АКТ
проверки соблюдения контрактным управляющим Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
1. Информация о контрольной проверке.
Наименование Контролирующего органа: Финансовый отдел городского округа поселка городского типа Прогресс, на основании распоряжения Главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 10 февраля 2014 года № 27.
Основание для проведения плановой проверки: план проверок Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс по осуществлению контроля в сфере закупок на период с октября 2014 года по декабрь 2014 года, утвержденный приказом Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс от 01.01.01 года № 24, приказ о проведении проверки от 29 декабря 2014 года № 37а.
Цель плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Сроки осуществления плановой проверки: с 29.12.2014 г. по 29.01.2015 г.
Период проведения проверки: с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.
Предмет плановой проверки: соблюдение Субъектом проверки требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Проверка проведена в составе:
Главный специалист по юридическим вопросам —
Главный специалист по контрольно-ревизионной работе —
Наименование субъекта проверки: контрактный управляющий Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс.
Юридический адрес и почтовый адрес: 676790, Амурская область, рабочий поселок (пгт) Прогресс, ул. Пушкина, дом 7.
Нормы законодательства, которыми руководствовались при принятии решений:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);
- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон );
- Совместный Приказ Минэкономразвития РФ № 000 и Федерального Казначейства РФ № 20н от 01.01.2001 года «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;
- Совместный Приказ МинЭкономразвития РФ № 000 и Федерального казначейства РФ № 18н от 01.01.2001 года « Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»;
- Постановление Правительства РФ «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- Письмо Минэкономразвития РФ /Д28и от 01.01.2001 года, ФАС РФ № АД/53811/13 от 01.01.2001 года «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года»;
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Распоряжение Правительства РФ -р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».
- Постановление Главы рабочего поселка (пгт) Прогресс «Об утверждении порядка осуществления финансовым отделом городского округа поселка городского типа Прогресс полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Проведение проверки.
Проверка наличия предоставленных документов и сведений, указанных в уведомлении о проведении проверки.
В ходе проверки документы и сведения, указанные в уведомлении, представлены для проверки в полном объеме.
Документы, на основании которых осуществляется деятельность по проведению закупок, в соответствии с Федеральным законом .
Постановлением Главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 01.01.2001 года № 000 Уполномоченным органом для муниципальных заказчиков муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс определено муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс.
Между Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс и Учреждением Финансовый отдел городского округа поселка городского типа Прогресс заключено соглашение о передаче полномочий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков.
Проверка исполнения требований, установленных к форме и порядку размещения на официальном сайте планов-графиков.
При проверке размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - план-график) установлено следующее:
Приказом исполняющего обязанности начальника финансового отдела п. г.т. Прогресс от 01.01.2001 года № 2 ответственным за осуществлением закупок, включая исполнение контрактов (контрактным управляющим) Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс назначена .
Совместным Приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства РФ от 01.01.2001 года № 000/18н утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы (далее — Особенности).
Согласно пункта 2 Особенностей планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс «О бюджете рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» принято 17.12.2013 г. Крайняя дата размещения плана-графика на 2014 год – 17.01.2014 г.
План-график размещения заказов на 2014 год опубликован на сайте 17.01.2014 года.
План-график был размещен в неструктурированной форме. В связи с приведением в соответствие плана-графика заказов на 2014 года с действующим законодательством РФ о контрактной системе 26.09.2014 года размещенный план-график был аннулирован и опубликован план-график закупок на 2014 год в структурированной форме.
План-график на 2014 года составлен с учетом Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы.
В течение проверяемого периода муниципальным заказчиком были осуществлены закупки:
- бумага офисная для принтеров,
- приобретение легкового автомобиля NISSAN ALMERA или эквивалента
с помощью проведения электронного аукциона.
Электронный аукцион по приобретению бумаги офисной для принтеров признан несостоявшимся по основанию предусмотренному частью 16 статьи 66 Федерального закона .
Муниципальный контракт заключен с на основании решения Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс от 01.01.2001 года № 000.
Электронный аукцион по приобретению легкового автомобиля NISSAN ALMERA или эквивалента заключен на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.01.2001 года. Муниципальный контракт № 000-0058000-01 с ДВ».
Жалоб на действия муниципального заказчика и уполномоченного органа участниками закупок подано не было.
Согласно части 9 статьи 94 Федерального закона результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС.
Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 определен Порядок подготовки и размещения в ЕИС в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
Отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта либо оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров.
В нарушение установленного срока контрактным управляющим отчет об исполнении муниципального контракта по приобретению бумаги офисной для принтеров размещен в ЕИС 13.10.2014 года (крайняя дата размещения 15.09.2014 года).
Отчет об исполнении муниципального контракта по приобретению легкового автомобиля NISSAN ALMERA или эквивалента размещен в ЕИС с соблюдением сроков.
3. Результаты проверки.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 года Финансовый отдел городского округа поселка городского типа Прогресс по результатам проведенной плановой проверки,
РЕШИЛ:
1. Признать действия контрактного управляющего Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части нарушения сроков размещения в ЕИС отчета об исполнении муниципального контракта.
2. В связи с устранением нарушения самостоятельно не выдавать контрактному управляющему Финансового отдела городского округа поселка городского типа Прогресс предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Заказчик вправе в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки представить в Финансовый отдел городского округа поселка городского типа Прогресс письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.
Исполняющий обязанности
начальника финансового отдела
Главный специалист по контрольно-ревизионной работе
Главный специалист по юридическим вопросам
Копия акта проверки
получена: _____________________________________________________________________
(дата) (подпись) (Ф. И.О.) (должность)
