ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2015 ГОД.
1. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, основных направлений деятельности Роспотребнадзора на 2015 год.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
- реализация плана Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
- реализация Федерального закона -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
- реализация государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Роспотребнадзора;
- реализация Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года , внедрение принципов открытого правительства в деятельности Роспотребнадзора.
Ожидаемые результаты:
- снижение уровня инфекционной заболеваемости населения, повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций, гриппа;
- осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков;
- внедрение нормативных документов Роспотребнадзора по осуществлению мониторинга и контроля реализации планов деятельности, а также порядка подготовки докладов об их реализации;
- реализация принципа информационной открытости, обеспечения понятности нормативно-правового регулирования и программ, реализуемых Роспотребнадзором; публичная декларация целей и задач, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение;
- формирование публичной отчетности, информирование о работе с обращениями граждан и организаций; организация независимой экспертизы и общественного мониторинга правоприменения;
- выполнение показателей государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Роспотребнадзора.
2. Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ее обеспечения.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
- реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- совершенствование деятельности по контролю (надзору), с учетом риск-ориентированных подходов при планировании мероприятий по контролю (надзору);
- организация планирования и проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
- обеспечение эффективного правоприменения норм законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Ожидаемые результаты:
- внедрение разработанной Роспотребнадзором системы оценки рисков потенциальной опасности объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, включающей критерии оценки риска, наличие и характер нарушений, выявленных при предыдущих проверках;
- использование системы управления рисками потенциальной опасности объектов при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок;
- формирование государственного информационного ресурса в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Удмуртской Республике, включающего обзор практики осуществления государственного контроля (надзора), а также судебной практики;
- оптимизация административных процедур в целях повышения качества регуляторной среды для бизнеса;
- повышение уровня квалификации специалистов по вопросам реализации полномочий в области технического регулирования;
- организация взаимодействия с общественными объединениями и предпринимательским сообществом в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и повышения информированности предпринимательского сообщества;
- оптимизация сети и структуры учреждений Роспотребнадзора в Удмуртской Республики в целях эффективного обеспечения мероприятий по контролю (надзору).
3. Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
-осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и правовых актов Евразийского экономического союза при обращении пищевой продукции и организации общественного питания;
- реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков, образовательных организаций, системой школьного питания;
- обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий;
- обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства к условиям проживания населения;
- обеспечение надзора за радиационной безопасностью населения и персонала при всех видах облучения (природное, медицинское, техногенное).
Ожидаемые результаты:
- выявление и пресечение оборота импортной и отечественной продукции, не соответствующей требованиям безопасности;
- обеспечение комплексного подхода к выбору форм и методов защиты нарушенных прав граждан на безопасные продукты питания и безопасное общественное питание;
- активизация мер, направленных на снижение заболеваемости населения, обусловленной микронутриентной недостаточностью, в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности и «Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения за период до 2020 года», а также в рамках правовых актов Евразийского экономического союза;
- снижение рисков для здоровья детей и подростков, находящихся в учреждениях отдыха и оздоровления, образовательных организаций;
- увеличение количества детей и подростков с положительным оздоровительным эффектом в период проведения летней оздоровительной компании;
- увеличение охвата горячим питанием учащихся начальных классов до 99% в рамках совершенствования системы школьного питания;
- выявление и пресечение нарушений требований санитарного законодательства в период подготовки к проведению Общероссийской новогодней елки в Государственном Кремлевском Дворце и других массовых мероприятий на территории Удмуртской Республики;
- достижение количественных и качественных индикативных показателей деятельности, в рамках компетенции Роспотребнадзора, в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации до 2025 года и Концепцией демографического развития Удмуртской Республики;
- обеспечение выполнения мероприятий государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, в части компетенции Роспотребнадзора;
- совершенствование мониторинга за радиационной безопасностью населения и персонала.
4. Организация проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных и неинфекционных заболеваний
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями;
- проведение дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий по стабилизации заболеваемостью корью и краснухой;
- организация комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Удмуртской Республики, предупреждения распространения природно-очаговых и зоонозных инфекций;
- обеспечение противоэпидемической готовности и оперативное проведение профилактических (противоэпидемических) мероприятий при чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- обеспечение биологической безопасностью населения Удмуртской Республики, совершенствование лабораторной базы.
Ожидаемые результаты:
- снижение уровня инфекционной и паразитарной заболеваемости населения Удмуртской Республики;
- поддержание статуса Удмуртской Республики как территории, свободной от полиомиелита; поддержание регламентированных качественных показателей эпиднадзора за ПОЛИО/ОВП; снижение заболеваемости энтеровирусной инфекцией;
- снижение заболеваемости корью и краснухой в Удмуртской Республике; поддержание мероприятий по профилактике кори и краснухи в период верификации элиминации этих заболеваний в Европейском регионе (2013-2015 гг.);
- поддержание охвата прививками против гриппа населения Удмуртской Республики в рамках регламентируемого уровня; снижение интенсивности и длительности эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидсезон 2015/2016г. г.;
- стабилизация заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, поддержание требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах в рамках Национального календаря профилактических прививок;
- снижение интенсивности распространения ВИЧ-инфекции среди населения Удмуртской Республики, стабилизация заболеваемости вирусными гепатитами В и С, профилактика вертикальной передачи ВИЧ - инфекции от матери ребенку, увеличение охвата диспансерным наблюдением ВИЧ - инфицированных;
- предупреждение завоза и распространения на территории Удмуртской Республики опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной этиологии;
- стабилизация в Удмуртской Республике заболеваемости природно-очаговыми инфекциями, в том числе ГЛПС, клещевым энцефалитом, клещевым боррелиозом;
- повышение качества индикации и идентификации микроорганизмов путем применения современных средств диагностики лабораториями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" и его филиалами, установление причинно-следственной связи формирования очагов инфекционных болезней, снижение числа нерасшифрованных эпидемических очагов, взаимодействие с референс-центрами по мониторингу за возбудителями инфекционных заболеваний.
5. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и повышение гарантированного уровня защиты прав потребителей.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
- совершенствование реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей; обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований при осуществлении своей деятельности, приоритетно в сферах финансовых, туристских услуг. Услуг связи, перевозки граждан различными видами транспорта и розничной продажи товаров (продукции);
- внедрение и реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения; организация и проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
- внедрение методических документов Роспотребнадзора по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
- совершенствование деятельности Консультационных центров и пунктов по защите прав потребителей при ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» и его филиалов;
- усиление межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, формирование и функционирование действенной системы защиты потребительских прав граждан;
Ожидаемые результаты:
- внедрение правовых актов Роспотребнадзора, направленных на совершенствование правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей;
- совершенствование применения административных процедур, направленных на выявление нарушений обязательных требований и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, в том числе в отношении продукции, обязательные требования к которой установлены в технических регламентах;
- своевременное информирование о фактах выявления в обращении опасных товаров (продукции) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, в том числе о действиях, вводящих потребителей в заблуждение;
- повышение эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукта с рынка;
- функционирование государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг;
- оптимизация форм и методов информирования и консультирования потребителей;
- участие в реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», в части компетенции Роспотребнадзора;
- осуществление взаимодействия с иными органами исполнительной власти в целях обеспечения интересов потребителей и повышения эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
- повышение степени участия консультационных центров (пунктов) в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения.
6. Совершенствование деятельности по представлению государственных услуг и осуществлению государственных функций за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
- оказание всех государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг; обеспечение оперативности и удобства получения государственных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;
- развитие системы оценки гражданами качества предоставляемых государственных услуг;
- организация взаимодействия с многофункциональными центрами предоставления государственных услуг;
- развитие информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности государственных услуг через сеть Интернет, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.
Ожидаемые результаты:
- повышение уровня качества оказания государственных услуг и их доступности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий;
- повышение эффективности деятельности при реализации государственных функций за счет создания и внедрения информационных систем Роспотребнадзора;
- повышение эффективности государственного управления и внедрение информационно-аналитических систем поддержки принятия правленческих решений, в том числе в реальном времени;
- повышение уровня открытости в деятельности Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике;
7. Соблюдение санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и правовое обеспечение деятельности.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
- реализация нормативных правых актов, в том числе технических регламентов Таможенного союза, необходимых для исполнения установленных функций Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике;
- проведение правовой и антикоррупционной экспертизы.
Ожидаемые результаты.
- реализация нормативных правовых актов Роспотребнадзора, нормативных актов, технических регламентов Таможенного союза, необходимых для исполнения установленных функций Управления;
- организация проведения правовой экспертизы ненормативных правовых актов и их проектов в целях исключения положений, способствующих проявлению коррупции;
- обеспечение единообразного применения Управлением всего спектра статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям на основаниях и в порядке, установленном санитарно-эпидемиологическим законодательством, законодательством в сфере защиты прав потребителей, в сфере технического регулирования в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции должностных лиц Управления;
- взаимодействие со службой судебных приставов по принудительному взысканию административных штрафов;
- соблюдение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
8. Совершенствование принципов кадровой политики и реализация антикоррупционных кадровых технологий.
С целью реализации данного направления необходимо решение следующих задач:
- обеспечение соблюдения требований, установленных Указом Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации;
- обеспечение профессионального развития специалистов кадрового подразделения;
- внедрение разработанной Роспотребнадзором системы квалификационных требований (базовых, функциональных, специальных), учитывающей направления деятельности специалистов, их взаимосвязь с задачами структурных подразделений и должностными обязанностями, оценкой результатов деятельности, в том числе получателями государственных услуг;
- совершенствование системы привлечения, отбора и назначения на должности, формирования и использования кадрового резерва, организации «горизонтальной» и «вертикальной» ротации;
- обеспечение непрерывного профессионального развития специалистов;
- совершенствование работы по предупреждению коррупции и выявлению коррупционных рисков посредством использования антикоррупционных кадровых технологий, определения и разрешения конфликта интересов.
Ожидаемые результаты.
- исполнение требований Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе посредством методологического руководства и оперативного управления кадровым процессом;
- внедрение разработанного Роспотребнадзором положения о кадровой службе. Обеспечение стажировки работников кадрового подразделения. Внедрение системы мониторинга деятельности специалистов, ответственных за кадровую работу;
- оптимизация внутренней организационной структуры, ее построение по направлениям деятельности с учетом перехода на «эффективный контракт» и соотношения численности по категориям персонала;
- обеспечение выполнения государственного задания на подготовку специалистов с высшим медицинским образованиям по направлению подготовки (специальности) «Медико-профилактическое дело» в рамках целевого набора. Внедрение в практику заключение договоров на обучение с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы;
- реализация Плана противодействия коррупции.
- реализация антикоррупционных кадровых технологий, в том числе методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, проведение анализа практики применения антикоррупционного законодательства.
9. Финансово-экономическое и имущественное обеспечение деятельности в условиях внедрения программно-целевых методов управления.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
- модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления;
- совершенствование контроля за достижением показателей государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» и их финансового обеспечения;
- усиление внутреннего финансового контроля в целях эффективного расходования бюджетных средств;
- реализация положений Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- обеспечение эффективности управлением государственным имуществом;
- обеспечение равномерного и эффективного расходования бюджетных средств Управления;
- обеспечение выполнения Управлением полномочий администратора доходов федерального бюджета и главного администратора доходов субъекта Российской Федерации и местных бюджетов.
Ожидаемые результаты:
- осуществление мониторинга за достижением показателей государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» и их финансового обеспечения;
- обеспечение качественного планирования расходов на обеспечение деятельности;
- обеспечение качественного и достоверного формирования бюджетной отчетности и представление ее в Роспотребнадзор;
- эффективность использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления;
- осуществление мониторинга использования федерального имущества, закрепленного за Управлением;
- проведение анализа кассового исполнения бюджета, оперативное перераспределение лимитов бюджетных обязательств, принятие своевременных управленческих решений в целях равномерного и эффективного исполнения бюджета;
- обеспечение целевого использования средств федерального бюджета;
- осуществление учета, мониторинга, прогнозирования администрируемых доходов, формирования отчетности.
