Землеустроительный процесс
Сценарии деловых игр по курсу (с пояснениями).
Задание № 1 для практического занятия по Спецкурсу для магистратуры «Землеустроительный процесс».
Железнодорожное полотно (за забором – границей территории госпредприятия)
Вопросы и условия к заданию указаны в Сборнике задач по курсу магистратуры «Землеустроительный процесс». Направление 030500 «Юриспруденция». Санкт-Петербург, 2011.
Тема 1 «Землеустроительные действия при оформлении документов о правах на фактически используемые земельные участки»- стр. 6.
Дополнительные пояснения по игре № 1
Информация для всех, в том числе и комиссии.
1) Дополнительные пояснения по условию задания для всех участников игры
(не исключают вопросов, указанных в Сборнике задач, которые необходимо решить):
а) группа выбирает территориальную зону по ПЗЗ СПб
б) участникам игры необходимо определиться со статусом автостоянки как территорий или земель общего пользования, каким документом подтверждается статус земель (ПП или ПМ, утвержден, проводились ли публичные слушания и т. п.). + см. пункт 4 Дополнительных пояснений
в) Какой значение имеет договор об использовании автостоянки с Визит + пункт 4 Дополнительных пояснений.
2) Какие документы, имеются у собственников здания на землю, почему все считают своих доверителей фактическими пользователями?
(рекомендуется вспомнить, при каких условиях лицо может быть признано фактическим землепользователем, при каких условиях можно оформить документы на землю по ст. ст. 36 (39.20) ЗК РФ).
3) Внимательно читайте задание, нужно дать оценку ВСЕМ ФАКТАМ, указанным в условии задания:
Есть разница между территорией совместного пользования и общего пользования?
какие документы составляются при выделении таких территорий?
«объект благоустройства» и «территория благоустройства», есть разница?
В данном случае участок автостоянки территория или объект благоустройства?
Какие условия договора с кадастровым инженером у ВИЗИТ?
Какие права и обязанности у других участников межевания?
4) Администрация имеет приоритет при определении статуса земельного участка, занятого автостоянкой с учетом условий задания.
В данном случае в письменной позиции Администрации указывается, какие территориальные и отраслевые органы участвуют в согласовании вопроса.
Даются формулировки со ссылками на нормы материального права.
5) Кадастровый инженер высказывает позицию по вопросам, указанным Администрацией, с учетом условий задания (территория автостоянки, территория благоустройства, территория совместного или общего пользования, какие документы). + см. пункт 4 Дополнительных пояснений.
6) Дополнительные пояснения для ВИЗИТ и кадастрового инженера.
Какие работы заказал Визит кадастровому инженеру?
оговорите с Визитом, что будет передано в итоге: межевой план или проект межевания? Еще какие документы передает кадастровый инженер ВИЗИТу?
какие документы от Визита представлены кадастровому инженеру, из которых вытекает фактическое пользование ВИЗИТ?
нужны ли кадастровому инженеру правоустанавливающие документы Визита на здание при межевании участка? Какие?
Визит и другие участники межевания позиционируют себя как фактические землепользователи, но документального подтверждения этому нет.
7) Кадастровому инженеру.
Кадастровый инженер получает исходную информацию (открывает уведомление) от кадастровой палаты, органов градостроительства и т. п.? (какую информацию получает, указать правовое основание предоставления такой информации).
Кадастровый инженер должен видеть разницу между территорией общего пользования и совместного пользования (разные документы будут готовиться); территория благоустройства является объектом кадастровых работ? + см. пункт 4 Дополнительных пояснений по игре № 1.
8) Если в срок не поступила информация, значит, при выполнении задания в своей части студенту необходимо руководствоваться неизменяемыми условиями задания + рекомендациями для соответствующей роли в Сборнике задач и настоящих Дополнительных пояснений.
Например, если СФЕРА, КИНО, РИТМ не представили обоснования возражений, то считаете, что границы согласованы.
9) Обоснование загруженностью на работе, командировкой не будет являться уважительной причиной при подготовке к занятиям.
10) возможно представительство по доверенности. В доверенности должны быть указаны вопросы, по которым представитель выступает от имени доверителя (пределы полномочий). Требования к доверенности в соответствии с законодательством.
Кадастровый инженер и Комиссия оценивают доверенность.
Рекомендуемые нормативные акты:
Рабочая программа дисциплины «Землеустроительный процесс».
Сборник задач по курсу «Землеустроительный процесс».
Нормативный правовой акт о порядке подготовке Схемы расположения земельного участка + Требования к составлению Межевого плана
Задание № 2 для практического занятия по Спецкурсу для магистратуры «Землеустроительный процесс».
Вопросы и условия к заданию указаны в Сборнике задач по курсу магистратуры «Землеустроительный процесс». Направление 030500 «Юриспруденция». Санкт-Петербург, 2011.
Тема 2 «Землеустроительные действия при оформлении документов о правах на земельные участки, используемые для ведения садоводства»- стр. 10.
ИГРА 2 ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ЗУ В САДОВОДСТВЕ.
Вопросы для участников (в целях единого понимания задания), ответы на которые должны быть отражены в письменном документе, составляемом студентами.
Ссылки на нормы законодательных актов обязательны.
При отсутствии ссылок на нормы законодательных актов члены Комиссии вправе не оценивать данный довод. Считается, в таком случае, задание не выполнено в полном объеме.
Если будет выбрана ситуация, что садоводство создано до принятия специального закона, вопросы остаются такие же, изменяются только ответы на такие вопросы.
1-3 участники – Светлов, Богачев, Устинов
Основания для начала освоения земельного участка членом садоводства, в том числе и части территории, обозначенной на плане как зеленая зона
Статус зеленой зоны (применимо ли такое понятие к садоводству, что под ним понимается?)
Возможно ли включить территорию в состав частных земельных участков?
Документ/документы-Основания возникновения права на ЗУ для члена садоводства (совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права землепользования)
Указать, какие документы имеются у граждан, и какие документы они планируют получить после легализации присоединения участка
Какие условия договора с кадастровым инженером должны быть оговорены каждым гражданином
4 участник – Правление садоводство «Поиск»
Документ/документы-Основания возникновения права на ЗУ общего пользования садоводства
Основания для начала освоения земельного участка как земельного участка общего пользования, так и участков членов садоводства (проект организации и застройки садоводства или его нет?)
Оформлены ли и кому земельные участки общего пользования?
Какие условия договора с кадастровым инженером должны быть оговорены правлением садоводства
Статус зеленой зоны (применимо ли такое понятие к садоводству, что под ним понимается?) это земли общего пользования садоводства или иное?
Возможно включить территорию, обозначенную на плане как зеленая зона, в состав частных земельных участков садоводства?
К компетенции какого органа относится решение вопроса присоединения участок зеленой зоны по уставу
Основания начала использования садового участка
Основания возведения всех построек на участке, в т. ч. на участке, который планируется присоединить
Какой документ, подтверждает законность действий граждан-членов садоводства
5 участник – Кадастровый инженер
Из каких органов и организаций получается исходная информация для проведения кадастровой съемки в данном случае (какую от граждан, какую от правления, какую из других органов, указать, каких)
Проект организации и застройки садоводства
Какие документы оформляются, сколько участков формируется (образуется)/уточняются /изменяются границы.
Какие кадастровые работы проводятся, каковы их правовые последствия
Возможно ли включить территорию в состав частных земельных участков?
6 участник – Администрация субъекта РФ
Утверждение схемы территориального планирования субъекта, какой статус территории садоводства Поиск (зонирование территории)
Обеспечение инженерными коммуникациями
Формы поддержки данного садоводства имеются/ указать какие
Статус зеленой зоны (применимо ли такое понятие к садоводству, что под ним понимается?)
Как различается правовой режим лесополосы в случае, если она отделяет дорогу регионального значения
Возможно ли включить территорию в состав частных земельных участков?
7 участник – Администрация района
Утверждение схемы территориального планирования МР, какой статус территории садоводства Поиск
Обеспечение инженерными коммуникациями
Каков порядок предоставления земельного участка, соблюден ли в данном случае порядок предоставления (если правление назовет правильно документ-основание возникновения права) с учетом особенностей предоставления, установленных в законодательстве Лен области (так как выбран этот субъект)
Нормативы организации и застройки территории садоводства
Нормативы градостроительного проектирования
Статус зеленой зоны (применимо ли такое понятие к садоводству, что под ним понимается?)
Возможно ли включить территорию в состав частных земельных участков?
8 участник – Представитель Рослесхоза
Правовой режим лесополосы (это участок лесной, например, ранее учтенный, или часть лесного фонда, или часть территории лесхоза, часть охотничьих угодий, или земли минобороны РФ?)
Как различается правовой режим лесополосы в случае, если она отделяет дорогу регионального значения
Статус зеленой зоны (применимо ли такое понятие к садоводству, что под ним понимается?)
Возможно включить территорию в состав частных земельных участков?
9. (от 3 до 5 человек) Комиссия (проверяет обоснованность доводов, изложенных другими участниками игры) Для работы рекомендуется каждому члену комиссии проводить оценку обоснованности доводов определенных участников игры (члены комиссии договариваются сами, избирают председателя, который имеет приоритет при голосовании, если мнения разделяться)
Статус зеленой зоны (применимо ли такое понятие к садоводству, что под ним понимается?)
Оценить обоснованность доводов всех участников и сформулировать решение по вопросам:
Возможно ли в данном случае присоединить зеленую зону к участкам граждан в сложившихся условиях (с учетом тех, действий, которые должны быть проведены правлением, гражданами, администрацией, кадастровым инженером и другими участниками игры)
Если необходимые действия не проведены правлением, администрацией и другими участниками, принимается обоснованное решение об отказе.
Источники:
Рабочая программа дисциплины «Землеустроительный процесс».
Сборник задач по курсу «Землеустроительный процесс».
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
Нормативные акты субъекта РФ в соответствии с выбранным группой в рамках изменяемых условий задания по вопросам: нормативов градостроительного проектирования, минимальных и максимальных размеров земельных участков, особенностей предоставления земельных участков для ведения коллективного садоводства, а также по другим вопросам для ответа на поставленные вопросы.
Задание № 3 для практического занятия по Спецкурсу для магистратуры «Землеустроительный процесс».
Вопросы и условия к заданию указаны в Сборнике задач по курсу магистратуры «Землеустроительный процесс». Направление 030500 «Юриспруденция». Санкт-Петербург, 2011.
Тема 3 «Землеустроительные действия при оформлении документов о правах на земельные участки гражданам»- стр. 13.
Письменные возражения или согласования границ земельных участков должны быть оформлены в соответствии с требования законодательства в части требований в действиям представителей от имени физических лиц, а также должны содержать ссылки на нормативные правовые акты, регулирующие процедуру проведения землеустроительных действий.
ИГРА 3 ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ЗУ ПОД ИЖС В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
Вопросы для участников (в целях единого понимания задания), ответы на которые должны быть отражены в письменном документе, составляемом студентами.
Ссылки на нормы законодательных актов обязательны.
При отсутствии ссылок на нормы законодательных актов члены Комиссии вправе не оценивать данный довод. Считается, в таком случае, задание не выполнено в полном объеме.
Изменяемые условия – выбрать территориальную зону в соответствии с ППЗ СПб
Степаненко
- Какие условия должны быть включены в договор купли-продажи в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ?
- участок прошел кадастровый учет в 2003 году (какие кадастровые работы проведены), статус ранее учтенного земельного участка
- в случае, если Степаненко будет продавать участок, какое значение будет иметь запись в кадастровом паспорте на участок «межевание участка не проведено в соответствии с законодательством, границы участка не установлены»?
Какие документы могут доказать факт проведения межевания?
- какие условия договора с кадастровым инженером должны быть предусмотрены в таком случае?
- правомерно ли возведение забора на участке такой высоты?
- сформулировать возражения/позицию при согласовании по смежным границам
Ефимов
- какие документы подтверждают право фактического землепользования
- какова правовая форма предоставления участка по решению органа власти
- что является основанием для начала использования участка для застройки
- имеются ли основания для получения участка 0,09 га? При каких условиях?
- правовые последствия выступа здания Ефимова за границы участка Петренко? Каков может быть выход из сложившейся ситуации?
- правомерно ли возведение забора на участке такой высоты?
- какие условия договора с кадастровым инженером должны быть предусмотрены в таком случае?
- сформулировать возражения/позицию при согласовании по смежным границам
Наследники Петренко
- участок прошел кадастровый учет в 2005 году (какие кадастровые работы проведены, каким образом завершена процедура закрепления границ на местности), статус ранее учтенного земельного участка.
- упростится или усложнится ситуация, если наследники оформили только здания, а земля так и осталась оформленной на Петренко на праве пожизненного наследуемого владения (в случае, если наследники пользовались имуществом и вопрос с пропуском срока решен в суде)?
- в случае, если наследники будут продавать участок, какое значение будет иметь запись в кадастровом паспорте, полученном на ранее учтенный участок, о том, что «межевание участка не проведено в соответствии с законодательством, границы участка не установлены»?
Какие документы могут доказать факт проведения межевания?
- какие условия договора с кадастровым инженером должны быть предусмотрены в таком случае?
- каковы основания использования участка 0,09 га?
- правовые последствия выступа здания за границы участка Петренко? Каков может быть выход из сложившейся ситуации?
- сформулировать возражения/позицию при согласовании по смежным границам
Администрация района/города
- правовые последствия выступа здания за границы участка Петренко? Каков может быть выход из сложившейся ситуации?
- осуществлялся ли отвод земельного участка Ефимову? Что входит в понятие «землеотвод»?
- закреплялись ли на местности границы земельного участка 0,09га?
- считаются ли самовольно возведенными здания на участке Ефимова?
Земельный комитет
- Каковы могут быть действия администрации в данном случае в рамках земельного контроля?
- осуществлялся ли отвод земельного участка Ефимову? Что входит в понятие «землеотвод»?
- закреплялись ли на местности границы земельного участка 0,09га?
- сформулировать возражения/позицию при согласовании по смежным границам
Кадастровый инженер
- условия договоров со Степаненко, Ефимовым, наследниками Петренко
- Что входит в понятие «землеотвод»?
- Какие документы могут доказать факт проведения межевания на ранее учтенном земельном участке наследников Петренко и Степаненко? (если в кадастровом паспорте будет запись о том, что границы не установлены в соответствии с требованиями законодательства)
- сколько участков формируется?
- сформулировать Заключение на возражения/позицию при согласовании по смежным границам всех участников, в том числе на земли общего пользования.
Комиссия
(от 3 до 5 человек) Комиссия (проверяет обоснованность всех доводов, изложенных другими участниками игры при ответы на поставленные вопросы)
По результатам в Заключении Комиссии дается ответ на следующие вопросы:
Сколько участков формируется,
Каковы правовые формы использования участков Ефимовым и участком 0,09 га
Кому участок 0,09 га передается
- правовые последствия выступа здания Ефимова за границы участка Петренко? Каков может быть выход из сложившейся ситуации?
Для работы рекомендуется каждому члену комиссии проводить оценку обоснованности доводов определенных участников игры (члены комиссии договариваются сами, избирают председателя, который имеет приоритет при голосовании, если мнения разделяться)
Рекомендуемые материалы:
Рабочая программа дисциплины «Землеустроительный процесс».
Сборник задач по курсу «Землеустроительный процесс».
