Избирательное право зарубежных стран

Избирательное право зарубежных стран

1. Организационно-методический раздел

1.1. Цель изучения дисциплины: дать представление о теории зарубежного избирательного права, содержания избирательного законодательства зарубежных стран, а также провести сравнительно-правовой анализ с российским избирательным правом.

1.2. Задачи курса: изучение основных особенностей регулирования избирательного процесса в зарубежных странах, ознакомление с избирательно-правовой теорией за рубежом, анализ системы организации подготовки и проведения выборов в зарубежных странах.

1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника: является специальной конституционно-правовой дисциплиной.

1.4.Требования к уровню освоения специальной дисциплины «Избирательное право зарубежных стран»:

– иметь представление о теоретических основах и проблемах теории избирательного права в зарубежных странах;

– владеть знаниями о содержании основных положений действующего избирательного законодательства и судебной практики зарубежных стран.

2.Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего, промежуточного и итогового контроля

Всего аудиторных занятий	32 часа
Из них лекций	16 часов
Семинарских занятий	16 часов
Итого (трудоемкость дисциплины)	64 часа

Изучение дисциплины по семестрам:

9 семестр: лекции, семинарские занятия, зачет

3.Содержание дисциплины

3.1. Темы дисциплин, их краткое содержание и виды занятий

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Место избирательного права в системе права зарубежных стран

и его основные особенности.

Выборы в зарубежных странах и органы, формируемые в результате выборов. Источники избирательного права: международные и внутригосударственные нормативные акты, судебные решения. Соотношение конституций, органических законов, законов и подзаконных актов. Избирательные кодексы. Предмет, метод и система избирательного права в зарубежных странах.

Литература:

Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003. Выборы во всем мире :Электоральная свобода и общественный прогресс : Энциклопедический справочник /Авт.- сост. -Львов. М. :РОССПЭН,2001. Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003. Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

Тема 2. История развития выборов и избирательного права

Выборы в античных государствах. Формирование органов самоуправления в Средневековой Европе и появление первых представительных общегосударственных органов. Английский парламент, история его создания, эволюция порядка формирования с XI до XXI века.

Сословно-представительные учреждения в континентальной Европе. Великая Французская революция и ее влияние на теорию и практику формирования представительных учреждений. Избирательные права и порядок формирования представительных учреждений в Европе и США в XIX-XX вв.

Выборы в странах ислама до и после принятия конституций в XX веке. Социалистические представительные учреждения и порядок их формирования.

Литература:

1.  Институтов выборов в истории зарубежных стран, XX век : Материалы к библиографическому указателю /Центральная избирательная комиссия РФ. Российский центр обучения избирательным технологиям ; Калужский областной фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций "Символ" ; Сост. , , . Калуга :Символ,2003.

2.  Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX вв. :Англия, США, Франция, Италия, Германия : Сборник документов /Сост. ; Под ред. . М.,1957.

3.  Очерки по истории выборов и избирательного права: учебное пособие под ред. , . Калуга – Москва: Калужский областной фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций "Символ", 1997.

Тема 3. Принципы избирательного права

История признания и закрепления основных принципов избирательного права. Принципы реализации субъективных избирательных прав: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании: источники закрепления, содержание, способы воплощения и допустимые ограничения. Принципы подготовки и проведения выборов.

Литература:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

3.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

4.  Сергеевич, избирательное право: из "Журнала Министерства Юстиции" (Май 1906 г.). С.-Петербург: Сенатская Типография, 1906

5.  Вопросы пассивного избирательного права. Анализ практического применения в странах Европы и Америки // http://www. democracy. ru/library/foreign/countries/usa/1996-15_r1-r56/index. html

6.  Шалланд избирательного права. Выпуск 1-ый. Тайная подача голосов. С.-Петербург, 1905

7.  Шалланд, избирательного права. Выпуск 2. Прямое и равное голосование. С.-Петербург,1905.

Нормативные акты:

1.  Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года// Российская газета, 10 декабря 1998 г..

2.  Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года// Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. №17(1831). Ст. 291.

3.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (протокол 1, ст.3, 1952 год). Принята государствами-членами Совета Европы в Риме 4 ноября 1950, Протокол № 1 – в Париже, 20 марта 1952 года// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

4.  Итоговый документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 5-29 июня 1990 года // Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. 5-29 июня 1990 г. М., 1990.

5.  Декларация о критериях свободных и честных выборов. Принята 154-й сессией Межпарламентского совета ООН в Париже 26 марта 1994 года. // Демократия и принцип представительства: краткий сравнительный обзор различных избирательных систем и анализ их сильных и слабых сторон. М.: Фонд Фридриха Науманна, 1995.

Тема 4. Субъекты избирательных правоотношений, их статус:

Граждане (в том числе должностные лица) как избиратели и кандидаты, их статус. Общественные объединения (политические партии), правовые условия их организации и участия в выборах.

Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов. Их статус, порядок формирования и деятельности.

Литература:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Автономов власть. М., 2002.

3.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

4.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

5.  Юдин, партии и право в современном государстве. М.,1998

Тема 5. Мировой опыт разработки и использования

избирательных систем

Понятие избирательной системы. Классификации избирательных систем. Элементы избирательной системы и их содержание. Применение избирательных систем в зарубежных государствах: история и современность.

Литература:

1.  Белов система как правовой институт: автореферат дисс. к. ю.н.. СПб.,2003.

2.  Избирательные системы стран мира /Авт. кол. : Е. Абрикосов, В. Александров, А. Алексин и др. ; Под общ. ред. . М. :Госполитизадт,1961

3.  Демократия и принцип представительства: краткий сравнительный обзор различных избирательных систем и анализ их сильных и слабых сторон. М.: Фонд Фридриха Науманна, 1995.

4.  Ламберт Исследование пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Пер. с англ. . Под ред. . М.: Изд-во иностранной литературы, 1958.

Тема 6. Финансовое и информационное обеспечение выборов

в зарубежных странах

Финансовое обеспечение выборов. Финансирование подготовки и проведения выборов. Финансирование избирательных кампаний кандидата. Отчетность по финансовым средствам.

Информационное обеспечение выборов. Технические системы подведения итогов голосования и определения результатов выборов.

Предвыборная агитация. Ограничения на предвыборную агитацию. Право на избирателей на полную и достоверную информацию о выборах и кандидатах и защита личных неимущественных прав кандидатов и других лиц в связи в проведением избирательной кампании.

Литература:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Альфредо Сальгадо Лойо Избирательные кампании и финансирование политических партий (см. http://www. democracy. ru/library/foreign/procedures/financing/)

3.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

4.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

5.  Пилипенко выборов в зарубежных государствах // Вестник ЦИК РФ, 1998.

6.  Рут Леваш Финансирование избирательных кампаний в зарубежных странах (см. http://www. democracy. ru/library/foreign/procedures/financing/)

7.  Рут Ливаш Финансирование избирательных кампаний при всеобщих выборах в зарубежных странах: сравнительный анализ (см. http://www. democracy. ru/library/foreign/procedures/financing/)

8.  Сандра Коливер, Патрик Мерлоу Правила освещения избирательных кампаний вещательными средствами массовой информации в странах с режимом переходной демократии (http://www. democracy. ru/library/foreign/media/)

9.  Тревор Поттер Закон о финансировании федеральной кампании (см. http://www. democracy. ru/library/foreign/procedures/financing/)

Нормативные акты:

1.  Закон США «О финансировании федеральных избирательных кампаний» 1972 г.

2.  Постановление Европейского суда по правам человека от 01.01.2001 "Боуман (Bowman) против Соединенного Королевства" Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2.- М.: Норма, 2000. С. 461 - 474.

Тема 7. Избирательные территории в зарубежных странах

Понятие, виды территорий для организации и проведения выборов. Правила и порядок образования избирательных территорий. Гарантии равенства избирательных прав при их формировании. Гарантии прав национальных меньшинств.

Литература:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

3.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

Тема 8. Избирательный процесс в зарубежных странах

Понятие и основные стадии. Назначение выборов. Формирование организационной инфраструктуры (округа, органы). Выдвижение и регистрация кандидатов. Агитация. Голосование с помощью бюллетеней и с помощью специальных технических средств. Голосование по почте и по доверенности. Подсчет голосов и определение результатов выборов.

Литература:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

3.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

Тема 9. Обжалование нарушений избирательного законодательства и ответственность за избирательные правонарушения в зарубежных странах

Субъекты обжалования нарушений избирательного законодательства. Порядок и сроки подачи жалоб. Подведомственность. Порядок рассмотрения жалоб. Решения, которые могут быть приняты по жалобам. Порядок обжалования и опротестования решений.

Виды ответственности за нарушение избирательного законодательства. Публично-правовая и частно-правовая ответственность за избирательные правонарушения.

Литература:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

3.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

Раздел II. Особенная часть

Тема 10. Избирательное право стран Европы и США

Процесс объединения стран Европы в Европейский союз, правовая природа и порядок формирования Европейского парламента.

Основные черты избирательного процесса Федеративной республики Германия. Избирательная система, используемая при выборах в Бундестаг.

Избирательный кодекс Французской республики и основные его положения, регулирующие выборы различных органов государственной власти.

Особенности подготовки и проведения выборов в Палату Общин Великобритании. Влияние английского избирательного права на избирательное право стран, бывших английскими колониями (на примере Индии)

Порядок подготовки и проведения выборов в странах Восточной Европы (Польша, Чехия и Латвия).

Федеральное регулирование выборов в Конгресс и Президента США. Избирательное законодательство штатов, регламентирующее выборы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти штатов.

Литература:

1.  Васильев и избирательная система в ФРГ // Полис. - 1995. - №4. - С. 139-145.

2.  Гетман партий в избирательном процессе в США // Совершенствование законодательства и правоприменения на современном этапе. Минск, 2002. С. 44 - 45

3.  Городецкая, :Избиратели, выборы, партии 1945 - 1970 / Отв. ред. . М., 1974

4.  , Плахотнюк правового регулирования выборов в Бундестаг ФРГ 15 созыва (по материалам сети Интернет) // Академический юридический журнал N 3 (9) (июль-сентябрь) 2002 г.

5.  Мишин, право США /Ред. кол. : (рук. ред. кол.) и др. М.,1976

6.  Невинский, , выборы и избирательные право в ФРГ :Учебное пособие /Государственный комитет РФ по высшему образованию. Алтайский государственный университет. Барнаул :Изд-во Алтайского гос. ун-та,1993. -82 с.

7.  Саюров -правовое регулирование избирательного процесса и участие в нем политических партий: на примере Германии // //Право : история, теория, практика, Июнь 2001. Липецк, 2001. С. 121 - 124

8.  Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства. Отв. ред. . М.: Весь мир. 2004.

9.  Американский закон о выборах - права и обязанности штатов // Полис. - 1993. - № 4. - С. 107-114.

10.  Современные избирательные системы. Вып. 1: Великобритания, Канада, Мексика, Польша / , , . М.: РЦОИТ; Норма, 2006.

11.  Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты /Под ред., со вступит. ст., ; Сост. ; Пер. с англ. и др. М. :Издат. группа "Прогресс", "Универс",1993.

12.  Федеративная Республика Германия :Конституция и законодательные акты /Пер. с нем. и др. ; Сост. ; Под ред. и со вступит. ст. ; Ред. кол. : (пред.) и др. М. : Прогресс,1991.

13.  Федеральный Закон о выборах в Германский Бундестаг. - [б. м.], 1993.

14.  Французская Республика :Конституционные и законодательные акты /Сост. и пер. с фр. и др. ; Ред. кол. : (пред. ред. кол.) и др. М. :Прогресс,1989.

15.  Handbook of United States Election Laws and Practices/ Alexander J. Bott. Б/м, 1990.

16.  http://www. wahlrecht. de

17.  http://www. deutschebotschaft-moskau. ru/ru/bibliothek/gesetzestexte/wahlrecht_p. html

18.  http://www. /

Тема 11. Основные черты избирательного права стран Африки

и Латинской Америки

Формирование представительных органов и политическая система Южно-Африканской республик и Центрально-Африканской республики.

Особенности порядка подготовки и проведения выборов в Чили.

Литература:

Избирательное право и выборы :Сборник статей /Академия наук СССР. Институт государства и права. - Науч. изд. М. : Наука, гл. ред восточной лит.,1990. Крупышев, право и процесс в государствах центральной Америки :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.. М.,2001.

Тема 12. Особенности избирательного процесса

социалистических стран (на примере Китая)

Представительные учреждения Китайской народной республики и особенности порядка их формирования. Принципы избирательного права и порядок подготовки и проведения выборов во Всекитайское собрание народных представителей.

Литература:

Егоров система Китая: история и современность/ под ред . М.: Спарк, 1998 Китайская народная республика :Конституция и законодательные акты /Под ред. ; Сост. ; Пер. с кит. и др. М. :Прогресс, 1984.

Тема 13. Выборы и избирательное право стран Ближнего Востока

и северной Африки.

Организация власти в доктрине исламского права и порядок формирования органов, избираемых непосредственно населением. Порядок подготовки и проведения выборов в Сирии, Йемене, Алжире и ОАЭ.

Особенности формирования представительных учреждений в Иране.

Литература:

Алжирская Народная Демократическая Республика : Конституция и законодательные акты /Сост. под ред. ; Пер. с фр. . М. :Прогресс,1983. Народная Демократическая Республика Йемен :Конституция и законодательные акты /Сост. пер. с араб. ; Ред. кол. : (пред.) и др. ; Вступ. ст. . М. :Прогресс,1985.

Тема 14. Избирательное право стран-членов СНГ

Конвенция СНГ о принципах и порядке проведения выборов.

Избирательный кодекс республики Беларусь и порядок формирования Союзного парламента Беларуси и Российской Федерации.

Избирательное право и избирательные системы Украины, Грузии и Казахстана.

Литература:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

3.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

Нормативные акты:

1.  Избирательный кодекс Республики Беларусь: С изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 4 июля 2000 г. № 000-3. 2-е изд., с изм. и доп., официальное. - Минск :Нац. центр правовой информации,2001.

2.  Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках содружества независимых государств (Заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) // СЗ РФ. 2005. №48. Ст. 4971.

.

Литература, рекомендуемая ко всем темам:

1.  Автономов, А. С., Веденеев, Ю. А., Луговой, избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

2.  Выборы во всем мире :Электоральная свобода и общественный прогресс : Энциклопедический справочник /Авт.- сост. -Львов. М. :РОССПЭН,2001.

3.  Зарубежное избирательное право :Учебное пособие /, , и др. ; Науч. ред. ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М. :Норма,2003.

4.  Маклаков право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. - М., 1987.

5.  Маклаков право стран — членов европейских сообществ. М., 1992.

6.  Мишин, право и избирательные системы буржуазных стран. М. :Изд-во МГУ,1962.

7.  Партии и выборы в капиталистическом государстве: Практика 70-х годов /Авт. кол. : , , и др. ; Отв. ред. . М.,1980.

8.  Холодковский выбирают парламент в странах Европы, Америки, Азии. М., 1993.

На английском языке

Human rights and elections: a handbook on the legal, technical, and human rights aspects of elections / New York, 1994. ISSN 1020-1688

Интернет-ресурсы

http://www. democracy. ru/library/foreign/

Темы обязательных письменных работ:

1.  Принципы избирательного права различных стран мира.

2.  Развитие порядка формирования представительных учреждений европейских стран после Великой Французской Революции.

3.  Влияние особенностей избирательного права стран Европы на избирательное законодательство бывших колоний.

4.  Правовое регулирование порядка формирования Европейского парламента

5.  Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов в зарубежных странах.

6.  Правовое регулирование избирательной кампании в зарубежных странах.

7.  Особенности финансирования избирательных кампаний.

8.  Способы и порядок голосования за рубежом.

9.  Правовое регулирование порядка участия в выборах политических партий за рубежом.

10.  Основные черты избирательного права отдельного государства (на примере любой страны).