КЕМЕРОВО
В городе Кемерово был разработан и реализовывался План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Кемерово, предусматривающий различные направления работы, также реализован План мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области, продолжена реализация «майских» Указов Президента Российской Федерации на территории города Кемерово, кроме того разработаны и реализовывались 20 муниципальных программ. В результате работы, проводимой муниципалитетом, в городе сохраняется естественный прирост населения, в 2015 году Кемерово стал самым многочисленным городом Кузбасса (553,1 тыс. человек).
Однако, в 2015 году усугубились кризисные явления социально-экономического развития, деятельность муниципального образования осуществлялась в условиях нестабильной экономической ситуации, наблюдалась отрицательная динамика экономических показателей в сфере промышленности, потребительского рынка, увеличился уровень инфляции и безработицы. Вместе с тем, в городе сохраняются самые высокие темпы жилищного строительства в Кемеровской области, в 2015 году в эксплуатацию введено более 285 тыс. кв. м жилья.
В целях повышения инвестиционной привлекательности разработан рад нормативных правовых актов, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и инновационной деятельности на территории города Кемерово. Инвестиционные проекты предприятий города Кемерово были представлены на региональных и федеральных выставках и форумах. Проект компании «Кемеровский подводный клуб» по пропаганде и развитию здорового образа жизни и местного, внутреннего туризма был представлен на всероссийском форуме «Бизнес-Успех» в 2015 году.
В ноябре 2015 года город Кемерово присоединился к процессу внедрения успешных муниципальных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Создана рабочая группа по внедрению успешных муниципальных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, на первом заседании которого определены перечень и сроки внедрения практик на территории города Кемерово, а также разработан план мероприятий («дорожная карта») по внедрению успешных практик на территории города Кемерово на 2016 год.
Город Кемерово – крупный промышленный центр Кемеровской области. В настоящее время многими промышленными предприятиями реализуется насыщенная инвестиционная программа по модернизации производства. Произведена реконструкция цеха детского питания «Баунти» ( молочный комбинат»)».
Стоимость проекта 550 миллионов рублей, срок реализации 2014-2015 годы. Торжественное открытие цеха состоялось в августе 2015 года. После запуска цеха детского питания увеличился ассортимент выпускаемой продукции (молоко обогащенное ультрапастеризованное, молоко ультрапастеризованное, биолакт, биойогурт (6 вкусов), биотворог (8 вкусов), коктейль Смешарики (4 вкуса)).
В 2015 году проект «ТОКЕМ» - «Производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах» включен в Перечень товаропроизводителей Кемеровской области. Включение в Перечень дает право организации на получение налоговых льгот в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций и снижения ставки налога на прибыль организаций с 18 % до 13,5 %.
провело работу по созданию производства нового вида щитовых проходческих агрегатов многоцелевого назначения.
Продолжена работы с предприятиями и организациями по сокращению задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Рассмотрена эффективность деятельности 110 предприятий города, имеющих задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и внебюджетные фонды, выплачивающих заработную плату ниже уровня, предусмотренного «Кузбасским региональным Соглашением между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы». По итогам проведенной работы задолженность по заработной плате сократилась на 59,3 млн. рублей, по платежам в бюджеты – на 438,5 млн. рублей, во внебюджетные фонды – на 153,1 млн. рублей.
Повышается эффективность деятельности сети муниципальных учреждений города Кемерово, в том числе за счет ее реструктуризации.
С 2012 года в городе Кемерово функционирует МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Кемерово», в начале 2016 года открыт дополнительный, второй офис. С 2013 года организован выезд мобильного офиса МФЦ.
Проводится ежегодный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в администрации города. Проанализированы административные регламенты предоставления муниципальных услуг на возможность получения услуг на базе МАУ «МФЦ г. Кемерово», на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Общий уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг составляет 95,0 %.
Основные задачи на 2016 год:
- Стимулирование инвестиционной, инновационной деятельности.
- Увеличить долю населения, имеющего доступ к получению услуг по принципу «одного окна», за счет открытия третьего, самого крупного офиса МАУ «МФЦ г. Кемерово».
- Содействие занятости населения.
- Поддержка малого и среднего предпринимательства.
- Разработка документов стратегического развития.
Финансовая политика города в 2015 году была направлена на обеспечение устойчивости бюджета, в целях гарантированного исполнения расходных обязательств. В рамках План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Кемерово выполнялись мероприятия по укреплению доходной части бюджета города.
Однако, необходимо отметить и проблемы при формировании и исполнении доходной части бюджета города.
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Кемерово в 2015 году составило 6 252,0 млн. рублей, уменьшение к уровню прошлого года - 892,8 млн. рублей, или на 12,5 %.
Налоговых доходов в 2015 году поступило 4 093,9 млн. рублей, снижение к прошлому году - 605,7 млн. рублей, или на 12,9 %.
Основное уменьшение поступления налоговых доходов в бюджет города – по трем основным налогам:
1) Налог на доходы физических лиц – (удельный вес в налоговых доходах - 63,7 %). Уменьшение на 431,4 млн. рублей (или 85,8%) к уровню прошлого года связано с:
- уменьшением оценки фонда оплаты труда 2015 года к прогнозной сумме фонда оплаты труда (95,3% от прогноза);
- снижением норматива отчислений в бюджет города с 27,2 % в 2014 году до 26,69 % в 2015 году;
- снижением численности работников крупных и средних организаций на 3,2 %.
2). Земельный налог – (удельный вес в налоговых доходах - 19,0 %). Уменьшение на 215,9 млн. рублей (или 78,3%) к уровню прошлого года связано с установлением по решению судебных инстанций кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, и в связи с этим, осуществление возврата земельного налога на расчетные счета налогоплательщиков.
3). Единый налог на вмененный доход – (удельный вес в налоговых доходах - 10,4 %). Уменьшение на 12,9 млн. рублей (или 97,1 %) к уровню прошлого года связано с:
- сокращением количества налогоплательщиков на 18,3%, основные причины сокращения:
1). возникновение обязанности налогоплательщика снятия с налогового учета в связи с непредоставлением налоговой декларации либо предоставление «нулевой» отчетности по ЕНВД;
2). добровольное прекращение деятельности;
3). переход на другую систему налогообложения (патентная или общая система налогообложения). В 2015 году увеличение к уровню 2014 года налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемого в бюджет города, составило 19,3 млн. рублей.
Неналоговых доходов в 2015 году поступило 2 158,1 млн. рублей, снижение к прошлому году - на 287,1 млн. рублей, или на 11,7 %.
Основное уменьшение поступления неналоговых доходов в бюджет города по:
1). Доходам от продажи материальных и нематериальных активов (реализации муниципального имущества и земельных участков) – удельный вес в неналоговых доходах – 32,5%. Уменьшение на 253,4 млн. рублей (или 73,4 %) к уровню прошлого года связано с продажей в 2014 году крупных объектов и земельных участков под жилищное строительство и строительство объектов торговли.
2). Арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды – (удельный вес в неналоговых доходах - 25,5 %). Уменьшение на 91,6 млн. рублей (или 85,7%) к уровню прошлого года связано со снижением размера арендной платы в связи с установлением по решению судебных инстанций кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, равной их рыночной стоимости, а также расторжением договоров аренды.
Для обеспечения сбалансированности бюджета города в условиях недостаточности собственных доходных источников в 2015 году были привлечены бюджетные кредиты в сумме 3 668,8 млн. рублей (с учетом погашения 757,1 млн. рублей) и кредиты кредитных организаций в сумме 690,0 млн. рублей.
Задачи бюджетной и налоговой политики на 2016 год:
· повышение уровня и качества жизни граждан, улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем;
· сбалансированность и устойчивость бюджета города;
· повышение эффективности взаимодействия с налоговыми органами в целях увеличения собираемости налоговых доходов;
· увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Кемерово;
· рациональное управление средствами местного бюджета;
· применение программно-целевого планирования и исполнения расходов бюджета города;
· повышение прозрачности, открытости, качества бюджетного процесса и эффективности использования бюджетных расходов;
· повышение качества и доступности предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг.
