Некоторые аспекты совершенствования законодательства о противодействии транснациональной организованной преступности и торговле людьми

Некоторые аспекты совершенствования законодательства

о противодействии транснациональной организованной преступности и торговле людьми

,

к. ю.н., доцент,

заведующий кафедрой

уголовно-правовых дисциплин

Уральского института управления

Российской академии народного хозяйства

и государственной службы при Президенте РФ

На эффективность деятельности государственных органов, наделенных функциями борьбы с организованной преступностью, отрицательно сказывается отсутствие определенной государственной уголовной политики в сфере противодействия организованной преступности. Как следствие, правовое регулирование противодействия организованной преступности не находится на должном уровне[1].

Учеными и практическими работниками предлагаются два основных способа совершенствования законодательства, регламентирующего борьбу с организованной преступностью. К первому относится внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, а ко второму - принятие специального законодательства.

Организованная преступность развивается в тесной связи с дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконным (преступным или противоправным), так и законным путями определённые объективные общественные потребности в конкретный исторический период, на конкретной территории (от производства и распределения, необходимых населению товаров, до защитных функций в ситуациях национальных и конфессиональных конфликтов)[2].

Общеизвестно, что любой вид человеческой деятельности, предполагающий достижение конкретного результата, должен обладать четким определением объекта, на который направлена эта деятельность. В полной мере это относится и к понятию «организованная преступность», которое вместе с тем по-разному трактуется в специальной юридической литературе[3].

Понятие «организованная преступность» прочно вошло в научную терминологию во второй половине 80-х годов. До этого данная категория применительно к реалиям нашего общества в литературе и печати не использовалась[4].

По мнению , организованную преступность можно определить как относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом (бизнесом) и создающих системы защиты от социального контроля с помощью коррупции[5]. Схожее определение организованной преступности дает , определяя ее как систему преступных сообществ, имеющих своей целью получение высокой нормы прибыли от нелегальной деятельности, обладающих сложной иерархической структурой, широкой территориальной распространенностью и разветвленными, базирующимися на коррупции, связями с представителями власти[6].

Организованную преступность следует рассматривать главным образом как сложную систему социальных связей и экономических отношений по поводу извлечения незаконной прибыли. В среде ученных в настоящее время достаточно четко вырисовываются две позиции. Сторонники первой из них (в основном представители уголовного права) отрицают наличие у нас в стране организованной преступности, они признают лишь существование и распространение организованных групп, традиционных по своей структуре и формам преступной деятельности, совершенствование преступной деятельности, рост профессионализма. Сторонники альтернативной точки зрения (преимущественно криминологи) обосновывают реальное распространение и крайне не благоприятные прогнозы развития организованной преступности как относительно самостоятельного и экономически своеобразного вида преступности[7].

Несмотря на появление в России многочисленных работ по проблемам организованной преступности, фактически отсутствует теоретическая разработка представлений о её реальной общественной опасности.

Необходимость в определении организованной преступности выражается еще и в том, что правоохранительным органам сложно отличить проявления организованной преступности от других преступлений и собрать точные количественные и качественные характеристики субъектов организованной преступной деятельности. Большинство зарубежных и российских ученых-правоведов, определяя организованную преступность, указывают на отличительные признаки (критерии), касающиеся организованных преступных групп. Основным их предназначением является идентификация преступных групп, которые могут быть квалифицированы как организованные[8].

Следует отметить, что во взглядах на организованную преступность отсутствует единство не только у российских, но и у зарубежных юристов. В мировой криминологической литературе, довольно обширной, еще не выработано такого более или менее устоявшегося или общепринятого определения понятия, как организованная преступность вообще и транснациональная организованная преступность в частности.

Связано это с тем, что разработка понятия, сущности и определения организованной преступности является сложной и многогранной проблемой. Не случайно, поэтому в документе Секретариата ООН, подготовленном в период проведения VIII Конгресса ООН, по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа - 7 сентября 1990 г.) отмечено, что одной формулировкой невозможно определить многочисленные виды организованной преступности, обусловленные различными факторами, в том числе этническими, экономическими и другими[9].

Комитет экспертов по уголовному праву и криминологическим аспектам организованной преступности (РС-СО) Европейского комитета по проблемам преступности (СДРС), созданный по решению Комитета министров Совета Европы 01.04.1997, также принял решение не стремиться к выработке точного определения организованной преступности[10].

Мнение, представленное в документах Секретариата VIII Конгресса ООН относительно нецелесообразности точного определения социального феномена, каким является организованная преступность, и различие в его существующих определениях не снимают необходимости поиска адекватного понимания и отражения в политике государства основного содержания и существа этого явления.

То же самое можно сказать и о международных документах, в том числе ООН, пока что не зафиксировано признанное странами сообщества определение названных явлений, хотя специальная Конвенция ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью летом 2000 г. была подготовлена уже в окончательной редакции, в ноябре этого же года утверждена Генеральной Ассамблеей ООН, а в декабре она была открыта для подписания (от России ее подписал С. Иванов)[11].

Но следует иметь в виду, что унифицированного определения организованной преступности нет ни в одной стране, где она существует. Однако это не мешает там с ней достаточно эффективно бороться.

По справедливой оценке , одного из ведущих криминологов, организованный преступность никогда не остается в рамках границ того или иного государства, со временем она неизбежно принимает транснациональный характер[12].

Международное сообщество сегодня вынуждено констатировать, что преступные организации осуществляют свою деятельность в мире, который для них, в сущности, не имеет границ, в то время как правоохранительные органы вынуждены действовать в пределах национальных государственных границ[13].

Организованная преступность во всем мире принимает транснациональный характер. Она по существу стала реальной угрозой для безопасности всего человечества, как по своим масштабам, так и по разрушительному влиянию.

Транснациональная организованная преступность - сила, угрожающая социально-экономическому развитию любого из государств, при этом масштабы ее постоянно растут. Она способна не просто расширять свою деятельность, но и нацеливать ее на подрыв безопасности экономики государств, в первую очередь развивающихся стран и стран с переходной экономикой[14].

Организованная преступность за счет своей транснациональности - феномен, представляющий угрозу не отдельно взятым государствам, но целым регионам и всему мировому сообществу[15]. Это отражено в некоторых справочных документах ООН, подготовленных к Всемирной конференции об организованной преступности (Неаполь,1994). В то же время, авторы Всемирного отчета о преступности и правосудии ООН (1999 г.) отмечают, что во многих странах не предпринимается сколько-нибудь серьезных усилий по сбору данных о транснациональной организованной преступности[16].

Наибольшую опасность для общества представляет организованная преступность. Повышенная общественная опасность организованной преступности по сравнению с групповой преступностью в целом состоит в большей ее способности порождать социально-негативные последствия, в большей масштабности этих последствий, а также в большей ее прецедентности[17]. Констатируется даже, что она является одним из факторов социально-экономической нестабильности в стране, поскольку стремится занять господствующее положение в сфере экономики и обеспечить тем самым наиболее благоприятные условия для отмывания грязных доходов и их приумножения[18].

В свою очередь, выход организованной преступности на такой уровень был порожден кризисными явлениями в экономике страны: нарастающий спад производства, увеличение численности безработных, рост социальной напряженности в обществе из-за резкого расслоения населения по доходам[19]. По мнению , криминальный потенциал определенного слоя безработных ориентирован в большей степени не на традиционную уголовную преступность, а на включение в криминальный бизнес организованной преступности[20]. В результате организованная преступность за последние годы вышла на качественно иной уровень, приняла на себя выполнение ряда государственных функций: обеспечение безопасности (так называемые «крыши»), обеспечение исполнения долговых обязательств («исполнительное производство»), «арбитраж» и т. п.[21]

В мае 2005 г. на московском саммите Россия - ЕС была утверждена «дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия, определившая план совместных усилий в противодействии терроризму, организованной преступности и другим видам преступной деятельности. Регулярно, дважды в год, проходят заседания постоянного совета партнерства Россия - ЕС, где анализируются итоги работы по «дорожной карте»[22]. Последняя такая встреча состоялась в ноябре 2010 г. в Брюсселе. Участники подчеркнули важность дальнейшего сотрудничества между правоохранительными органами РФ и Европолом[23].

К настоящему времени организованная преступность проникла во все сферы жизнедеятельности общества. Ее проникающая способность так велика, как велика сила неконтролируемого обогащения. В большинстве случаев эта способность выше, чем социальные охранные ресурсы, имеющиеся в распоряжении различных государственных структур. Более того, ее влияние в различных сферах оценивается от существенного до решающего, и характер этого воздействия обладает особой поражающей способностью. Вместе с тем с точки зрения временной оценки организованной преступности она непреходяща, то есть в ближайшее время, отягощенное глубоким общемировым финансовым кризисом, не существует предпосылок для ее полного искоренения[24].

Как отмечалось участниками «круглого стола» «Противодействие организованной преступности: законодательный и практический аспекты» организованного Комитетом по безопасности и противодействию коррупции 5 марта 2013 года, организованная преступность продолжает крайне негативно влиять на состояние национальной безопасности Российской Федерации. Организованные преступные формирования активно вмешиваются в экономическую деятельность, пытаются организовать проникновение своих членов в выборные органы и органы государственной власти, устанавливают связи с транснациональными преступными организациями, тесно переплетаются с экстремистскими сообществами и террористическими организациями, особенно на Северном Кавказе и в Поволжье. Крайне негативное влияние на состояние криминальной обстановки, особенно в Москве, в Московской области, в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области, Южном федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе оказывают организованные преступные формирования, образованные по этническому признаку. Не снижается активность координирующей преступной роли так называемых «воров в законе», «криминальных авторитетов» и иных лиц, имеющих высокий статус в криминальной иерархии[25].

[26] в своем выступлении отметил, что Совет Государственной Думы принял решение о проведении сегодняшнего «круглого стола», посвящённого вопросам противодействия организованной преступности, уже свидетельствует о том, что на самом высоком государственном уровне ситуация, которая была такой до последнего времени не совсем понятной по отношению к оргпреступности, она сдвинулась с мёртвой точки[27].

Участники «круглого стола», в целях обеспечения эффективного противодействия организованной преступности в Российской Федерации, рекомендуют Государственной Думе ФС РФ разработать проект федерального закона «О противодействии организованной преступности в Российской Федерации», предусмотрев в нем положения, содержащие понятийный аппарат, систему субъектов борьбы с организованной преступностью, комплекс специальных мер по предупреждению организованной преступностью, механизмы возмещения убытков и устранения иных последствий деятельности организованных преступных формирований, международное сотрудничество в борьбе с транснациональной организованной преступностью, гарантии законности и безопасности борьбы с организованной преступностью, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью.

С учетом опыта борьбы с коррупцией и организованной преступностью в зарубежных странах, осуществляемой на основе специально разработанных государственных программ и законодательных актов, нормативное регулирование борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации на государственном уровне может быть обеспечено путем создания единого комплексного акта, включающего в себя нормы уголовного, административного и оперативно-розыскного законодательства. Это позволит не только усилить борьбу с указанным негативным явлением, но и законодательно закрепить понятие организованной преступности, отсутствующее ныне как юридическое определение в российском законодательстве[28].

Неоднократные попытки законодательного закрепления механизма противодействия организованной преступности нельзя признать удачными. В законодательной практике Государственной Думы уже был такой законопроект - Проект Федерального закона N 94800648-1 «О борьбе с организованной преступностью» (ред., принятая ГД ФС РФ в 1 чтении 22.02.1995). В данном законопроекте глава II «Уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью и легализацией преступных доходов» содержала 21 статью, предусматривающие различные вида составов преступлений, относящихся, по мнению авторов законопроекта, к организованной преступности, что было вполне обоснованно в тот период, в период действия УК РСФСР 1960 г. С принятием Государственной Думой 25 мая 1996 года УК РФ необходимость в принятии такого федерального закона отпала, так как большинство норм законопроекта было включено в действующий УК РФ.

Мнение о необходимости специального закона о противодействии организованной преступности давно высказываются учеными и практическими работниками. В этой связи отмечает, что решение вопросов борьбы с организованной преступностью необходимо осуществлять в самостоятельном законодательстве. Должен быть принят закон о борьбе с организованной преступностью, в рамках которого можно и предусмотреть конфискацию как меру уголовного наказания, и отступить от субъективного вменения, и применять поражение в правах, и отказаться от некоторых принципов уголовного законодательства (справедливости и равенства, например)». Такое законодательство в первую очередь будет способствовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию организованной преступности.

справедливо полагает, что «принятие таких законов - необходимый этап преобразований. Законы содержат определение исходных понятий и закладывают правовую основу комплексного наступления на крайне опасные проявления, развивающиеся в органической взаимосвязи с организованной преступностью. Вот почему отраслевое законодательство должно пополняться комплексными законами о борьбе с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, легализацией (отмыванием) преступных доходов»[29].

На наш взгляд, в условиях, когда организованная преступность угрожает национальной безопасности Российской Федерации, институтам государственной власти, наносит ущерб авторитету и престижу России на международном уровне, правам и свободам человека и гражданина, следует проявлять беспокойство не о теоретически возможном нарушении равенства граждан, подозреваемых в причастности к криминальным структурам, а о состоянии прав и свобод законопослушных граждан и сохранении целостности российского государства. А потому специальный закон, призванный противодействовать организованной преступности, необходим.

Другой рекомендацией участников «круглого стола» из числа законодательных мер является необходимость разработки предложений по внесению изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ и иные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления борьбы с организованной преступностью[30].

Дальнейшее совершенствование уголовного права связано с повышением качества законов: закон, ограничивающий конституционные права и свободы, должен соответствовать требованиям юридической точности и предсказуемости последствий, т. е. его нормы должны быть сформулированы с достаточной степенью четкости и основаны на понятных критериях, позволяющих со всей определенностью отличать правомерное поведение от противоправного, исключая возможность произвольной интерпретации положений закона[31].

Также важно привести уголовный закон в соответствие с международными договорами, ратифицированными Российской Федерацией.

Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 01.01.2001)[32]. Определила, что каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния:

- участия в организованной преступной группе (Статья 5);

- отмывание доходов от преступлений (статья 6);

- коррупцию (статья 8);

- воспрепятствования осуществлению правосудия (статья 23).

Конвенция к числу уголовно наказуемых деяний, совершаемых транснациональной организованной преступности, отнесла еще два вида.

Первый определен Протоколом против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности[33]

Второй - Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности[34]

Для оказания государствам помощи в осуществлении положений, содержащихся в Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем эту Конвенцию[35] был разработан Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) «Типовой закон о борьбе с торговлей людьми».

Так, в преамбуле Типового закона ООН о борьбе с торговлей людьми совершенно справедливо заявлено, что «торговля людьми является национальным и в то же время транснациональным преступлением, когда преступники действуют через границы, поэтому реакция на торговлю людьми также должна выходить за рамки юрисдикционных ограничений и государства должны сотрудничать на двусторонней и многосторонней основе для эффективного пресечения»[36].

В целях выполнения взятых на себя в соответствии с Федеральным законами РФ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» обязательств был принят Модельный закон о противодействии торговле людьми[37].

Как указано в преамбуле, Закон исходит из признания противодействия торговле людьми необходимой мерой обеспечения государственной безопасности и защиты правоохраняемых интересов личности, общества и государства от одного из наиболее опасных и латентных видов преступности, все более приобретающего организованный транснациональный характер, для эффективной борьбы с которым необходимы консолидация усилий всех государственных и межгосударственных институтов и их взаимодействие с институтами гражданского общества.

Государства-участника Содружества Независимых Государств договорились о том, что государственная политика в сфере противодействия торговле людьми основывается на неотвратимости ответственности физических и юридических лиц, виновных в торговле людьми, и обеспечения соразмерности назначаемого им наказания степени общественной опасности и тяжести совершенных ими деяний (ч. 2 ст. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 «Особенности наказания за совершение преступлений в сфере торговли людьми» санкции, установленные уголовным законодательством государства за преступления в сфере торговли людьми, в качестве основного наказания предусматривают обязательное лишение свободы сроком не менее пяти лет.

Модельный закон о противодействии торговле людьми был принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.2008. Выполнили Государства-участника Содружества Независимых Государств взятые на себя обязательства?

Статья 1271 УК РФ «Торговля людьми» ч. 1 - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 420-ФЗ)[38].

Очевидно, что Российская Федерация, подписав Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, требования ст. 11 Модельного закона не выполнила.

Статья 106.3. УК АР «Работорговля» ч. 1 - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет[39].

Статья 181 УК БР «Торговля людьми» ч. 1 – наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества[40].

Статья 128 УК РК «Торговля людьми» ч. 1 - наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с конфискацией имущества[41].

Статья 124 УК КР «Торговля людьми» ч. 1 - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой[42].

Статья 165 УК РМ «Торговля людьми» ч. 1 - наказываются лишением свободы на срок от 7 до 15 лет.[43]

Статья 130(1) УК РТ «Торговля людьми» - наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества (ЗРТ от 5.01.08 № 000)[44].

Статья 149 УК Украины «Торговля людьми или иная незаконная сделка о передаче человека» ч. 1 - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет[45].

Статья 1291 УК Туркменистана «Торговля людьми» ч. 1 - наказывается лишением свободы на срок от четырёх до десяти лет[46].

Статья 132 УК РА «Торговля людьми» ч. 1 - наказываются штрафом в размере от трехсоткратного до пятисоткратного размера минимальной заработной платы, либо исправительными работами на срок не свыше одного года, либо арестом на срок не свыше двух месяцев, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет[47].

Как видно из проведенного сравнительного анализа законодательства Государств-участников Содружества Независимых Государств, видно, что санкции статей, предусматривающих ответственность за торговлю людьми большинства уголовных кодексов, соответствуют договоренностям. Исключение составляют уголовной законодательство России, Казахстана и Армении.

На наш взгляд, применяя довольно длительные сроки лишения свободы к организаторам и участникам преступных формирований, без карательных санкций в виде конфискации имущества, суды тем самым способствуют сохранению экономической основы преступных организаций (воровской «общак» или касса), что позволяет преступным авторитетам не только не испытывать ограничений, вызванных лишением их свободы, но и использовать имеющиеся материальные средства для подкупа сотрудников правоохранительных органов, адвокатов, судей для условно-досрочного освобождения, снижения срока лишения свободы, вплоть до отмены приговоров, вступивших в законную силу.

Поэтому необходимо возвратить конфискации имущества в число уголовных наказаний, применяя ее в санкциях составов преступлений, предусматривающих ответственность за организованные формы криминальной деятельности. В этой связи следует принять соответствующий специальный закон о конфискации, включающий правила исполнения данного вида наказания с изложением особенностей его реализации в отношении представителей (организаторов, руководителей, членов) преступных организаций, а также членов их семей в целях безусловного исполнения этой нормы и возвращения государству похищенных денежных средств и иных ценностей.

[1] Хасиев направления совершенствования деятельности по противодействию организованной преступности [электронный ресурс]. URL: perinf. ru (дата обращения 23.03.2014.).

[2] Меркушев : банда // Человек и закон. 1997. № 4.

[3] Арестов и уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью: Монография // СПС КонсультантПлюс. 2007.

[4] Воронин и тенденции развития организованной преступности. Организованная преступность: состояние и тенденции (материалы исследования). Екатеринбург, 1998. С. 3.

[5] Гуров мафия. М.: СТ «Самоцвет», МИКО «Коммерческий вестник». 1995.

[6] Воронин . соч. С. 4.

[7] Иванов преступность: содержание и вопросы законодательного регулирования // Государство и право. 1996. № 9.

[8] Арестов . соч.

[9] См.: Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. , , . М., 1996. С. 8.

[10] См.: Вопросник Комитета экспертов по уголовному праву и криминологическим аспектам организованной преступности Совета Европы от 01.01.2001 // Правовая Система Консультант Плюс, 2007 г.

[11] Транснациональная организованная преступность. Дефиниции и реальность. Монография. / Отв. редактор . Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2001.

[12] См.: См.: Организованная преступность / Под ред. . . М., 1989. С. 66.

[13] См.: United Nations and Transnational Organized Crime. London, 1997. P. viii.

[14] См.:Транснациональная организованная преступность. Дефиниции и реальность. Монография. / Отв. редактор . Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2001.

[15] Бекмагамбетов правовой базы в сфере противодействия транснациональной организованной преступности и торговле людьми // Российский юридический журнал. 2011. № 5. С. 96.

[16] См.: Global Report on Crime and Justice. Graem Newman Editor. N. Y, 1999. P. 221; Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью: новые вызовы в ХХ1 веке (рабочий документ) // A/CONF/187/6.

[17] См.: Шеслер преступность: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дис. ... докт. юрид. наук. С. 13.

[18] См.: Гаврилов преступность и ее предупреждение в наиболее криминализированных отраслях российской экономики // Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (18 - 20 апреля 2002 г.). Вып. 1. М., 2002. С. 124.

[19] См.: Состояние преступности в Российской Федерации и ее долгосрочный прогноз. М., 1998. С. 4.

[20] См.: Пономарев и правовые проблемы противодействия преступности в России // Духовность, правопорядок, преступность: Материалы научно-практической конференции. М., 1996. С. 27.

[21] См. Арутюнов в преступлении. М.: Статут, 2013. С. 40.

[22] См.: Сухаренко организованная преступность в Евросоюзе: состояние и меры борьбы // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. № 1. С. 3 - 5.

[23] См.: Полицейская дипломатия // Российская газета. 2011. 21 января.

[24] Организованные формы экономической преступности // ЭЖ-Юрист. 2012. № 29. С. 1, 7.

[25] См.: «Противодействие организованной преступности: законодательный и практический аспекты» (сокращенное изложение дискуссии). Сокращенное изложение дискуссии на «круглом столе» Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции от 5 марта 2013 года [электронный ресурс]. URL: http://crimas. ru/?p=2216 (дата обращения 23.03.2014.).

[26] Российский криминолог, генерал-майор милиции в отставке, доктор юридических наук. Заслуженный юрист Российской Федерации.

[27] См.: «Противодействие организованной преступности: законодательный и практический аспекты» (сокращенное изложение дискуссии). Сокращенное изложение дискуссии на «круглом столе» Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции от 5 марта 2013 года [электронный ресурс]. URL: http://crimas. ru/?p=2216 (дата обращения 23.03.2014.).

[28] Хасиев направления совершенствования деятельности по противодействию организованной преступности [электронный ресурс]. URL: perinf. ru (дата обращения 23.03.2014.).

[29] См.: Организованная преступность. / Под ред. . . М., 1989. С. 8-11.

[30] См.: «Противодействие организованной преступности: законодательный и практический аспекты» (сокращенное изложение дискуссии). Сокращенное изложение дискуссии на «круглом столе» Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции от 5 марта 2013 года [электронный ресурс]. URL: http://crimas. ru/?p=2216 (дата обращения 23.03.2014.).

[31] См.: Бекмагамбетов правовой базы в сфере противодействия транснациональной организованной преступности и торговле людьми // Российский юридический журнал. 2011. № 5. С. 98.

[32] Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Данный документ вступил в силу с 29 сентября 2003 года. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 25 июня 2004 года // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40.

[33] Принят в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Данный документ вступил в силу с 25 декабря 2003 года. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 25 июня 2004 года // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40.

[34] О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее: Федеральный закон от 01.01.2001 N 26-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2004. № 18. Ст. 1684.

[35] United Nations, Treaty Series, vol. 2225, No. 39574. bid., vol. 2237, No. 39574.

[36] Типовой закон о борьбе с торговлей людьми. Вена, 2010. С. 3.

[37] Модельный закон о противодействии торговле людьми (Принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.2008 Постановлением 30-11 на 30-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

[38] Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 63-ФЗ (ред. -П) // Собрание законодательства РФ, 1996. № 25. Ст. 2954.

[39] Уголовный кодекс Азербайджанской Республики.

[40] Уголовный кодекс Республики Беларусь 9 июля 1999 г. N 275-З.

[41] Кодекс Республики Казахстан -1 «Уголовный кодекс Республики Казахстан».

[42] Уголовный кодекс Кыргызской Республики (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.02.2014 г.).

[43] Уголовный кодекс Республики Молдова от 01.01.2001.

[44] Уголовный кодекс Республики Таджикистан // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1998. № 9. Ст. 68).

[45] Уголовный кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2001. № 25-26. Ст. 131.

[46] Уголовный кодекс Туркменистана от 12 июня 1997 года № 000-1 (В редакции Законов Туркменистана от 01.01.2001 г. , 09.11.2013 г.).

[47] Уголовный кодекс Республики Армения. Принят Национальным Собранием Республики Армения 18 апреля 2003 года.