Неделя V-VI

Неделя V-VI

Особенности государства, как субъекта управления. Государство и право. Принципы и этапы сотрудничества.

Вопросы

1.  Власть как возможность управляющего воздействия. Власть и человек. Многообразие властей и их классификация.

2.  Признаки, функции государства. Виды государственных функций. Методы государственного управления.

3.  Классификация государств по типам, формам, методам управления. Современные теории эволюционного развития государства и общества.

4.  Государственное право как область знаний. Его предназначение и институты.

1.Литература:

1.1.Обязательная

1.  Бельский властей и ответственность в государственном управлении (моральные, юридические и политические аспекты): Учебное пособие, М., ВЮЗИ, 1989

2.  Гуднау Дж. Франк. Политика и управление.// Классики теории государственного управления: американская школа. / Под ред. Дж Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003

3.  Гумилев и биосфера земли. М.: Айрис Пресс, 2004/

4.  Теория государства и права: учебник / кол. авторов; отв. ред. .- 3-е изд.,стер. - М.:КНОРУС, 2008.

5.  Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное правление, управление персоналом, менеджмент: учебное пособие / [ и др.]; под ред. . - М.: КДУ. 2008.

6.  Давид. Теория государственного управления и принцип разделения властей.// Классики теории государственного управления: американская школа. / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003.

7.  Халипов в. Ф. Кратология — наука о власти: Концепция / ВФХалипов; Рос. Муниц. Акадмия. - М. «Экономика». 2006.

1.2.Дополнительная

1.  Арановский право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М; ИД «ФОРУМ», 2000

2.  Основные правовые системы современности. – М.: 1989

3.  История отечественного государства и права. Под ред. М.: Юристъ, 2004.

Особенности государства как субъекта управления.

5.  Власть и человек. Многообразие власти и их классификация.

6.  Функции и методы государственного управления.

7.  Теории развития обществ и государств.

Власть:

1.  способность, право и возможность распоряжаться чем-либо, кем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность, нравы и традиции людей с помощью различного рода средств (закона, авторитета, принуждения);

2.  политическое господство над людьми;

3.  система государственных органов;

4.  лица, органы, обеспеченные соответствующими государственно-административными полномочиями.

Виды власти – личная, коллективная (корпоративная), социальная

( политическая, автономная, суверенная государственная, несуверенная субъектов федерации).

Государственная власть – управляющее воздействие государства, в основе которого лежат отношения господства и подчинения в пределах существующих моральных и правовых норм.

Характеристика государственной власти – отчуждена от общества, имеет государственный аппарат, консолидирована по территории, является арбитром в социальных отношениях, юридически уполномочена, суверена.

Разновидности государственной власти – демократическая, недемократическая, федеративная, субъектов федерации.

Стремится к социальному единству, по целям и организационно правовым формам.

Государственная власть определяется функциями государства: внутренней и внешней. Внутренняя – удержание в равновесии всех классов, наций, влиятельных социальных групп. Внешняя – проведение внешнеполитической деятельности, отвечающей интересам данной страны.

Функции государственного управления:

Это обязательные действия, при помощи которых государство осуществляет свою общественную роль:

·  функции непосредственного государственного управления;

·  управляющие функции государственных органов.

Управляющие функции государственных органов – юридические выраженные управляющие воздействия отдельных государственных органов или отдельных лиц, которые они обязаны осуществлять в отношении определенных управляемых объектов.

Классификация зависит от направления и места приложения воздействия:

Внутренняя функция – внутри государственной управляющей системы.

Внешняя функция – непосредственный процесс воздействия государственных органов на общественные процессы.

По содержанию, характеру и объему воздействия функции бывают:

управленческие процедуры – подготовка, принятие, исполнение решений;

координация действий;

консультативная и информационная;

учетная, аналитическая, программная, отчетность;

контроль.

Методы управленческой деятельности государства: экономические, административные (требования и запреты), идеологические (пропаганда, агитация).

Методы деятельности органов государства и его должностных лиц: правовые (законодательствование, управление, правосудие, контроль), неправовые (организационно-технические).

С точки зрения особенностей волеизъявления государства и его органов различают методы стимулирования (поощрения), дозволения, охраны, требования, запрета, ответственности, репрессии, контроль и надзор.

Централизация – монополия центра на принятие обязательных публичных решений:

8.  решения легко осуществимо после указаний из центра;

9.  обеспечивает однородность и цельность в устройстве высших и низших инстанций;

10.  формирует единые стандарты государственной деятельности, безопасности и развития общества;

11.  Организовывает иерархическую лестницу в управлении, стройный контроль, подотчетность и ответственность;

12.  концентрирует управление национальными ресурсами и их использование их в общенациональных интересах;

13.  своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации.

Децентрализация – передача властных полномочий в решении определенного круга вопросов другим органам власти как самоуправляющимся организациям. Конституционно-законодательное признание и гарантирование определенной политической автономии органов государственной власти субъектов федерации и мсу, наделение их статусом центра на принятие публично-значимых решений:

·  позволяет приблизить общественные проблемы к местным условиям;

·  управление местными делами передается в руки самих заинтересованных лиц;

·  система имеет достоинства демократического характера.

Государственный режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране.

Формационная теория.

Цивилизационная теория.

Этнонациональная теория.

Теория пассионарности Гумилева – движущей силой исторического развития выступают поколения пассионариев, отличающиеся от прочих людей повышенными амбициями, смелостью, склонностью к риску и т. п. Лев Гумилев эмпирически доказывал, что резкие межпоколенческие различия не могут не быть связаны с главными факторами исторического процесса.

Классификация (типология) государств:

2.  Традиционное

3.  Переходное

4.  Социальное

Тоталитарное движение в обществе – движение, направленное на полное уничтожение существующего общественного строя и его замену идеально справедливой социальной организацией.

Тоталитарная партия – партия революций, так как стремится к кардинальному переустройству общества.

Тоталитарная идеология – идеология социалистическая, революционная и государственная.

Халипов – наука о власти.

Граждан управления.

От Руси до России: очерки этнической истории. Послесл. . – М.: «Сварог и К». 1998.

Прохоров модель управления. М., Эксперт», -Пресс», 2003