Декларация ассоциации европейских университетов «После берлинской конференции: роль университетов»

ДЕКЛАРАЦИЯ АССОЦИАЦИИ ЕВРОПЕЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ «ПОСЛЕ БЕРЛИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ: РОЛЬ УНИВЕРСИТЕТОВ»
(ГРАЦКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ),

Лювен, 4 июля 2003 года

К 2010 году и далее

1.  Университеты играют центральную роль в развитии европейского общества. Они создают, сохраняют и передают знания, необходимые для социального и экономического благополучия на местном, региональном и обще­мировом уровнях. Они культивируют европейские ценности и культуру.

2.  Университеты поддерживают идею Европы, основанной на знании, имея высокий потенциал научных исследований, проводят обучение на их основе в отдельно взятых университетах и университетах-партнерах — по всему континенту. Культурное и лингвистическое многообразие спо­собствуют развитию преподаванию и научных исследований.

3.  Развитие европейских университетов основано на нескольких глав­ных ценностях: объективность и доступность; исследования и гранты во всех дисциплинах как неотъемлемая часть высшего образования; высокое качество образования; культурное и лингвистическое многообразие.

4.  Студенты являются ключевыми членами академического сообщест­ва. Болонские реформы позволят всем студентам следовать гибкому и ин­дивидуальному учебному плану, расширить возможности трудоустройст­ва выпускников и повысить привлекательность учебных заведений для студентов из Европы и с других континентов.

5.  Европейские университеты активны на глобальном уровне, они игра­ ют важную роль в инновациях и долгосрочном экономическом развитии. Конкурентоспособность и высокое качество должны быть сбалансирова­ны доступностью образования и его соответствием общественным нуж­дам. Болонские реформы будут успешными только в случае, если универ­ситеты будут способны отвечать вызовам глобальной конкурентной борь­бы и важности создания сильного гражданского общества по всей Европе.

6.  Университеты должны продолжить стремление к самому высокому уровню качества образования, управления и лидерства.

Общественные обязанности университетов

7.  Правительства, университеты и студенты должны быть преданы долгосрочной цели создания Европы, основанной на знании. Следует поощрять развитие университетов в различной форме и их способность привлекать финансовые ресурсы из различных источников. Однако выс­шее образование остается, прежде всего, общественной обязанностью, так как оно призвано сохранить основные академические и гражданские ценности, стимулировать всеобщее стремление к самоусовершенствова­нию и позволить университетам играть свою роль в продвижении соци­ального, экономического и культурного развития.

8.  Правительства должны наделять учебные заведения соответствую­щими полномочиями и увеличивать их автономность путем создания ста­бильных правовых и финансовых условий. Университеты принимают на себя ответственность за проведение реформ в тесном взаимодействии со студентами и другими вовлеченными сторонами, улучшая качество и воз­можности стратегического менеджмента.

Научные исследования как неотъемлемая часть высшего образования

9.  Обязательная взаимосвязь между высшим образованием и научными исследованиями занимает центральное место в европейском высшем об­разовании. Правительства должны принимать во внимание эту взаимо­связь и поощрять более тесные связи между европейским высшим обра­зованием и исследовательской деятельностью с целью улучшения евро­пейских возможностей в науке. Таким образом, необходимо полностью признавать уровень докторантуры как третий «цикл» в рамках Болонского процесса. Университеты должны настаивать на преподавании и обуче­нии, основанных на научных исследованиях во всех университетах Евро­пы. Выпускники всех уровней должны иметь опыт исследовательской работы и обучения, основанных на исследованиях, с тем, чтобы отвечать потребностям европейского общества, основанного на знании.

10.  Многообразие университетов в Европе предоставляет большой по­тенциал для продуктивного сотрудничества на основе различных интере­сов, задач и достижений. Необходимо содействие общеевропейскому вза­имодействию повышения мобильности на уровне докторантов и ученых, например путем реализации объединенных программ докторантуры в качестве дальнейшего усиления связей между высшим образованием в Европе и областью научных исследований.

Улучшение качества образования путем создания сильных учебных учреждений

11.  Успешная реализация реформ требует проявления лидерства, дос­тижения высокого качества и применения стратегического менеджмента в каждом учебном заведении. Правительства должны создать условия, позволяющие университетам принимать долгосрочные решения по воп­росам внутренней организации и административным вопросам, напри­мер, по структуре вузов и по распределению полномочий между универ­ситетом и его факультетами по управлению персоналом. Правительства и университеты должны входить в контрактные отношения на срок, дос­таточно длительный для реализации инноваций.

12.  Университеты, со своей стороны, должны поощрять проявления лидерства и строить такую структуру управления, которая позволит учеб­ ному учреждению создать строгую внутреннюю систему контроля качест­ва, отчетности и прозрачности. Студенты должны также играть свою роль в этой системе, принимая участие в работе соответствующих комитетов. Другие заинтересованные стороны должны принимать участие в управ­ляющих или консультационных органах вузов.

Продвижение Болонского процесса

13.  В Болонском процессе необходимо избегать чрезмерного регули­рования, но необходимо разрабатывать общие стандарты и описание курсов.

14.  Реализация трехступенчатой системы (третьей ступенью является докторантура) требует дальнейших изменений. Университеты рассматри­вают следующие действия как приоритетные в этой области:

консолидация Европейской системы переводных зачетных единиц (ECTS — European Credit Transfer System) как средства реструктуризации и развития учебных планов, способствующих реализации гибких и ори­ентированных на студента учебных программ, включая программы обу­чения в течение жизни; обсуждение и выработка общих определений системы квалифика­ций и результатов обучения на общеевропейском уровне при сохранении преимуществ, вытекающих из разнообразия программ и независимости учебных заведений в их формировании; вовлечение профессоров, студентов, профессиональных организа­ций и работодателей в обновление учебных программ с целью придания квалификациям бакалавра и магистра их полномочий; дальнейшее определение и развитие профессиональных навыков для трудоустройства в широком смысле в учебных программах и обеспе­чение возможности выхода на рынок труда выпускников программ пер­вого цикла; более широкое внедрение Приложения к диплому, перевод его на основные языки с целью повысить возможности трудоустройства, рас­пространение понятия «Приложение к диплому» среди работодателей и профессиональных организаций.

Мобильность и социальный аспект

15.  Мобильность студентов сама по себе способствует качеству образо­вания. Она позволяет использовать преимущества национального и куль­турного многообразия, повышая качество преподавания и научных ис­следований путем сравнительного и дифференциального подходов к обу­чению. Она повышает возможности трудоустройства граждан. Мобиль­ность профессорско-преподавательского состава предоставляет такие же преимущества.

16.  Для того, чтобы Европейское пространство высшего образования стало реальностью, правительства должны: устранить существующие преграды для мобильности, внести изменения в законодательство, каса­ющиеся поддержки студентов, в частности: сделать мобильной систему кредитования на обучение, совершенствовать медицинское обслужива­ние, социальную поддержку и систему разрешений на получение работы.

17.  Правительства и учреждения должны совместно способствовать мобильности, оказывая студентам поддержку (социального характера в предоставлении им жилья и возможностей для трудоустройства на непол­ный рабочий день), а также обеспечивая консультирование по академи­ческим и профессиональным аспектам, обеспечивая лингвистическую подготовку и признание квалификаций. Университеты должны обеспе­чить наиболее полное использование способствующих мобильности ин­струментов, таких как Европейская система зачетных единиц и Приложе­ние к диплому. Необходимо также повысить краткосрочную мобильность и мобильность студентов, обучающихся на вечерних и заочных отделени­ях, а также лиц, ставших студентами в старшем возрасте.

18.  Необходимо повысить перспективы карьерного роста молодых ис­следователей и педагогов. Следует принять меры, которые способствова­ли бы получению работы и возвращению в Европу молодых ученых. С точ­ки зрения полового равенства необходимо принять меры для поощрения семей, где оба партнера успешно развивали бы свою карьеру. Необходимо также устранить ограничения на трансфер пенсионных прав, как и других форм социальной поддержки, которые должны быть мобильными.

19.  Рост участия женщин в исследованиях и преподавании имеет боль­шое значение для конкурентоспособности Европы. Равенство полов спо­собствует качеству образования с точки зрения его академичности, и уни­верситеты должны проводить соответствующую политику человеческих ресурсов.

20.  Доклад Trends-II показал, что информационная база, особенно в отношении вопросов мобильности, является неадекватной. Правительст­ва стран ЕС должны взаимодействовать между собой с целью получения объективных статистических данных и в сотрудничестве с Европейской Комиссией пересмотреть существующие механизмы мониторинга. Вопросы, относящиеся к развитию Европейского пространства высшего образования, должны быть более глубоко изучены.

21.  Совместные программы и степени, основанные на интегрирован­ных учебных планах, являются эффективным средством укрепления общеевропейского сотрудничества. Правительства должны устранить правовые препятствия, мешающие выдаче и признанию совместных сте­пеней, а также учитывать особенности финансовых условий такого со­трудничества.

22.  Учебные учреждения должны первоначально определить необходи­мость, а затем разработать совместные программы, способствующие об­ мену опытом на основе выполнения текущих пилотных проектов и обес­печивающие высокое качество подготовки. Этого можно добиться путем определения результатов обучения и профессиональных компетенций, а также широкого использования Европейской системы зачетных единиц.

Обеспечение качества: рамки европейской политики

23.  Обеспечение качества - один из основных аспектов Болонского процесса, и его важность продолжает расти. Ассоциация европейских университетов предлагает реализовывать в Европе последовательную по­литику обеспечения качества, основанную на следующих принципах: ав­тономность учебного учреждения вызывает повышение ответственности, университеты должны нести ответственность за создание внутренней культуры качества, следующим обязательным шагом к прогрессу на об­щеевропейском уровне является включение всех сторон, заинтересован­ных в качестве образования.

24.  Внутренняя культура качества и эффективные процедуры способст­вуют получению высоких интеллектуальных и образовательных достиже­ний, в том же направлении действует и эффективное проявление лидерст­ва и управления. Университеты при активном участии студентов должны отслеживать и оценивать все виды своей деятельности, включая учебные программы и работу административных отделов. Процедуры внешней оценки качества должны посредством институционального аудита фоку­сироваться на результатах эффективного внутреннего мониторинга.

25.  Европейские измерения в обеспечении качества сводятся к повы­шению взаимного доверия и увеличению прозрачности, с учетом разно­образия национальных контекстов и предметных областей.

26.  Процедуры обеспечения качества должны: поощрять академич­ность и высокую организацию, уважать автономию учебных учреждений, развивать внутреннюю культуру качества, развивать эффективность затрат, включать в себя оценку организаций по обеспечению качества, минимизировать бюрократизацию и стоимость и не допускать чрезмер­ного регулирования.

27.  В связи с вышесказанным Ассоциация европейских университетов предлагает всем заинтересованным сторонам, особенно университетам, совместно создать Временный комитет по качеству высшего образования в Европе. Этот комитет должен быть независимым, признавать ответст­венность учебных заведений за качество и проявлять внимание к общест­венному мнению и интересам граждан. Он станет платформой для обсу­ждений и создаст небольшую комиссию, которая будет отслеживать применение предполагаемых принципов, с тем, чтобы решение проблем обеспечения качества приобрело общеевропейские измерения.

Университеты в центре реформ

28.  Изначально Болонским процессом двигали политические причи­ны. Но сейчас он движется благодаря активному и добровольному уча­стию всех заинтересованных сторон: учреждений высшего образования, правительств, студентов и других. Всеобъемлющие реформы недостаточ­ны для достижения амбициозных целей на 2010 год. Теперь главной зада­чей является обеспечение полной интеграции реформ в основные функ­ции ВУЗов и процессы их развития с тем, чтобы они становились само­ развивающимися. Университеты должны располагать достаточным вре­менем, чтобы осуществить изменения правового характера реализующи­мися в академические достижения и новые институциональные реалии.

29.  Правительства и другие заинтересованные стороны должны осоз­навать размах инноваций в учебных заведениях и понимать важность то­ го вклада, который университеты вносят в формирование Европейского пространства научных исследований и долгосрочного развития Европей­ского общества, основанного на знании, в соответствии с Лиссабонской декларацией Европейского союза. При объединении усилий европейское высшее образование, затрагивающие интересы более половины европей­ского населения, может сделать весь континент более совершенным.