Парламентские слушания “О проблемах законодательного регулирования театральной деятельности в Российской Федерации” (стр. 1 )

Парламентские слушания

“О проблемах законодательного регулирования
театральной деятельности в Российской Федерации”

Государственная Дума 13 октября 2010 года

Столь масштабные парламентские слушания по вопросам театральной деятельности проведены в Государственной Думе впервые. В слушаниях приняли участие более 200 человек - депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Общественной палаты, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Союза театральных деятелей России, образовательных учреждений в сфере театрального искусства, творческой общественности, руководители театров.

Открыла парламентские слушания заместитель Председателя Государственной Думы .

С докладами о состоянии театрального дела в России, задачах совершенствования государственной поддержки отрасли и перспективах развития выступили Министр культуры Российской Федерации и Председатель Союза театральных деятелей Российской Федерации .

На слушаниях выступили: - художественный руководитель - директор театра на Таганке; - специальный представитель Президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству; – заместитель Председателя Государственной Думы; - художественный руководитель Академического малого драматического театра – театра Европы; – член Комитета Государственной Думы по культуре, художественный руководитель Ростовского государственного музыкального театра; - художественный руководитель - директор Государственного Камерного музыкального театра «Санктъ-Петербургъ Опера», председатель Ассоциации музыкальных театров; - директор ФГУК «Российский государственный академический театр драмы имени Федора Волкова»; - генеральный директор Музыкального театра имени Станиславского и Немировича-Данченко; - ректор Санкт-Петербургской государственной академии театрального искусства; - директор Рыбинского драматического театра; - художественный руководитель негосударственного театра "За Черной речкой"; - художественный руководитель Московского государственного театра Эстрады; – директор департамента Федеральной антимонопольной службы России; - директор Московского драматического театра имени ; И - художественный руководитель Донского театра драмы им. ; – заместитель директора департамента Минэкономики России.

Итоги слушаний подвел председатель Комитета Государственной Думы по культуре .

По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации.

Доклад - Министра культуры Российской Федерации

, уважаемый Владимир Вольфович, уважаемый Григорий Петрович, дорогие друзья!

Сегодня в зале собрался весь цвет нашей театральной культуры. Может быть, редко, когда такое высокое театральное сообщество собирается вместе. И я хочу сделать комплимент Государственной Думе, потому что эта тема: состояние театрального дела, она нас всех объединяет. И вы правильно сказали, объединяет, потому что, прежде всего, испытываешь боль за то, в каком состоянии находится театральная сфера. Хотя это немного лучше, чем было ещё три-пять лет назад, просто денег больше дают.

Театральная сфера особая, потому что, наверное, театр и книга в нашей культуре находятся на особом месте, они играют особую роль. Во-первых, книге и театру верят больше, чем другим, и книга, и театр – это те площадки, на которых формируется наше понятие свободы. И формирование мышления свободного человека, гражданина свободной страны, формирование свободного гражданского общества происходит благодаря книге и театру. Из всех видов искусства театр влияет на состояние умов и духовный настрой общества. Это видно и сегодня по нашей действительности. Более 600 государственных и муниципальных театров, а также независимые театральные организации формируют основу культурного и театрального процесса в России.

О развитии театральной системы шла речь на недавней встрече Президента России с деятелями театра. Были подняты самые острые вопросы: возможность обновления кадров, предстоящая реформа бюджетных учреждений, пресловутый 94-й Федеральный закон, это как ярмо для всех, необходимость проводить эти самые конкурсы. У меня лично такое впечатление, что конкурсы стали не инструментом борьбы с коррупцией, а, наоборот, сейчас превратились в фактор, который ещё более коррумпирует эту сферу. Обсуждали мы с Президентом и вопросы поддержки театра в регионах, в том числе, и в малых городах России.

Начну с концепции долгосрочного развития театрального дела до 2020-го года.

Работа министерства над её текстом шла совместно с Союзом театральных деятелей. Я хотел бы поблагодарить Александра Александровича Калягина, который сделал очень многое вместе со своими экспертами для создания концепции. Более того, СТД провёл серию обсуждений концепции на региональных форумах союза в Хабаровске, в Новосибирске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, может быть, я кое-что упустил. Либо я, либо другие представители министерства, мы ездили в регионы, обсуждали с театральным миром эту концепцию. Но главная её цель – найти механизмы решения насущных проблем театра, которые бы соответствовали современному законодательству, были бы действенны в нынешних условиях. Важно также максимально гарантировать людям социальную защищённость, к сожалению, до сих пор до идеала далеко. Надо сказать, что непосредственно нам, Министерству культуры Российской Федерации, подчиняются немного театров, всего лишь 13 драматических, один кукольный, семь театров оперы и балета и один музыкальный театр. Все остальные, более 500 театров, они находятся в ведении регионов и муниципалитетов. Кроме того, у нас есть и частные театры, что тоже отрадное явление, потому что это, как правило, театры, созданные подвижниками на основе финансирования меценатов, и таким частным театрам тоже надо помогать.

Согласно опросу мы выявили основные проблемы, которые волнуют театральную общественность: кадровое обеспечение отрасли, развитие современной российской драматургии театральной критики, возрождение полноценной системы гастролей, укрепление материально-технической базы театров и так далее. Все эти вопросы нашли своё отражение в концепции. Проект концепции одобрен регионами, голосования не было, но концепцию обсудили с представителями регионов и постарались все поправки внести. Сейчас он согласовывается в ведомствах. Я не исключаю, что мы споткнёмся о министерство финансов, хотя его позиция тоже будет логична, я здесь не хочу зря ругать коллег. Просто министерство финансов попросит нас дать экономическую подкладку под концепцию, пока такую экономическую подкладку мы дать не можем, потому что специалисты считают, что это нереально, а экономисты считают, что это необходимо. Нам необходимо найти какое-то решение иначе концепция застрянет.

Крайне важно перевести эти усилия в системное русло, сделать так, чтобы поддержка театрального дела стала обязательным направлением работы, в том числе региональных властей, потому что с Министерства культуры есть спрос за театральное дело. С нас спрашивает Правительство, с нас спрашивает, прежде всего, Президент, с нас спрашивает Парламент. А кто спрашивает с регионов за состояние театрального дела? Где-то местные Думы - где-то никто не спрашивает. Думы сервильные и не сильно критикуют руководство, когда оно не помогает театральному делу.

Поэтому мы обратились к Президенту с просьбой, ввести в систему критериев оценки и эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления их отношение к культуре. И конкретно к театральной области, потому что в каждом регионе должен быть минимальный набор театров: драматический, музыкальный, юного зрителя, молодёжный театр, а там где возможно, детский театр, филармония и цирк. Я перечислил, по-моему, минимальный стандарт, восемь параметров для каждого региона. Хорошо бы и для каждого города.

Сегодня творческая жизнь в регионах очень насыщенна. Ярославль, Пермь, Барнаул, Красноярск, Минусинск. Я могу ещё многие города перечислять. Не обижайтесь, кого не назвал. Многие коллективы, допустим, получают награды и премии, есть интересные новые коллективы. Театр Николая Коляды в Екатеринбурге, в 2009 году он получил премию Правительства.

В этом году на очень высоком уровне прошли региональные фестивали. "Новосибирский транзит", "Голоса истории" в Вологде, кукольный фестиваль в Абакане. Недавно закончились фестивали во Владимире, в Калуге. На подходе Волковский театральный фестиваль в Ярославле. Прекрасный чеховский международный театральный фестиваль прошёл в Москве и завершился он в Ялте. Очень интересные международные встречи специалистов по Чехову, режиссёров, актёров, критиков, художественных руководителей.

Таким образом, творческий процесс в российской провинции ничем не уступает, а зачастую опережает столицу. Но положения региональных театров, к сожалению, не всегда соответствуют их высокому уровню. Среди действенных мер, которые могли бы переломить ситуацию в регионах - расширение практики гастролей и практики выделения региональных грантов, грантов Президента и Правительства, а также грантов по округам. У нас восемь федеральных округов, они не имеют собственного бюджета, но гранты можно вводить и деньги на гранты набрать тоже можно.

В настоящее время гранты Президента получают два театра оперы и балета, семь драматических театров. Гранты Правительства получают пять театров оперы и балета и два драматических театра. Сумма грантов Президента колеблется в зависимости от численности театра от 24 миллионов, театр Льва Абрамовича Додина, (маленькая сумма, Лев Абрамович, сами понимаем), до 375 миллионов рублей в Большом и Мариинском театрах. Сумма грантов Правительства составляет также от 41 миллиона в Молодёжном театре до 164 миллионов рублей в Новосибирском театре оперы и балета.