Тема «Нормативно-правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Управление гражданской защиты Администрации

городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Муниципальное бюджетное учреждение «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» городского округа город Уфа Республики Башкортостан

ЛЕКЦИЯ

Тема «Нормативно-правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

«Алгоритм работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, ее председателя при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров»

г. Уфа

ЛИТЕРАТУРА:

1.  Постановление Правительства РФ № 000 от 30.12.03 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями);

2.  Постановление Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001 г.

№ 000 "О Башкирской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями);

3.  Федеральный Закон № 68 - ФЗ от 21.12.94 г. "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (с изменениями);

4.  Закон РБ от 14.03.96 г. "О защите населения и территорий от ЧС

природного и техногенного характера" (с изменениями);

5.  Федеральный Закон от 12.02.98 г. "О гражданской обороне"

(с изменениями);

6.  Федеральный Закон от 22 августа 1995 года "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (с изменениями);

11.  Приказ Министра МЧС РФ г. Об утверждении "Инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

12.  Указ Президента Республики Башкортостан от 5 мая 2011 г. № УП-224 "О

Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности" (с изменениями);

13.  Постановление КМ РБ № 000 от 01.01.01 г. "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Республики Башкортостан";

14.  Учебное пособие "Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта", г. Москва, 1997 г.

15.  Постановление Правительства РФ г. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (с изменениями);

16.  Указ Президента РБ № УП-620 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Башкортостан» ( с изменениями);

17.  Учебно-методическое пособие по организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования;

18.  Учебно-методическое пособие по организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

19.  Приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России».

( с изменениями).

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1997 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления муниципальных образований, организации:

1. Предоставляют в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещают персонал организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

3. Обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют обучение персонала организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

4. Обеспечивают организацию и проведение аварийно – спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного, социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.

6. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для должностных лиц и специалистов гражданской обороны и БТП РСЧС разработаны должностные обязанности и порядок действии в различных режимах функционирования РСЧС.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой государственной системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования (вводится распоряжением главы органа местного самоуправления, Приложение 1):

а) режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (отменяется так же распоряжением главы органа местного самоуправления) и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой государственной системы.

"Действия руководителя (председателя КЧС и ОПБ) при угрозе

возникновения чрезвычайной ситуации и пожаров"

Руководитель (председатель комиссии по ЧС и ОПБ) при угрозе ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения на сбор и организацию работы органов управления (комиссий по ЧС и ОПБ), приведения в готовность необходимых сил и средств и проведение экстренных мероприятий по защите населения, рабочих и служащих. Докладывает о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящим организациям, оперативно дежурным службам согласно Табелю срочных донесений МЧС России и информирует взаимодействующие и соседние органы управления.

После уяснения задачи руководитель (председатель комиссии по ЧС и ОПБ), с привлечением необходимых ему должностных лиц и их заслушиванием, приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения.

В решении руководителя (председателя комиссии по ЧС и ОПБ) указываются:

- краткие выводы, полученные на основе оценки обстановки;

- объем и характер предстоящих задач;

- последовательность и сроки выполнения задач;

- состав сил, привлекаемых в случае возникновения ЧС;

- порядок обеспечения, организация взаимодействия и управления.

Последовательность действий органов управления и сил РСЧС

при угрозе ЧС

При угрозе возникновения ЧС алгоритм действий выглядит следующим образом:

- оценка сложившейся обстановки;

-прогнозирование возможного развития обстановки;

-подготовка данных для принятия решения руководителем органа мест­ного самоуправления;

-принятие решения о проведении комплекса организационных, инже­нерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на население, объекты экономики и окружаю­щую природную среду.

Органы управления и силы РСЧС частично или полностью приводятся в готовность и выполняют мероприятия, предусмотренные планом действий для данного режима функционирования.

Органы управления:

- оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при возникновении ЧС, прогнозируют ее развитие;

-уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, об­щей и специальной разведки;

-проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных для экстренных дей­ствий, отдают необходимые распоряжения;

-при необходимости высылают оперативную группу в район ожидаемой ЧС для организации управления и проведения мероприятий по предотвраще­нию ЧС или уменьшению возможного ущерба;

-уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможные пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий;

-готовят предложения по созданию группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мер обеспечения;

-разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасно­сти, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности

-организуют работу по достижению слаженности действий (при наличии времени) органов управления и сил, привлекаемых к решению предстоящих задач, путем проведения с ними специальных занятий и тренировок;

-докладывают вышестоящим органам управления об обстановке, приня­том решении и проводимых мероприятиях.

Последовательность и сроки проведения мероприятий определяет руко­водитель (председатель комиссии по ЧС и ОПБ) в своем решении.

"Действия руководителя (председателя КЧС и ОПБ) при возникновении чрезвычайной ситуации и пожаров. Проведение АСДНР»

Алгоритмы действий руководителя, председателя КЧС и ОПБ, руководителя органа управления по ГОЧС показаны в Приложении 4.

Порядок организации и проведения АСДНР определен «Руководством по организации и проведению аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Республике Башкортостан» (Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 01.01.01 г. № 000).

1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Аварийно-спасательные работы (АСР) на объекте (территории), подвергшемся воздействию чрезвычайной ситуации (ЧС), в т. ч. возникшей в результа­те умышленных действий (террористического, диверсионного характера), ката­строфы или иного стихийного бедствия, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь, а также для локализа­ции зоны чрезвычайной ситуации и прекращения действия характерных для нее опасных факторов.

АСР проводятся силами и средствами подразделений (формирований) Башкирской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также другими си­лами и средствами, привлекаемыми (при необходимости) в установленном порядке.

К проведению аварийно-спасательных работ допускаются только подраз­деления и спасатели, аттестованные на проведение такого рода работ. АСР включают в себя следующие этапы:

- подготовка к проведению работ на объекте с осуществлением разведки, рекогносцировки объекта (территории);

- организация и проведение аварийно - спасательных работ.

2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ НА ОБЪЕКТЕ

(территории)

2.1. Разведка

До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект (территорию) на нем должна быть проведена комплексная разведка.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР. должна установить:

• радиационную, химическую, медицинскую и санитарно - эпидемиологи­ческую обстановку на объекте;

• места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

• характер и масштабы последствий ЧС, степень разрушения зданий и со­оружений, характер завалов, наличие завалов и других экстремальных факто­ров, затрудняющих проведение АСР;

• места нахождения источников загрязнения и их размеры; наличие уча­стков, опасных для работы спасателей по причинам

• возможного химического поражения, взрыва, пожара, обрушения конст­рукций, поражения электрическим током и т. п.

• вид опасных факторов ЧС, сложившихся на объекте (территории), спо­собы их локализации и ликвидации.

2.2 Рекогносцировка

После проведения разведки проводится рекогносцировка объектов (территорий) с определением границы зоны чрезвычайной ситуации, объемов, способов ведения АСР и необходимых сил и средств.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно- спасательных формирований, участвующих в АСР.

При отсутствии времени на рекогносцировку она может проводиться в ходе АСР.

При проведении рекогносцировки объекта (территории) изучаются, уточняются и определяются:

• необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники и обо­рудования для проведения спасательных работ состав и численность спасательных групп; маршруты ввода сил и средств на места выполнения работ; объемы и характер работ по расчистке и подготовке к беспрепятственному прохождению сил и средств безопасные места сбо­ра и способы эвакуации пострадавших; места развертывания пункта управле­ния (стационарного или подвижного), медицинских пунктов и пр.; состояние подъездных путей и маршрутов эвакуации.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

3.1. Руководство аварийно - спасательными работами

Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности объекта (территории).

Непосредственное руководство АСР возлагается па руководителя штаба ликвидации ЧС, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении АСР. Он несет ответственность за организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.

С целью обеспечения оперативности управления в случае территориаль­ной ЧС работу штаба руководства АСР организует Управление по чрезвы­чайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан или его структурное подразделение, в случае местной и локальной ЧС - соот­ветствующий орган, специально уполномоченный решать задачи по предупре­ждению и ликвидации ЧС.

Руководитель аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, прибывший в зону чрезвычайной ситуации первым, принимает на себя полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и ис­полняет их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, определенного планом предупреждения и ликвидации ЧС или назначенного ор­ганом государственной власти (органом местной власти) Республики Башкор­тостан, руководителем организации, к полномочиям и компетенции которого отнесена ликвидация данной ЧС.

Решения руководителя АСР, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, являются обязательными для всех граждан и организаций, независи­мо от форм собственности, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено Законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя АСР по руководству работами по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Полномочия руководителя АСР определяются органами государственной и местной власти Республики Башкортостан, руководством организации в соот­ветствии с законодательством.

В случае крайней необходимости руководитель АСР вправе самостоятельно принимать решения:

•о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

•о проведении аварийно - спасательных работ на объектах и территории организаций, находящихся в зоне ЧС; об ограничении доступа людей в зону ЧС, о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зоне ЧС;

•об использовании в порядке, установленном законодательством, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;

• о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при нали­чии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварий­но - спасательных работ;

•о привлечении на добровольной основе населения к проведению неот­ложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, и с их согласия к проведению аварийно - спасательных работ;

•о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по её ликвидации.

Руководитель АСР обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов ме­стного самоуправления, руководителей организаций о принятых им, в случае крайней необходимости, решениях.

Руководитель АСР, руководители аварийно-спасательных служб, аварий­но-спасательных формирований имеют право на получение полной и достовер­ной информации о ЧС, необходимой для организации работ по их ликвидации. В случае технологической невозможности проведения всего объема работ руководитель АСР может принимать решение о приостановке работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зоне ЧС людей.

Руководитель АСР обязан:

• произвести разведку, рекогносцировку, оценить обстановку и принять решение о ведении АСР;

• поставить задачи формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

• непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости - вызвать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку;

• назначить ответственного за соблюдение мер безопасности; организо­вать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи в безопасной зоне.

Задачей аварийно-спасательных подразделений являются: поиск и спасение.

Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом изве­щаются все спасатели, работающие на данном участке.

Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозмож­ности выполнить это условие (например, при посменной работе) вся информа­ция о ходе спасательных работ, о проделанной работе на объекте согласно тре­бованиям Международной консультативной группы по поиску и спасению (INSARAG) оформляется графически и размещается у объекта на видном месте.

Руководителем АСР одновременно со спасательными работами органи­зуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, не­допущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения сильнодействую­щих ядовитых веществ и т. д.

С получением данных об угрозе возникновения ЧС, информируются органы местной власти, КЧС и орган управления по ГОЧС.

Руководитель ГО или председатель КЧС и ОПБ принимает меры по проверке достоверности полученных данных и дополнительные сведения об обстановке.

Приводятся в готовность органы управления, разведывательные формирования и дру­гие силы. КЧС и ОПБ оценивает обстановку и принимает решение на проведение мероприятий по защите населения, предотвращению или прекращению воздействия на население по­ражающих факторов согласно плану. При необходимости даются указания об использова­нии средств защиты, о проведении эвакуации и др. мероприятий. Что включает в себя оценка обстановки:

-масштабы чрезвычайной ситуации (характер и объем разрушений, пожаров и пора­жений на участке (объекте) работ и на путях движения (виды предстоящих работ));

-наиболее целесообразные направления выдвижения и ввода формирований в очаг по­ражения и на участок /объект/ работ; обстановка на маршрутах ввода на участке (объ­екте) спасательных работ;

-факторы, затрудняющие их проведение (радиационная, химическая и биологическая обстановка и ее влияние на выполнение задачи);

-свои и придаваемые силы и средства, их возможности и обеспеченность;

-состояние окружающей среды и ее влияние на выполнение задачи; характер местно­сти и ее влияние на действия формирований. В результате уяснения задачи и оценки обстановки КЧС и ОПБ принимает решение, в кото­ром определяет:

- замысел действий, какой объем по видам АСДНР необходимо выполнить формирова­ниям (подразделениям) и на каком участке (объекте) сосредоточить основные усилия, после­довательность выполнения работ, распределение сил и средств усиления;

- задачи подчиненных и приданных формирований, способы и сроки их выполнения;

- порядок выдвижения в район действий;

- порядок взаимодействия:

- мероприятия по организации управления и обеспечения.

Руководитель ГО (председатель КЧС и ОПБ) принимает решение и отдает приказ, исполь­зуя план города, карту или схему. В последующем решение и задачи уточняются на участке (объекте) работ.

Решение на выполнение поставленной задачи оформляется графически на плане (карте) с краткой пояснительной запиской.

Что включает в себя приказ:

В первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки на маршруте и участке (объ­екте) работ.

Во втором пункте - задачи формирования.

В третьем пункте - задачи соседей.

В четвертом пункте - замысел действий.

В пятом пункте - после слова "приказываю" ставятся задачи подчиненным подразде­лениям, формированиям (командам, группам, звеньям) и также приданным формированиям.

В шестом пункте - места расположения медицинских пунктов, пути и порядок эва­куации пораженных.

В седьмом пункте - допускаемые дозы радиоактивного облучения личного состава.

В восьмом пункте - время начала и окончания работ, свое место и заместителей.

Последовательность действий органов управления и сил РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных

работ в режиме ЧС

С прибытием в район ЧС органа управления ГОЧС (оперативной группы):

- развертывает работу, устанавливает связь с органами управления, действующими в районе ЧС, и вышестоящим органом (комиссией по ЧС и ОПБ);

-осуществляет сбор начальников подчиненных и взаимодействующих органов управления, развернутых в районе ЧС, уточняет обстановку, состав сил, план действий, заслушивает доклады и предложения по ликвидации ЧС;

- обеспечивает своевременность доведения задач до подчиненных и взаимодействующих органов управления;

- организует постоянный информационный обмен по обстановке, принимаемым мерам.

К исходу первого и каждого последующего дня проведения работ начальник органа управления организует сбор и обобщение данных об обстановке. Уточняет объем выполненных аварийно-спасательных и других неотложных работ, готовит предложения руководителю (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) для принятия решения по действию на следующие сутки, представляет доклады и донесения вышестоящему органу управления в соответствии с табелем срочных донесений.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Выполнение комплекса мероприятий, направленных на предотвращение ЧС, защиту населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, ликвидации их последствий – должно быть основной задачей организаций, предприятий, учреждений, их руководителей.

Необходимо повышать ответственность руководящего состава РСЧС всех уровней и звеньев за качественное выполнение всех мероприятий. На основе полученных новых нормативно – правовых документов необходимо совершенствовать работу по предотвращению ЧС, защите населения и территорий. Необходимо, в процессе обучения руководящего, командно – начальствующего состава, л/с формирований шире практически отрабатывать навыки действий в различных ЧС.

Только при условии ответственного отношения к вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, их ликвидации можно рассчитывать на успех.

«О введении на территории муниципального района________

район РБ режима «Повышенной готовности» («Чрезвычайной ситуации»)

В связи с неблагоприятными метеорологическими прогнозами ______________________(шквалистый ветер до 25м/сек, ливневые до­жди с выпадением града и т. д.) в результате которых району может быть нанесен значительный материальный ущерб, а также в целях оперативной ликвидации по­следствий стихийного бедствия:

Ввести с___час.___мин. «__»_____200_года на территории муниципального района________район режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ»

(«ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ»).

1. Руководителям организаций, предприятий, учреждений, главам админи­страций сельских поселений района принять необходимые меры по предупрежде­нию возможных последствий чрезвычайной ситуации (устранению последствий).

2.Перевести органы управления, аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования на непрерывный режим работы, установить в них круглосуточный режим дежурства ответственных должностных лиц;

3. Провести оповещение населения, персонала объектов, которым угрожает опасность, и информировать их об обстановке, режимах поведения;

4. Руководителям организаций, предприятий, учреждений, главам админист­раций сельских поселений района привести в режим_______________и по первому требованию председателя комиссии района по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасно­сти немедленно выделять необходимые силы и средства, автомобильную и специ­альную технику для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на объектах жизнеобеспечения населения.

5. Председателю комиссии района по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности

через каждые___часов докладывать главе администрации муниципального района_______район о принятых мерах по предупреждению (ходе ликвидации последствий) чрезвычайной ситуации.

Глава администрации

муниципального района

________район

Ф. И.О.

Приложение 2

(Образец)

РЕШЕНИЕ

Председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспече­нию пожарной безопасности

муниципального района_______район РБ

при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций связанных с неблагоприятными природными явлениями (шквалистыми ветрами, ливневыми дождями с выпадением града)

«__»200 г. №___

В результате_________________________________________________________

(причины и выводы из обстановки)

На территории (районе)

____________________________________________________________________

по состоянию на___часов____минут «_»_______200_г.

Возможно нарушение (нарушено) автомобильного сообщения на доро­гах_________________протяженностью_______________________________км.

В вероятную зону ЧС попадают (попали) населеннее пункты с населени­ем _____человек.

Возможен выход (выведено) из строя____ЛЭП,____путепрово­дов, ____мостов,__________сельскохозяйственных посевов.

В целях предупреждения (ликвидации последствий) угрозы возникнове­ния чрезвычайной ситуации на__________________и защиты насе­ления в зоне возможных разрушений

РЕШИЛ:

С___час.__мин. «__»_______200_г. провести следующие меро­приятия.

1. Начальнику (уполномоченному сотруднику) органа управления по делам ГОЧС муниципального района_______район:

привести в готовность (отправить) оперативную группу к выезду в_______

уточнить планы действий и взаимодействия по предупреждению и лик­видации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, уточнить силы и средства, привлекаемые для выполнения работ связанных с предупреждением (ликвидацией) ЧС, произвести расчет их достаточности.

Докладывать о ходе выполнения работ каждые___час, при осложне­нии обстановки немедленно мне лично.

2. Начальнику РОВД__________ организовать комендантскую службу на маршрутах выдвижения сил и средств в район ЧС.

3. Руководителю_________(дорожно-эксплуатационного участка и т. д.)__________уточнить план работ бригад инженерной и дорожной техники на автомобильных дорогах (приступить к выполнению работ)

4. Руководителю _________(энергосетевого участка и т. д.) _______привести в готовность ремонтно-монтажные группы для восстановления нарушенной линии электропередачи, а также предусмотреть ввод резервных источников электроэнергии.

5. Председателю эвакуационной комиссии района _____ создать рабочую группу по расселению эвакуируемого населения из зон разрушений.

_________организовать обеспечение населения попавшего в зону

ЧС товарами первой необходимости и продуктами питания.

6. Руководителю_________(медицинской службы, районной боль­ницы и т. д.) обеспечить постоянную готовность сил и средств к оказанию медицинской помощи. Проверить запасы медицинского имущества и лекар­ственных средств оказания первой медицинской помощи населению в зоне ЧС.

7. Штаб руководства по предупреждению угрозы возникновения ЧС (ликвидации последствий ЧС) в районе______возглавить_______.

8. О выполненных мероприятиях докладывать в оперативный штаб ру­ководства каждые_____час.___.

Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального района____район

Приложение 3

(Образец)

Протокол №

заседания комиссии по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности муниципаль­ного района______район

Дата проведения:____200_ года__час. _ мин. местного времени.

Присутствовали:

-председатель и члены комиссии по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности в составе:

___________________________________________;

руководители организаций райцентра:

Глава администрации муниципального района____район информи­ровал членов комиссии по ЧС о случившемся факте чрезвычайной ситуации.

Заслушаны;

1. Директор_______коммунального хозяйства______.

Доклад о ситуации в коммунальном хозяйстве, возникшем в результате ЧС.

Частично разрушены ____________ жилых зданий, магазинов, _______школ, пострадали более___жилых построек;

В данный момент бригада ГКХ занимается выяснением характера и раз­меров повреждений линий электропередачи;

Выведены из строя____трансформаторные подстанции;

Техника работает по расчистке дорог от поваленных деревьев и мусора;

Электрики работают по восстановлению электричества на_____;

Продолжается разведка и оценка обстановки.

2. Начальник______ДРСУ_______

Инженерно - технические работники выехали для изучения обстановки в северную и южную зоны района;

Крупных заторов на дорогах не выявлено.

3. Главный врач_______НРБ_______.

Частично разрушена ____________ ЦРБ, вынесено __ оконных

рам, выбиты стекла в____оконных проемах;

- Центральный вход завален;

Территория по периметру завалена битым кирпичом и железным покры­тием крыши.

Больных из палаты___эвакуировали в________;

Тяжелобольных_человек - эвакуировали в_____;

Находящиеся на стационарном лечении_человек буду отправлены по

домам;

ПРЕДЛАГАЮ: создать в____ экстренное хирургическое отделение.

4. Начальник РОВД_________.

Все силы привлечены для обеспечения правопорядка и охраны объектов торговли, ЦРБ и других организаций и учреждений, где произошла разруше­ния или из-за повреждения электрических линий не работает охранная сигнализация;

Все объекты будут взяты под охрану.

5. Начальник пожарной части_____

От населения получили__звонков о повреждении жилых построек.

Очагов пожара на территории района не зафиксировано. ПЧ -__готова на выезды.

6. Начальник газового участка_________.

В двух домах в н. п.________был отключен газ из-за аварийной си­туации (повреждение труб подачи газа в дом) Других проблем нет.

Глава администрации_______район_______.

Подвел итоги и поставил задачи:

-Выработать РЕШЕНИЕ председателя комиссии по ЧС и ОПБ на ликви­дацию последствий ЧС;

-Для координации действий по ликвидации ЧС создать оперативный штаб ликвидации ЧС, руководителем назначить - Заместителя главы админи­страции

____________.Укомплектовать штаб специалистами по направлениям_______________.

Для сбора информации в районе, создать оперативную группу руководи­телем назначить_________;

Основные усилия по ликвидации последствий ЧС сосредоточить на: Помочь ЦРБ разобрать завалы;

-Подсчитать сколько необходимо техники для вывоза мусора.

Обеспечить население хлебом, завезенным из______.

Начальнику ТФУ_______:

-Посчитать убытки по нанесенному материальному ущербу, подготовить материалы.

Руководителю оперативного штаба_____:

-Организовать группу совместно с ГКХ по оценке последствий ЧС;

Привлечь лесхоз, ДРСУ, ГКХ для определения объема задач по ликви­дации последствий ЧС.

Оценить состояние объектов соцкультбыта.

Руководителям организаций, предприятий, учреждений, главам админи­страций сельских поселений оценить обстановку на местах, представить до­несения по установленной форме по фактам и основным параметрам ЧС в оперативный штаб ликвидации ЧС, наметить планы мероприятий по ликви­дации последствий ЧС.

-Начальнику штаба по ГОЧС (уполномоченному работнику) со­ставить сводную информацию (донесение) по форме 2 ЧС, 3 ЧС, 4 ЧС в соот­ветствии с табелем срочных донесений и представить в Главное Управление МЧС России по Республике Башкортостан в установленные сроки.

-Начальнику ТФУ _______ представить предварительную финансо­вую оценку нанесенного материального ущерба.

-Начальнику отдела по работе с кадрами и населением района _________, главам администраций сельских поселений организовать ра­боту по оказанию помощи населению района.

Следующее заседание комиссии по ЧС и ОПБ муниципального образо­вания ______район в___часов_____200_года.

Председатель комиссии по ЧС и

обеспечению пожарной безопасности Ф. И.О.

Секретарь комиссии Ф. И.О.

Приложение 4

Порядок действий руководителя гражданской обороны

при угрозе и возникновении ЧС

Уточнение Плана дейст­вий. Расчеты и предложе­ния комиссии по ЧС и ОПБ для принятия реше­ния председателя КЧС