Обзор парламентской информации

Обзор парламентской информации

8 августа 2013 года

Внутриполитический Обзор

Формула справедливости 8 августа 2013 Саратовская областная газета

Пенсионная реформа выгодна людям, имеющим большой стаж. Экспертные обсуждения новой пенсионной формулы завершились. Проходили они бурно, законодатели учли множество замечаний и предложений. Так что же принесет очередная пенсионная реформа гражданам России? Чем новые пенсионные правила лучше тех, что действуют сегодня? Компетентные разъяснения дал в ходе брифинга в пресс-центре «СОГ» управляющий отделением ПФР по Саратовской области Александр Романов.

- При создании новой пенсионной формулы, - подчеркнул Александр Сергеевич, - разработчиками использовалось три основных подхода: пенсии должны стать социально справедливыми, нагрузка на бизнес не должна увеличиваться, и реформа приведет к повышению размеров пенсий. Планируется, что к 2030 году средний размер пенсии достигнет уровня 2,5 прожиточного минимума - это 24-25 тысяч рублей. Конечно, все будет зависеть от вклада самого человека в пенсионную систему. Достойная пенсия будет у тех, кто долго трудился и получал приличную «белую» зарплату.

В чем состоит принцип социальной справедливости? Сегодня такой важный показатель, как трудовой стаж, не сильно влияет на размер трудовой пенсии. Учитывается сумма страховых взносов, которые находятся на лицевых счетах застрахованных лиц. Достаточно иметь 5 лет стажа для назначения трудовой пенсии по старости. Большую пенсию за такой период не заработаешь. Но по закону доходы пенсионера не могут быть меньше прожиточного уровня, и различные социальные доплаты к пенсии до этого уровня дотягивают. А есть люди, которые всю жизнь трудились, но возможности получать большую зарплату не имели. Несправедливо, когда их пенсия не сильно отличается от пенсии тех, кто практически не работал. При расчете пенсии по новой формуле стаж будет играть решающую роль.

Специалистами ПФР уже проводились пробные перерасчеты пенсий по новой методике. У всех имеющих большой стаж (у женщин более 30 лет, у мужчин более 35) размеры пенсий возросли в среднем рублей на 700-800. Будущим пенсионерам - кому интересно - можно обратиться к услугам пенсионного калькулятора на сайте ПФР. Он выдает два значения: по старой и новой методике расчета. Как говорится, почувствуйте разницу.

Сегодня так называемые нестраховые периоды - срочная служба в армии, уход за детьми до 1,5 лет - учитываются лишь для подсчета общего трудового стажа. На размер пенсии они не влияют. Ведь человек не работал, и работодатель страховых отчислений за него не производил. Теперь эту функцию берет на себя государство. За каждый год службы в армии и за рождение первого ребенка - по 0,85 пенсионного коэффициента. Уход за вторым ребенком принесет маме 1,7 коэффициента, а за третьим - 2,55. Существенный нюанс: работая, она приобрела бы лишь один коэффициент за год. В этом проявляется социальная значимость новой пенсионной формулы. Многодетная мама теперь не теряет, а выигрывает. Стоимость одного пенсионного коэффициента будет рассчитываться по каждому году. Он зависит от экономических факторов и наполняемости бюджета Фонда.

Мы помним, как в процессе обсуждения формулы затрагивались острые темы и о повышении пенсионного возраста, и об ограниченной выплате пенсий работающим пенсионерам либо предлагалось отказаться от индексации и перерасчета их пенсий. Так к чему же все-таки законодатели пришли? Александр Романов спешит всех успокоить: принято окончательное решение - пенсионный возраст не увеличивать. А работающие пенсионеры будут получать пенсии в полном объеме, со всеми индексациями и по-прежнему пользоваться правом ее перерасчета.

Однако стимулируется более поздний выход на пенсию. Если отсрочить ее оформление на 5 лет, то она увеличится в 1,5 раза, на 10 лет - в 2 раза. Минимальный стаж, при котором можно рассчитывать на получение трудовой пенсии, - 15 лет. При меньшем стаже - только социальная пенсия.

Чтобы не ставить «перед фактом» тех, у кого нет положенных 15 лет стажа, дается переходный период до 2030 года. Начиная с 2015 года к установленным ныне 5 годам станут прибавлять по одному году. Законодательно новые правила Госдума утвердит в осеннюю сессию. Грядущий 2014 год для сотрудников Пенсионного фонда будет нелегким, им предстоит громадная работа по конвертации наших пенсионных прав. А с 2015-го реформа вступит в действие.

Банк России будет отдавать 75% прибыли всегда 8 августа 2013 Коммерсант

Минфин предложил закрепить за Банком России обязанность перечислять в федеральный бюджет 75% ежегодно, соответствующий законопроект (поправки к закону "О Центральном банке") размещен на официальном портале правовой информации. В настоящее время ЦБ обязан перечислить 75% своей прибыли в бюджет по итогам 2010-2014 годов, это положение закреплено поправками к закону о ЦБ от 2010 года. В самом законе доля перечисляемой прибыли определена в 50%. По итогам 2011 года ЦБ получил почти 22 млрд руб. чистой прибыли, по итогам 2010-го -- более 204 млрд руб. Согласно поправкам, оперативно внесенным в законодательство, по итогам 2012 года, оказавшегося для ЦБ рекордно прибыльным (более 273 млрд руб.) благодаря продаже 7,58% акций Сбербанка, Банк России перечисляет в бюджет фиксированную сумму -- 73,1 млрд руб. (что составляет менее 30% прибыли). Новый законопроект должен установить единый порядок отчислений.

САМЫХ МАЛЕНЬКИХ РЕШЕНО ОСВОБОДИТЬ 8 августа 2013 WPS: Бизнес-репутация

Правительство поможет предпринимателям - новичкам: даст двухлетние налоговые каникулы. Непонятно, чем старые предприниматели хуже новых, удивляются экспертыИндивидуальные предприниматели, впервые зарегистрировавшие бизнес, смогут получить освобождение от всех налогов на два года. Со следующего года любой российский индивидуальный предприниматель, впервые зарегистрировавший бизнес, сможет получить освобождение от всех налогов на два года. Такую идею поручил проработать премьер-министр Дмитрий Медведев. Принципиально ее уже одобрили все министерства, говорит замминистра экономразвития Сергей Беляков.

Эта мера - ответ на массовый уход предпринимателей из легального поля, объясняет сопредседатель "Деловой России" Александр Галушка: с начала года из-за повышения ставки страховых взносов вдвое с учета снялось 458 000 человек (всего на 1 июня было зарегистрировано 3,5 млн индивидуальных предпринимателей). На том повышении настоял социальный блок правительства, рассказывали участники обсуждений, а Медведев его поддержал - несмотря на то что и "Деловая Россия", и "Опора России" предупреждали, что до полумиллиона индивидуальных предпринимателей могут официально закрыться. Летом власти спасали ситуацию в авральном режиме - Госдума приняла закон о понижении взносов (см. врез на стр. 05). Но просто откатить все назад уже было бы недостаточно, слишком большой шок испытали предприниматели, продолжает Галушка: "Нужны были сильные средства". Идею предложил Общероссийский народный фронт - в ее пользу собрано 40 000 подписей предпринимателей. (Галушка - еще и сопредседатель центрального штаба фронта.)

Индивидуальные предприниматели платят сейчас налоги по особым режимам, есть несколько на выбор: упрощенная система (6% с оборота либо 15% с прибыли); единый налог на вмененный доход; НДФЛ и НДС; патентная система. Социальные взносы платятся при всех режимах, и эти взносы будут сохранены в любом случае. Правительство проследит, чтобы старые предприниматели не мошенничали с новой льготой, выдавая свой бизнес за новый, предупреждает Беляков. Как это сделать, правда, пока непонятно, признает он: детали сейчас обсуждаются с Минфином и ФНС. Оба ведомства не ответили на запрос "Ведомостей".

Минфин не комментирует пока, какого размера будут выпадающие доходы при введении двухлетних налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей. Но в любом случае это будут незначительные суммы, предупреждает эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина. Правда, продолжает Суслина, их недосчитаются региональные бюджеты, у которых и так все нехорошо. Правительство готово ими пожертвовать, утверждает Галушка, у чиновников есть консенсус: "То, что сейчас происходит с предпринимателями, - катастрофа".

Начиная с 2010 г. и без того небольшой класс предпринимателей уверенно сокращается (см. график). Проблема не только в налогах, признает Галушка, ведь падение началось еще до повышения взносов: "В докризисные годы бурный рост выручки перекрывал все административные и коррупционные издержки, в 2009 г. произошла заморозка роста и того и другого, а с 2010 г. издержки предпринимателей стали расти быстрее".

В прошлом году завязали с предпринимательством 3,7 млн человек. Часть людей вообще уходят с рынка, а часть перемещаются в тень, объясняет Суслина. Вклад индивидуальных предпринимателей в ВВП - всего 5%, льгота ни к какому макроэкономическому эффекту не приведет, прогнозирует главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева, но важен социальный эффект: "Если в 1990-е гг. российская мечта была свой бизнес, то сейчас - как бы уйти на госслужбу". Большую роль в сокращении числа индивидуальных предпринимателей сыграло и подозрительное отношение к ним со стороны власти, считает Галушка. Но сейчас у чиновников есть твердое убеждение, утверждает он: "Надо смывать с предпринимателей клеймо жуликов и воров".

"Тем не менее, распространяя новую льготу только на новичков, правительство само же создает новый класс мошенников", - предупреждает Цепляева. "Старые предприниматели будут регистрировать бизнес на своих знакомых и родственников - все сейчас думают над такими схемами", - поддерживает мнение Цепляевой один из региональных предпринимателей, ведущий бизнес с 1990-х гг.

Чиновники правительства это сами понимают и изначально хотели никаких исключений не делать, признает чиновник финансово-экономического блока правительства: "Однако политической воли хватило только на ограниченную льготу - лоббисты идеи решили дальше не давить". Обделенными окажутся люди, которые уже начинали дело, не справились и хотят попробовать еще раз, замечает председатель совета директоров аудиторской компании "Градиент альфа" Павел Гагарин. Создается дискриминация на рынке - непонятно, чем хуже старые предприниматели, соглашается федеральный чиновник.

Также схемы будет трудно разоблачить. При желании можно установить аффилированность - но какой смысл тогда в такой льготе, недоумевает собеседник газеты: "Получается, мы создаем новый повод для подозрений?" Надо просто оставить предпринимателей в покое, освободить от излишней отчетности и жесткого надзора, советует Цепляева. И поменьше изменений в законодательстве, настаивает Суслина: "Если крупные бизнесы могут оперативно покрыть изменения расходов краткосрочными кредитами, маленькие отвлекают на эти цели средства из оборота".

"Не налоговая нагрузка сама по себе (которая для индивидуальных предпринимателей довольно гуманна), а хаотичность принятия налоговых решений и замораживает предпринимательство в России", - заключает эксперт. Будет действовать такая ставка страховых взносов для ИП: если годовой оборот не превышает 300 000 руб., то один минимальный размер оплаты труда (МРОТ), если превышает - 1 МРОТ и 1% от оборота. Главную нагрузку для бизнеса представляют не налоги, а страховые взносы, их надо также отменить, считает Суслина. Такая идея тоже обсуждается в правительстве, надежда еще есть, утверждает Галушка.

Доходы бюджета-2013 в Ульяновской области выросли на 652 млн. руб - до 32,2 млрд. 8 августа 2013 РИА Новости

Депутаты законодательного собрания Ульяновской области в четверг на внеочередном заседании внесли изменения в закон об областном бюджете в связи с поступлениями ассигнований из федерального бюджета, согласно которым доходы бюджета региона увеличились на 652 миллиона рублей; большую часть средств направили на образование, сообщили в заксобрании. «В целом доходная часть областного бюджета в текущем году увеличилась на 652,4 миллиона рублей. С учетом этого общий объем доходов составил 32,2 миллиарда рублей. Расходы увеличились на 1,1 миллиарда рублей и составили 37,3 миллиарда рублей. Дефицит увеличился на 360,3 миллиона и составил 5,2 миллиарда рублей, или 22,1% от собственных доходов», - сказали в Заксобрании.

Главным образом поступившие средства будут направлены на модернизацию системы дошкольного образования (507 миллионов рублей), в том числе, на строительство зданий детских садов в Ульяновске, Димитровграде, Новоспасском, Больших Ключищах и Сенгилее.

Отдел по взаимодействию с Федеральным Собранием