Порядок действий Роспотребнадзора в соответствии с действующим законодательством при установлении несоответствия продукции требованиям технических регламентов

Приложение

Порядок действий Роспотребнадзора в соответствии с действующим законодательством при установлении несоответствия продукции требованиям технических регламентов.

Основные нормативные документы,

регламентирующие требования к молоку и молочной продукции:

- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013);

- Федеральный закон -ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ № 000);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ч.1, 2, 3 ст. 14.43, ч. 15 ст.19.15, ст. 6.3, ст. 6.4, 14.15, ч.1ст. 14.8.

1. В соответствии с п. 99 раздела 14 ТР ТС 033/2013 оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах: декларирование соответствия; государственная регистрация продуктов детского питания, молочной продукции нового вида - в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); ветеринарно-санитарная экспертиза сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, поставляемых на предприятие для дальнейшей переработки.

2. В соответствии п. 1 ст. 34 Федерального закона от 01.01.2001г. «О техническом регулировании» в случае выявления нарушений требований технических регламентов органы исполнительной власти вправе:

- направлять в органы, выдавшие сертификат соответствия информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата;

-выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии, лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом Росаккредитацию;

В соответствии со ст. 39 ФЗ № 000 органы исполнительной власти вправе:

- выдавать предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни;

- принимать решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции;

- в случае необходимости принятия незамедлительных мер выдавать предписание о приостановке реализации продукции

Так как, на молоко и молочную продукцию в основном оформляются сертификаты соответствия, то предписания о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии, лицу, принявшему декларацию, не могут быть выданы, так же не может быть направлена информация и в Росаккредитацию.

Алгоритм действий при выявлении продукции, несоответствующей обязательным требованиям.

I.  Установлены факты несоответствия продукции, производимой на территории субъекта по месту нахождения предприятия изготовителя:

Вариант «А»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя с отбором проб продукции;

- в ходе обследования нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации не установлены;

- по результатам лабораторных исследований все пробы соответствуют нормативным требованиям;

- проверка, либо административное расследование прекращается, меры не принимаются.

Вариант «Б»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя с отбором проб продукции;

- в ходе обследования выявлены нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации;

- по результатам лабораторных исследований все пробы соответствуют нормативным требованиям;

- предприятие-изготовитель привлекается к административной ответственности в соответствии КоАП РФ, вносится представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- выдается предписание об устранении нарушений в срок, установленный с учетом их характера.

Вариант «В»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя с отбором проб продукции;

- по результатам лабораторных исследований пробы не соответствуют нормативным требованиям;

- в ходе обследования нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации не установлены;

- предприятие-изготовитель привлекается к административной ответственности в соответствии ст. 14.43 КоАП РФ;

- несоответствующая продукция изымается из оборота;

- в орган по сертификации, выдавшей сертификат соответствия, направляется информация для решения вопроса о приостановлении/прекращении действия сертификата соответствия;

- изготовителю выдается предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни;

- в случае необходимости принятия незамедлительных мер выдается предписание о приостановке реализации продукции;

- принимается решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Вариант «Г»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя с отбором проб продукции;

- по результатам лабораторных исследований пробы не соответствуют нормативным требованиям;

- в ходе обследования выявлены нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации;

- предприятие-изготовитель привлекается к административной ответственности в соответствии КоАП РФ; вносится представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- несоответствующая продукция изымается из оборота;

- в орган по сертификации, выдавшей сертификат соответствия, направляется информация для решения вопроса о приостановлении/прекращении действия сертификата соответствия;

- изготовителю выдаются предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, а также об устранении нарушений в срок, установленный с учетом их характера;

- в случае необходимости принятия незамедлительных мер выдается предписание о приостановке реализации продукции;

- принимается решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

II. Установлены факты обращения продукции, несоответствующей обязательным требованиям, производимой на территории другого субъекта

- информация направляется в соответствующий субъект для принятия мер;

- в организации торговли изымается из оборота несоответствующая продукция.

III. В случае поступления информации из другого Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ о несоответствии продукции

Вариант «А»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя;

- по результатам проверки изготовитель отсутствует по указанным фактическому и юридическому адресам;

- информация об отсутствии изготовителя по юридическому адресу направляется в налоговую службу (в случае отсутствия юридического лица по юридическому адресу налоговая вправе рассмотреть вопрос о принудительной ликвидации юридического лица);

- информация об отсутствии изготовителя по фактическому адресу направляется в Следственное управление Следственного Комитета РФ по субъекту для установления места нахождения изготовителя и решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- от правоохранительных органов поступает информация о том, что фактическое место нахождение предприятия и виновные лица не установлены;

- мер административного воздействия не принимаются, полномочия Роспотребнадзора исчерпаны;

- о результатах контрольно-надзорных мероприятий информируется субъект, которым направлено обращение.

Вариант «Б»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя;

- изготовитель осуществляет деятельность по заявленному фактическому адресу;

- осуществляется отбор проб продукции для лабораторных исследований;

- в ходе обследования нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации не установлены;

- по результатам лабораторных исследований пробы соответствуют нормативным требованиям;

- проверка, либо административное расследование прекращается, меры не принимаются;

- о результатах контрольно-надзорных мероприятий информируется субъект, которым направлено обращение.

Вариант «В»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя;

- изготовитель осуществляет деятельность по заявленному фактическому адресу;

- осуществляется отбор проб продукции для лабораторных исследований;

- в ходе обследования выявлены нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации;

- по результатам лабораторных исследований пробы соответствуют нормативным требованиям;

- далее действия по п. I вариант «Б»

Вариант «Г»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя;

- изготовитель осуществляет деятельность по заявленному фактическому адресу;

- осуществляется отбор проб продукции для лабораторных исследований;

- в ходе обследования нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации не установлены;

- по результатам лабораторных исследований пробы не соответствуют нормативным требованиям;

- далее действия по п. I вариант «В»

Вариант «Д»

- проводится контрольно-надзорное мероприятие в отношении изготовителя;

- изготовитель осуществляет деятельность по заявленному фактическому адресу;

- осуществляется отбор проб продукции для лабораторных исследований;

- в ходе обследования выявлены нарушения обязательных требований к процессам производства, хранения, перевозки и реализации;

- по результатам лабораторных исследований пробы не соответствуют нормативным требованиям;

- далее действия по п. I вариант «Г»