УТВЕРЖДЕН решением Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 ноября 2012 года |
РЕГЛАМЕНТ
организации и применения временного электроснабжения потребителей в условиях массовых нарушений электроснабжения потребителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1. Общие положения
1.1. Цели принятия настоящего регламента
Настоящий Регламент организации и применения резервных источников снабжения электричес Регламенткой энергией в условиях массовых нарушений электроснабжения потребителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - настоящий регламент) принимается в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в целях защиты жизни, здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды при угрозе нарушений и при нарушениях электроснабжения объектов электроэнергетики и объектов потребителей на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Настоящий Регламент определяет порядок формирования, содержания, применения для организации временного электроснабжения потребителей парка передвижных резервных источников снабжения электрической энергией (далее - РИСЭЭ).
Настоящий регламент является обязательным для соблюдения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии, проектными организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами Югры.
1.2. Объекты потребителей электрической энергии и объекты электроэнергетики, на которые распространяются требования настоящего регламента
1.2.1. Требования настоящего регламента распространяются на объекты электроэнергетики и объекты потребителей электрической энергии, внезапное нарушение электроснабжения которых влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также угрозу негативного воздействия на окружающую среду.
1.2.2. К объектам потребителей, на которые распространяются требования настоящего регламента, относятся такие объекты, которые в случае прекращения электроснабжения от электрической сети общего назначения, должны продолжать функционирование или обеспечить безопасное и безаварийное прекращение технологического процесса.
К таким объектам относятся:
-объекты Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;
-воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, объекты работающие с ядерным топливом и материалами;
- объекты (здания, сооружения и иные объекты), непосредственно используемые органами государственной власти при осуществлении своих полномочий; исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы; объекты систем управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
-международные аэропорты и аэропорты федерального значения;
-системы централизованного и децентрализованного теплоснабжения (от районных тепловых станций), в том числе сетевые и подпитывающие насосы, обеспечивающие циркуляцию теплоносителя; системы пожарной безопасности;
-медицинские учреждения, имеющие операционные и реанимационные отделения, палаты интенсивной терапии; родильные дома; объекты водоснабжения и водоотведения;
-объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий;
- гидротехнические сооружения; здания высотой более 75 м;
-технические средства и системы оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях;
-объекты регулирования движения транспорта в городах;
-телефонные сети связи общего пользования, узлы мобильной и фиксированной связи;
- системы аварийного освещения городских улиц и в высотных зданиях; системы управления и вычислительные комплексы, нарушение работы которых может привести к нарушению безопасности;
- промышленные предприятия, для которых внезапное нарушение производственного процесса без принятия необходимых противоаварийных мер ведет к нарушению безопасности излучений, биологической безопасности, взрывобезопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности, химической безопасности, ядерной и радиационной безопасности.
3. К объектам электроэнергетики, на которые распространяются требования настоящего регламента, относятся такие объекты, которые в случае прекращения электроснабжения от электрической сети общего назначения должны продолжать функционирование или обеспечить безопасное и безаварийное прекращение технологического процесса.
К указанным объектам относятся:
- объекты по производству электрической энергии;
- объекты по передаче электрической энергии, в том числе центры управления сетями;
- диспетчерские центры субъектов оперативно-диспетчерского управления.
Требования настоящего регламента не распространяются на потребителей, у которых внезапное нарушение электроснабжения от электрической сети общего назначения может привести исключительно к возникновению убытков без наступления последствий, указанных в п. 1.2.1. настоящего Регламента.
Нормативные ссылки
Федеральный Закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года ;
Правила производства оперативных переключений,
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Правила устройства электроустановок.
Типовой Регламент организации и применения временного электроснабжения потребителей, утвержденный на заседании Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) от 01.01.2001.
Обозначения и сокращения
1. В настоящем регламенте используются следующие понятия:
автономный источник электроснабжения - источник электроснабжения, как входящий в состав данного объекта, так и внешний по отношению к нему, сохраняющий работоспособность и обеспечивающий электроснабжение присоединенных электроприемников при потере связи с электрической сетью общего назначения. К автономным источникам относятся источники бесперебойного питания, дизель-генераторы (и тому подобные установки), а также электростанции (или их части), выделяемые действием делительной автоматики на электроснабжение присоединенных электроприемников при нарушениях электроснабжения от электрической сети общего назначения;
внезапное нарушение электроснабжения - нарушение электроснабжения, возникающее без предварительного уведомления потребителя энергоснабжающей организацией или с уведомлением за время, недостаточное для принятия на объектах потребителей необходимых противоаварийных мер с учетом характера его производственных процессов;
кратковременное нарушение электроснабжения - нарушение электроснабжения на время действия систем релейной защиты и автоматики при ликвидации возникшего повреждения или выполнения необходимых переключений в электрической сети общего назначения;
нарушение электроснабжения - прекращение электроснабжения объекта потребителя или объекта электроэнергетики от электрической сети общего назначения или такое изменение напряжения и (или) частоты в этой сети, при которых работа указанных объектов невозможна;
независимый источник электроснабжения потребителя электрической энергии - источник электроснабжения, на котором во всех режимах работы электрической сети общего назначения, кроме режима от момента возникновения короткого замыкания до его ликвидации, сохраняется напряжение и обеспечивается мощность, достаточные для функционирования присоединенных электроприемников, при нарушении электроснабжения от других источников. Потребитель имеет два независимых источника электроснабжения от электрической сети общего назначения, если отключение одного любого элемента этой сети не приводит к прекращению электроснабжения этого потребителя (с учетом имеющихся у этого потребителя устройств, для автоматического или неавтоматического переключения питания электроприемников с одного независимого источника питания на другой);
ограничение потребления электрической энергии - принудительное снижение потребления электрической энергии, осуществляемое по требованию системного оператора (субъекта оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе);
система жизнеобеспечения - совокупность технических средств, элементов системы управления и иных мер, которые при нарушениях электроснабжения от электрической сети общего назначения обеспечивают, в соответствии с требованиями настоящего регламента, безопасное для персонала и окружающей среды функционирование объектов электроэнергетики и объектов потребителей электрической энергии или безопасное и безаварийное прекращение производственных процессов:
цепи оперативного постоянного тока - электрические цепи, обеспечивающие возможность функционирования систем управления, защиты, контроля и регулирования основного оборудования электростанций, подстанций, устройств сигнализации и связи;
электрическая сеть общего назначения - совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи. Электроснабжение непосредственно с шин электростанции, а также от электрической сети другого потребителя рассматриваются в целях настоящего регламента как электроснабжение от электрической сети общего назначения;
электроприемники - аппараты или агрегаты, предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии;
электроэнергетическая система (энергосистема) - совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
Понятия "объекты электросетевого хозяйства", "объекты электроэнергетики", "потребители электрической и тепловой энергии", "системный оператор", "субъекты электроэнергетики", "субъекты оперативно-диспетчерского управления", "энергосбытовые организации" определяются в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".
2. Порядок формирования, содержания и учета парка РИСЭЭ
2.1. Количественный и качественный состав парка гарантированных источников электроснабжения потребителей (в т. ч. и РИСЭЭ), необходимых для обеспечения безопасности электроснабжения, порядок учета и размещение площадок хранения определяется хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления. Общий перечень РИСЭЭ консолидируется в Департаменте строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент) и утверждается решением Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Штаб).
2.2. Сетевые организации и органы местного самоуправления формируют перечень потребителей, с учетом требований, указанных в п. 1.2.2. настоящего Регламента и требующих организации временного электроснабжения в условиях массовых нарушений электроснабжения и представляют в Департамент для дальнейшего утверждения решением Штаба.
2.3. Перечни РИСЭЭ, находящиеся у собственников РИСЭЭ, а также консолидированный по Югре перечень РИСЭЭ, должен содержать информацию о типе, мощности, месте постоянного хранения, собственнике с указанием контактной информации и сведений о лицах, ответственных за эксплуатацию РИСЭЭ. (Приложение к настоящему Регламенту).
2.4. Консолидированный по Югре перечень РИСЭЭ должен постоянно храниться в дежурной службе Штаба и быть доступен для всех членов Штаба.
2.5. Порядок и периодичность актуализации перечней РИСЭЭ определяют собственники РИСЭЭ. Порядок актуализации консолидированного по Югре перечня РИСЭЭ определяется решением Штаба.
2.6. Расходы по приобретению, хранению, эксплуатации, ремонту РИСЭЭ несут собственники РИСЭЭ, которые обязаны обеспечить эксплуатацию РИСЭЭ в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, в том числе обеспечить назначение ответственных за эксплуатацию РИСЭЭ из числа обученных и аттестованных лиц.
2.7. РИСЭЭ должны содержаться в постоянной готовности к применению. Собственник РИСЭЭ обязан обеспечить указанные в инструкции завода - изготовителя условия хранения, а также соблюдение периодичности пробных пусков, регулировочных, испытательных и иных регламентных работ, предписанных для данного вида оборудования.
2.8. РИСЭЭ потребителя должен быть расположен по возможности ближе к питаемым установкам. РИСЭЭ должен обеспечивать функционирование системы жизнеобеспечения в течение всего времени, на которое рассчитано ее действие.
2.9. Места содержания РИСЭЭ должны соответствовать инструкции по эксплуатации завода - изготовителя и возможностью применения РИСЭЭ в минимальные сроки.
2.10. В случае, если рекомендации завода - изготовителя по условиям хранения РИСЭЭ отсутствуют, то необходимо обеспечить выполнение следующих требований к местам хранения РИСЭЭ:
- наличие приточно-вытяжной вентиляции;
- защита от воздействия факторов внешней среды, в том числе атмосферных осадков, защита от чрезмерно высоких или низких температур;
- защита от прямых солнечных лучей и возможного проникновения воды при весенних наводнениях и паводках;
- защита от проникновения воздушных примесей и взвесей, в том числе строительной пыли, дыма, копоти, выхлопных газов, химических веществ и др.
2.11. Помещение для хранения РИСЭЭ должно быть отапливаемым, температура внутри не должна опускаться ниже +5°С. В помещении должны быть обеспечены меры противопожарной безопасности, электробезопасности и меры по соблюдению санитарных норм.
2.12. Должностные лица, на которых возложена ответственность за хранение и эксплуатацию РИСЭЭ, обеспечивают:
- соблюдение периодичности пробных пусков, регулировочных, испытательных и иных регламентных работ, предписанных для данного вида оборудования требованиями ПУЭ и завода - изготовителя;
- наличие необходимого запаса топлива (не менее 4/5 штатного заправочного бака РИСЭЭ);
- готовность РИСЭЭ к запуску в любой момент времени;
2.13. Собственник РИСЭЭ обязан обеспечить возможность перемещения РИСЭЭ в зоне своей эксплуатационной ответственности.
2.14. В случае выхода из строя РИСЭЭ, собственник обязан принять меры по скорейшему восстановлению работоспособности РИСЭЭ, а также информировать дежурную службу Штаба о факте выхода из строя и предполагаемых сроках восстановления работоспособности РИСЭЭ.
3. Определение порядка применения РИСЭЭ
3.1. Приоритетность и порядок применения РИСЭЭ в случае, если Штаб не созывается, определяется собственниками РИСЭЭ.
3.2. В случае созыва Штаба, приоритетные направления использования РИСЭЭ определяются Штабом, в соответствии с ранее принятым перечнем распределения РИСЭЭ, с учетом тяжести возникшего нарушения электроснабжения, прогноза развития аварийной ситуации, расположения мест хранения РИСЭЭ на территории Югры, гидрометеорологической обстановки, иных местных условий.
3.3. При прочих равных условиях, приоритетным является организация временного электроснабжения потребителей собственными резервными источниками снабжения электрической энергией, в случае дальнейшей необходимости резервными источниками сетевой организации, к электрическим сетям которой потребители подключены, либо РИСЭЭ, принадлежащих МЧС. Применение РИСЭЭ организаций для осуществления временного электроснабжения потребителей, не являющихся абонентами данных организаций, должно быть обосновано и осуществляется только при наличии технической возможности.
3.4. Потребители электроэнергии, включенные в перечень потребителей, временное электроснабжение которых на период массовых нарушений электроснабжения осуществляется с применением РИСЭЭ. должны согласовать с сетевой организацией точку и способ подключения РИСЭЭ к своим электроустановкам.
4. Порядок подключения и обеспечения функционирования РИСЭЭ
4.1. Доставку, подключение РИСЭЭ и обеспечение его функционирования для организации временного электроснабжения систем защиты оборудования и бытовых потребителей - абонентов данной организации осуществляет персонал данной организации. Порядок действий персонала при подключении РИСЭЭ определяется внутренними инструкциями организации.
4.2. Доставку РИСЭЭ и обеспечение его функционирования для организации временного электроснабжения потребителей - абонентов данной организации, не являющихся бытовыми потребителями (в т. ч. промышленные потребители, социально-значимые объекты), осуществляет персонал, владеющей электроустановкой, к которой подключается РИСЭЭ.
4.3. Порядок организации временного электроснабжения потребителей не являющихся абонентами данной организации определяется индивидуально условиями договора возмездного оказания услуг между собственником РИСЭЭ и владельцем электроустановки, для которой организуется временное электроснабжение. При применении РИСЭЭ, принадлежащим органам исполнительной власти и иным государственным учреждениям, порядок организации временного электроснабжения определяется по решению, согласованному с потребителем электрической энергии.
Все необходимые для подключения РИСЭЭ оперативные переключения имеет право проводить оперативный персонал, знающий схему электроустановки, прошедший необходимое обучение и допущенный к оперативным переключениям в данной электроустановке.
4.4. С целью минимизации времени на организацию временного электроснабжения потребителей, в соответствии с ранее принятым перечнем распределения РИСЭЭ, организациями - собственниками РИСЭЭ совместно с потребителями должны быть разработаны регламенты (карты действий) по организации временного электроснабжения отдельных потребителей (социально - значимые объекты, объекты жизнеобеспечения) включающие в себя в том числе:
- порядок взаимодействия персонала собственника РИСЭЭ с персоналом потребителя при подключении/отключении РИСЭЭ;
- последовательность выполнения оперативных переключений;
- технические характеристики электроустановки (электроустановок) потребителя;
- схемы электроустановки (электроустановок) потребителя с указанием мест подключения РИСЭЭ.
4.5. Во всех случаях при подключении РИСЭЭ должны быть выполнены технические мероприятия исключающие возможность подачи напряжения от РИСЭЭ в питающую сеть, в том числе путем обратной трансформации (установка перекидных рубильников, использование блокирующих устройств, разборка электрической схемы электроустановки и т. п.). О выполненных технических мероприятиях по подключению РИСЭЭ и подаче напряжения от РИСЭЭ в электроустановки потребителя докладывается оперативному персоналу сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.
4.6. Порядок производства оперативных переключений определятся соответствующей нормативно-технической документацией, действующей для персонала организации-собственника электроустановки (Правила производства оперативных переключений. Правила технической эксплуатации электроустановок - потребителей и т. п.).
4.7. Порядок оплаты электроэнергии при организации временного электроснабжения РИСЭЭ определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.8. Необходимая продолжительность работы подключенного РИСЭЭ определяется индивидуально в каждом конкретном случае (до восстановления постоянного электроснабжения потребителей по нормальной (временной) схеме, до безопасного завершения технологического процесса, до окончания эвакуации и т. п.).
Приложение
к Регламенту
организации и применения резервных источников
снабжения электрической энергией
в условиях массовых нарушений электроснабжения
населенных пунктов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Сводный перечень РИСЭЭ
№ | Место хранения | Модель (марка) | Мощность, кВт | Собственник (контактные данные) | Лицо ответственное за эксплуатацию (контактные данные) |
