Предприятия выполняются с учетом ГОСТ Р 1.5.

7. Основные положения и преимущества внедрения СМК

Основные положения менеджмента качества заключаются в том, что предприятие
должно:

а) определить процессы, необходимые для СМК, и их применение в организации;

б) определить последовательность и взаимодействие этих процессов;

в) определить критерии и методы, гарантирующие результативное выполнение
процессов и управление ими;

г) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих
процессов и их мониторинга;

д) осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих процессов;

е) принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и
постоянного улучшения этих процессов.

Преимуществами внедрения СМК является достижение более высокого качества услуги АНО за счет того, что:

- деятельность по производству продукции\услуги строится,

основываясь на процессном подходе;

- процессы постоянно улучшаются за счет измерений качества

процессов и проведения по результатам измерений корректирующих и

предупреждающих действий;

-внутри процессов выстраивается система взаимоотношений

«поставщик-потребитель» с установлением внутренних требований по

процедурам процесса и измерением соответствия этим требованиям;

- в совершенствование процессов и продукции вовлекается весь

персонал предприятия.

8. Общий подход к внедрению СМК, соответствующей требованиям ISO 9001:2008г.

1. Оценка состояния системы управления предприятием.

2. Планирование разработки и внедрения СМК, включающее:

- разработка Политики и Целей в области качества;

- определение области распространения;

- выделение процессов;

- регламентация процессов и процедур;

- распределение полномочий и ответственности;

- создание документационной системы;

3. Выбор органа сертификации проведения.

4. Сертификационный аудит.

5. Поддержание функционирования СМК и её развитие.

Поддержание функционирования и развитие СМК включает в себя:

- установление потребностей и ожиданий потребителей;

- разработка политики и целей организации в области качества;

- установление процессов и ответственности, необходимых для достижения целей в области качества;

- установление и определение необходимых ресурсов и обеспечение ими для достижения целей в области качества;

- разработка методов для измерения результативности и эффективности каждого процесса;

- применение результатов этих измерений для определения результативности и эффективности каждого процесса;

- определение средств, необходимых для предупреждения несоответствий и устранения их причин;

- разработка и применение процесса для постоянного улучшения системы менеджмента качества.

9. Перечень документов СМК подразделения и перечень типовых форм записей

по качеству

В состав документов СМК Предприятия входят документы внутреннего и внешнего

происхождения.

К документам СМК относятся:

- Заявление о Политике ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в области качества, которое определяет общие намерения и направления деятельности Предприятия;

- Заявление о целях ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в области качества;

- Руководство по качеству ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», описывающее СМК Предприятия в целом и дающее общее представление о структуре и функционировании СМК. Руководство по качеству ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» оформляется в виде СТО;

- обязательные документированные процедуры, требуемые стандартом ISO 9001:2000 (СТО-ГК-001-006 Внутренние аудиты (проверки) системы менеджмента качества; СТО-ГК-001-003 Управление документацией; СТО-ГК-001-004 Управление записями; СТО-ГК-001-; СТО-ГК-001-008 Предупреждающие действия; Управление несоответствующей продукцией);

- основополагающие (организационно-методические) стандарты;

- регламенты выполнения процессов/процедур (оформляются в виде СТО);

- Положения о регламентации деятельности отдельных должностных лиц, о подразделениях, о регламентации отдельных процедур;

- должностные инструкции (являются документами внутреннего происхождения);

- технологии работы, рабочие инструкции, техническая, технологическая и методическая документация и т. д. (могут иметь как внутреннее, так и внешнее происхождение);

- документы, которые служат для фиксирования достигнутых результатов, свидетельств осуществленных действий. Это различные формы записей, актов, журналов регистрации и т. д. как внутреннего, так и внешнего происхождения.

Кроме перечисленных документов внутреннего происхождения к документации СМК относятся обязательные для исполнения документы внешнего происхождения, регламентирующие отдельные процессы\процедуры деятельности Предприятия, требования к ним, методы и способы их осуществления (например, ФП ИВП).

Документы СМК могут создаваться и храниться на бумажных и других типах носителей, позволяющих фиксировать информацию в электронно-цифровой форме. Основным типом носителей документов внутреннего происхождения являются электронные носители.

Правила управления документами СМК определены в стандартах предприятия СТО-ГК-001-003 Управление документацией; СТО-ГК-001-004 Управление записями.