Методические рекомендации по созданию УКП
1. Общие положения
1.1. Краткий анализ организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Обучение по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГО и ЧС) неработающего населения является одной из сложных проблем в этой сфере обучения.
Такое обучение организуется в рамках единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется путем:
проведения плановых занятий в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) в соответствии с установленной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) программой подготовки;
посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.), проводимых по планам начальников жилищно- эксплуатационных организаций;
самостоятельного изучения памяток, листовок и пособий,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций;
участия в установленном порядке в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
В целях организации и осуществления обучения неработающего населения по вопросам ГО и ЧС:
а) управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования:
осуществляет методическое руководство учреждениями и организациями при подготовке населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения по вопросам ГО и ЧС;
организует подготовку руководителей учебных групп (консультантов) УКП в учебно-методических центрах по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ или муниципального образования (далее - УМЦ ГО и ЧС);
организует издание листовок, памяток и наглядных пособий по вопросам ГО и ЧС и обеспечение ими населения;
организует и осуществляет пропаганду знаний по вопросам ГО и ЧС;
б) начальники жилищно-эксплуатационных организаций:
создают и оснащают УКП ГО и ЧС, а также организуют их деятельность;
уточняют программу обучения неработающего населения по вопросам ГО и ЧС;
организуют обучение руководителей учебных групп УКП ГО и ЧС в УМЦ ГО и ЧС;
организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей УКП ГО и ЧС;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения неработающего населения по вопросам ГО и ЧС на подведомственных территориях;
организуют приобретение учебной литературы, издание памяток и листовок по вопросам ГО и ЧС и обеспечение ими населения;
организуют и осуществляют пропаганду знаний по вопросам ГО и ЧС;
привлекают население подведомственной территории к участию в комплексных учениях по ГО и ЧС;
издают и распространяют среди жителей подведомственной территории памятки по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объекте экономики.
Для обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности должен быть спланирован и выполнен конкретный перечень мероприятий. Он может включать в себя следующие основные мероприятия:
1. Пиар-мероприятия. Они призваны содействовать решению задачи по продвижению социально-значимых услуг МЧС России в части подготовки населения. В данном случае можно использовать в полном объеме PR-технологии - пресс-конференции, интервью, обучающие семинары, в том числе, и на специально создаваемых для этого учебно-консультационных пунктах.
2. Транспортная реклама (метрополитен, автобусы, троллейбусы, трамваи). В связи с тем, что огромная часть целевой аудитории постоянно пользуется услугами городского транспорта, рекламные постеры в сочетании с объявлениями по радио и появившимися недавно рекламными видеомониторами несомненно донесут до широких слоев населения необходимую информацию.
3. Наружная реклама. Аренда щитов на основных магистралях города позволит донести рекламную информацию до части аудитории, постоянно пользующейся личным, служебным или общественным транспортом.
4. Полиграфические материалы предназначены для дополнительного контакта целевой аудитории с рекламным сообщением, а также для создания и закрепления эффекта "устойчивого знания". Полиграфические материалы могут распространяться по следующим каналам: расклейка на улицах, в подъездах, поликлиниках, школах, отделениях Сбербанка, службах социального обеспечения и др.
5. Публикации в прессе. Целесообразна, в частности, публикация серии статей с рассказом о деятельности спасателей и пожарной охраны в многотиражных изданиях.
6. Радио-реклама. Отметим, что это практически единственный вид медиа, способный быстро донести до широкой аудитории рекламную информацию (зачастую, помимо желания аудитории ее воспринимать).
7. Телевизионная реклама позволит охватить наибольшую часть целевой аудитории. При этом эффективность рекламного сообщения выше, чем у других СМИ за счет одновременного аудио и визуального эффекта.
1.2. Назначение и задачи УКП
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГО и ЧС) предназначены для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.
УКП ГО и ЧС создаются в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 декабря 1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 000 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», «Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы ».
Основная их цель - в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
Перед УКП ставятся следующие основные задачи:
обучение:
- правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты от современных средств поражения вероятного противника;
- порядку действий по сигналам оповещения;
- правилам оказания первой медицинской помощи;
- правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
привитие навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
повышение морально-психологического состояния граждан, выработка умения правильно оценивать складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий, воспитание у них чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений и действий.
обучение населения правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при чрезвычайных ситуациях;
выработка у населения уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;
ведение активной пропаганды (разъяснение) роли, значения и задач гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях.
Как правило, УКП ГО и ЧС создаются при жилищно-эксплуатационных организациях (далее - ЖЭО).
Они включают в себя:
учебно-материальную базу;
2. Основные направления создания УКП
2.1. Разработка и ввод в действие нормативно-правовых документов по созданию и функционированию УКП.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» определено, что органы местного самоуправления создают и оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а также организуют их деятельность.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
