Промышленность новгородской области: рост объемов промышленного производства – стратегический курс региональных органов власти

4

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: РОСТ ОБЪЕМОВ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА – СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КУРС РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

– заместитель Председателя экономического комитета Администрации Новгородской области

Ведущее место в экономике области занимает производственно-промышленный комплекс. По последним данным государственной статистики он представлен 1705 предприятиями, из них активную производственную деятельность осуществляют 878, в том числе 201 крупных и средних предприятий. Промышленность производит около 40 процентов валового регионального продукта (ВРП) и, в основном, сосредоточена в областном центре - Великом Новгороде (30% количества предприятий и более 50 % объема выпуска промышленной продукции) и городах: Боровичи, Старая Русса и Чудово (Диаграммы 1 и 2).

Объем выпуска промышленной продукции в 2001 г. составил 24,1 млрд. руб., индекс физического объема (в процентах к предыдущему году) - 116,7 %.

По итогам девяти месяцев 2002 года объем промышленного производства составил 20,8 млрд. руб., индекс физического объема в процентах к сопоставимому периоду предыдущего года - 110,0 %.

В 2001 году численность занятых в промышленности составила 76,4 тыс. человек или 22,1 % от общего количества занятых в экономике области (для сравнения - в 1990 г. соответственно 132,3 тыс. человек и 34,4 %). В таблице приведены соответствующие фактические и оценочные (прогнозные) данные:

Показатели	Единица измерения	2001 отчет	2002 оценка	2003 прогноз
Валовой региональный продукт
в ценах соответствующих лет	Млрд. руб.	28,0 (расчет)	32,8	37,9
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	112,5 (расчет)	103,4	103,3
Продукция промышленности
в ценах соответствующих лет	Млрд. руб.	24,1	28,3	33,5
в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	116,7	109,0	105,5

Крупными и средними предприятиями промышленности произведено в 2001 г. продукции на 21,6 млрд. рублей, что составило 90 % всего объема промышленной продукции. Численность промышленно-производственного персонала крупных и средних предприятий насчитывает 61,4 тыс. человек, или 80 % общей численности промышленно-производственного персонала. До 53 процентов налоговых поступлений в областной и местные бюджеты в 2000 и 2001 годах обеспечивали предприятия промышленности.

Производственно-промышленный комплекс области сформировался в 50-60-х годах, когда развитие получили отрасли машиностроения и, в частности, радиоэлектроника, ориентированная в основном на выполнение государственного оборонного заказа, и - несколько позднее - химическая промышленность. В годы экономических реформ (90-ые годы) в радиоэлектронике произошел резкий спад производства в связи с сокращением оборонного заказа и переориентацией внутреннего рынка в значительной степени на импорт. При этом доля машиностроения в общем объеме производства снизилась с 47,4 % в 1990 году до 12,0 % в 2001 г., причем в период максимального спада этот показатель опускался до 9 %.

Сегодня ведущими отраслями в промышленности являются химическая и машиностроение, лесная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность, черная металлургия и электроэнергетика. Доля этих отраслей в общем объеме производства промышленной продукции в области составляет 94 процента по итогам 2001 года (Диаграммы 3, 5, 6).

В сравнении с другими регионами область имеет сравнительно невысокий промышленный потенциал, ее доля в общем объеме промышленного производства в России составляет менее 1%. В области нет крупных предприятий с численностью более 7 тысяч работающих. Отсутствуют производственные комплексы (кластеры), объединенные полным технологическим циклом переработки сырья. Одной из характерных особенностей промышленного комплекса области является наличие большого количества заводов, выпускающих комплектующие изделия, полуфабрикаты, отсутствие производств конечной продукции, имеющей благоприятную конъюнктуру рынка. Такая структура производства создает определенные трудности производителям на внутренних рынках и ориентирует производителей на экспорт. Эти проблемы учтены при разработке стратегии развития промышленности на ближайшие годы.

В период реформ интенсивный этап разгосударствления собственности в промышленности завершился ее перераспределением и постепенно, под воздействием рыночных факторов соотношение форм собственности стабилизировалось (Диаграмма 7). В результате в промышленности области в государственной собственности осталось 8,6 % крупных и средних предприятий, которые производят 4,9 % от общего объема продукции, что составляет очень незначительное количество и свидетельствует об активной политике Администрации области, направленной на развитие частного сектора экономики и частной собственности.

В период реформирования российской экономики вплоть до середины 90-х годов промышленность региона претерпела очень глубокие кризисные изменения вместе со всей национальной экономикой. Глубина кризиса объясняется уникальным по мировым масштабам совмещением во времени этапов структурных и рыночных реформ, стремительным сокращением военно-промышленного комплекса, разрушением межрегиональных и межреспубликанских связей, финансовым и бюджетным кризисом, несбалансированной денежно-кредитной политикой в отдельные периоды реформ. Максимальный спад промышленного производства в регионе наблюдался в 1996 году, когда выпуск составил 50,6% от уровня производства 1991 года. В этот период усилиями Администрации области, территориальных органов управления, промышленников области и научных организаций были сформулированы основные принципы региональной антикризисной политики, основной акцент которой был направлен на стимулирование инвестиционной и инновационной активности в регионе. Привлечение инвестиций и расширение инновационной деятельности позволило стабилизировать, начиная с 1997 года, ситуацию в промышленности, остановить спад и сохранить положительную динамику промышленного производства продукции в течение последних лет. Динамика показателей производства продукции, потребительских товаров и доли промышленности в образовании валового регионального продукта представлена в таблице (которую также иллюстрируют Диаграммы 2 и 4):

Показатели в %	1991	1993	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002 (оценка)
индекс физического объема производства продукции	105,7	91,1	90,3	101	104,7	114,8	107,7	116,7	109,0
индекс физического объема потребительских товаров	108,3	91,5	76,2	117,9	125,3	137,3	116,7	107,3 (расчет)	107,0
Промышленность в ВРП области	нет расчетов ВРП	42,2	38,5	38,2	43,8	43,0	40,0 (расчет)	42,7

В результате проведения последовательной промышленной и инвестиционной политики в промышленности области на протяжении последних пяти лет отмечается устойчивый рост объемов производства продукции. Так в 2001 г. он составил 116,7 % в физическом выражении (общероссийский показатель – 104,9 %), накопленный рост в физическом выражении за период 1999-2001 г. г. – 141,3 % (общероссийский показатель – 130,3 % - по данным Центра макроэкономического анализа и прогнозирования). На территории области созданы и совершенствуются условия для привлечения и взаимовыгодного размещения отечественных и зарубежных инвестиций, работает областной закон, регулирующий предоставление льгот иностранным и отечественным инвесторам на период окупаемости проекта при реализации инвестиционных проектов на территории области, принят областной закон “О научно-технической и инновационной деятельности”. Рейтинговым агентством «Эксперт» в конце 2001 года Новгородской области присвоен высший рейтинг среди регионов России по условиям инвестирования и отсутствию инвестиционных рисков (который также подтвержден и на конец 2002 года!).

При этом производство потребительских товаров имеет ряд характерных особенностей: доля потребительских товаров в общем объеме промышленной продукции изменялась от 28 % в 1991 г. к 22 % - в 1996 г. и до 30,8 % - в 2000 г.. Максимальный спад физических объемов производства (в сопоставимых ценах) приходится на 1996 г., когда выпуск составил 36,6 % от уровня производства 1990 г. (Диаграммы 8 и 9).

Объем производства потребительских товаров в 2001 г. составил уже 92 % от уровня производства 1990 г., тенденции 2002 года также вселяют оптимизм - индекс физических объемов к прошлому году оценивается на уровне 107,0 %. При этом существенно изменилась структура производства товаров. Увеличился удельный вес пищевых продуктов до 76% общего объема за счет ввода новых пищевых производств и реконструкции действующих, с увеличением выпуска продукции.

Эти тенденции имеют особенностью достаточно условную сопоставимость данных до и после 1991 г., и отражают в целом эволюцию внутреннего рынка и производства этой группы товаров, а именно, - вытеснение отечественных производителей более дешевыми импортными товарами в первые годы реформ из-за непоследовательной и неэффективной денежно-кредитной политики федерального центра, финансовый кризис более позднего периода и возвращение позиций реального сектора экономики в условиях изменившейся конъюнктуры внутреннего рынка послекризисных лет и более сбалансированной денежно-кредитной политики.

В 2002 году сохраняются высокие темпы роста объемов производства промышленной продукции - по итогам девяти месяцев индекс физического объема составил 110,0 % относительно сопоставимого периода 2001 года (в текущих ценах - 20,8 млрд. рублей), что представляет собой высокий показатель и значительно превышает рост промышленного производства в стране в целом за тот же период. По итогам текущего периода 2002 года по темпам роста объемов промышленного производства область занимает четвертое место среди субъектов Северо-Западного федерального округа, уступая лишь Санкт-Петербургу, Калининградской и Ленинградской областям и значительно превосходит средние показатели по России – 103,2 % (показатель промышленности Новгородской области за тот же период – 111,0 %).

В большинстве основных отраслей промышленности по оперативным данным по итогам девяти месяцев 2002 года отмечается положительная динамика выпуска промышленной продукции относительно сопоставимого периода прошлого года. Сохранению роста объемов производства в промышленности в 2002 году способствует устойчивая работа предприятий химической промышленности (100,7 % к уровню соответствующего периода 2001 года), электроэнергетики (101,5 %), машиностроения (180,1 %), черной металлургии и легкой промышленности (107,5 и 122,1 %).

Машиностроение и металлообработка – в этой отрасли на протяжении последних трех лет отмечаются устойчивые максимальные темпы роста, что связано с компенсацией спада предшествующих лет кризиса, задействованием законсервированного оборудования, имеющимся высоким потенциалом предприятий машиностроительного комплекса, стимулированием инвестиционно-инновацинного пути развития со стороны администрации области. Наибольший рост выпуска продукции в машиностроении обеспечивают предприятия: , , машиностроительный завод», «Новгородский завод «Гаро», ФГУП «Старорусский завод химического машиностроения» и др. На ОАО “Контур” планируется увеличение выпуска специальной промышленной арматуры для атомных станций, в том числе за счет выполнения заказов для Китая и Индии. Успешно работает над повышением качества ремонта техники и оборудования ФГУП «123-й авиаремонтный завод».

В 2002 г. увеличен выпуск современных телевизоров на ФГУП ПО “Квант”, участвующем в реализации программы «Союзный телевизор», и его дочернем предприятии «Садко», а также на , производящем сборку телевизоров LG и Samsung. За девять месяцев текущего года выпущено 93,2 тыс. штук телевизоров - в 4,5 раза больше, чем в соответствующий период прошлого года.

Химическая промышленность производит третью часть общего объема производства промышленности области. Ведущее предприятие отрасли - обеспечивает до 90 процентов отраслевого выпуска. Предприятие выпускает около 30 наименований продукции и является крупным поставщиком азотных и азотно-фосфорных удобрений в Российской Федерации, в страны ближнего и дальнего зарубежья. На экспорт отгружается более 80 процентов выпускаемой продукции, в том числе в Белоруссию, Литву, Латвию, Эстонию, Китай, Бельгию, Финляндию, Турцию, США и другие страны. Основные виды продукции: минеральные удобрения, аммиак синтетический, формалин, метанол, карбамид, азофоска, аммиачная селитра, карбамидные cмолы, смолы КФ-ЕС, КФС, ПВАД (поливинилацетатная дисперсия).

Успешно реализован при поддержке Администрации области проект технологической модернизации на завод стекловолокна», в соответствии с которым повышено качество продукции и экономическая эффективность производства.

Предприятия отрасли динамичны и финансово устойчивы. Объемы производства продукции в химической отрасли стабильно растут в течение последних лет, предприятия имеют значительную прибыль и формируют значительную часть поступлений в бюджеты всех уровней.

Отрасль черной металлургии представлена на 98 процентов комбинат огнеупоров», объемы выпуска продукции которого в 2001 году составили 218 тыс. тонн огнеупорных изделий, в стоимостном выражении – 1,6 млрд. рублей. В условиях высокой конкуренции и демпинговых цен на аналогичную продукцию поставщиков из ближнего зарубежья, комбинат продолжает реализацию перспективных проектов. К концу 2002 года планируется ввод в эксплуатацию IV очереди производства пропантов - специальных огнеупорных порошков, предназначенных для увеличения эффективности выработки нефтяных скважин предприятиями нефтедобывающей промышленности. отработана технология производства, проведены испытания комиссией МАГАТЭ нового изделия, тугоплавкого наполнителя, впервые применяемого в практике атомного машиностроения, используемого в корзине реактора, входящей в систему защиты АЭС. Получен заказ Минатома РФ на поставки первой партии наполнителя для строящейся в Китае АЭС.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности рост производства обеспечен устойчивой работой предприятий , , – РВС», фанерный комбинат», Ренч Новгород». Развитие отрасли обусловлено выходом на проектную мощность предприятия с иностранным участием Ренч Новгород» и реализацией ряда инвестиционных проектов в лесоперерабатывающем комплексе. Намечены планы развития производств с глубокой переработкой древесины мягколиственных пород, приближение перерабатывающих предприятий к источникам сырья и повышение процента его использования. В настоящее время продолжается работа по созданию на территории области комплекса целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБК), производства по выпуску древесного угля, а также - по выпуску древесностружечных и нового типа древесноволокнистых МДФ-плит для мебельной промышленности. На – РВС» строится линия по производству тонкого шпона и планируется увеличение мощностей по производству большеформатной фанеры. Проектируется сооружение новых лесопильных производств финскими компаниями UPM Kymmene - в Пестовском - и STORA ENSO - в Любытинском районах области. Большая работа ведется также с крупным немецким концерном Pfleiderer AG в этой сфере.

В пищевой промышленности увеличение выпуска продукции в 2002 году обусловлено деятельностью предприятий , , выполняющих почти 80 процентов объема пищевкусовой и кондитерской подотрасли, мясной двор», , -Новгород», а также «Старорусский» и ряда других. Развитие отрасли обусловлено планируемыми повышением объемов производства на , выходом на проектную мощность производства на и программами развития предприятий мясо-молочной отрасли – освоением новых видов продукции на мясной двор», бекон», мясной двор». Умеренные темпы роста индекса физического объема объясняются значительным удельным весом отрасли в общем объеме промышленного производства в области – 21 % и высокими темпами роста в предыдущие годы.

В промышленности строительных материалов увеличение выпуска строительных материалов в начале года сменилось к концу года снижением и стабилизацией физических объемов продукции относительно 2001 г., что отчасти объясняется высокими темпами роста в предыдущем году и колебаниями спроса на продукцию отрасли. Следует отметить в отрасли активизацию деятельности предприятий ГУП «Чудовский завод ЖБШ», комбинат стройматериалов» и завод силикатного кирпича».

В легкой промышленности увеличение объемов производства продукции в течение 2000-2001 г. г. обусловлено оживлением в текстильной промышленности на предприятиях: , , «Солецкий», обеспечившим рост выпуска к соответствующему уровню прошлого года, в том числе по выпуску льняного волокна и хлопчатобумажной пряжи в несколько раз. В швейной промышленности этому способствовала работа , филиала стиль», и других. Объемы производства обуви возросли в 2 раза благодаря устойчивой работе . По нашему мнению, большой интерес для потенциальных инвесторов может представлять выпуск продукции из льна и развитие швейного производства на ее основе.

Исходя из реальных возможностей, имеющихся в распоряжении материальных и финансовых ресурсов, основная работа осуществляется по следующим основным направлениям:

·  сохранение производственного потенциала машиностроительных предприятий, поддержка и развитие высокотехнологичных производств;

·  поддержка предпринимательства;

·  развитие инновационной деятельности, выделение средств на региональную программу научных исследований в рамках принятого соответствующего областного закона;

·  развитие информационных технологий;

·  развитие лизинговых операций с целью расширения возможностей предприятий при закупке оборудования ;

·  развитие инновационной и рыночной инфраструктуры;

·  помощь в создании финансово-промышленных групп;

·  взаимодействие Администрации области с Фондом товаропроизводителей и Ассоциацией товаропроизводителей "Новгород" с целью стабилизации работы промышленности;

·  широкое применение налоговых льгот для привлечения инвестиций в развитие промышленного производства в области;

·  предоставление льгот по арендной плате хозяйствующим субъектам, использующим государственное имущество в сфере материального производства;

·  предоставление льгот предприятиям и организациям размещающих материальные производства в районах области, признанных депрессивными и компенсация доли их налогов, подлежащей уплате в федеральный бюджет;

·  перепрофилирование, реструктуризация неэффективных предприятий и производств;

·  взаимодействие с Правительством РФ по оплате госзаказа, поддержке и сохранению мобилизационных мощностей;

·  решение проблемы стабилизации работы легкой промышленности.

Большинство из этих направлений нашли практическое отражение в результатах постоянной, целенаправленной работы Администраций области, городов и районов, с предприятиями, действующими Общественным Фондом и Ассоциацией товаропроизводителей «Великий Новгород», Новгородской региональной Ассоциацией предприятий с иностранными инвестициями.

За эти годы в области создана рыночная инфраструктура. Образованы и успешно работают бизнес-парк, научно-координационный центр, маркетинговый центр, торгово-про­мышленная палата, информационно-аналитический центр, лизинговая компания, аудиторские и консультационные фирмы.

Одним из позитивных результатов реализации антикризисной инвестиционной и инновационной политики является сокращение износа основных фондов в промышленности. Так, более чем в 2 раза сократился износ фондов в пищевой промышленности (и составляет сейчас 18% - самый низкий отраслевой показатель), что связано с вводом новых мощностей на вновь открытых предприятиях ("Кэдбери" и "Дирол"). Но в целом износ фондов остается высоким и составляет в среднем по промышленности по итогам 2001 года 51,2 %.

В течение последних лет большое внимание уделяется подготовке и переподготовке кадров для реального сектора экономики. На базе созданного по инициативе Администрации области бизнес-парка осуществляется подготовка квалифицированных кадров для работы в сфере малого бизнеса. В МНОУ “Диалог” ведется отбор кандидатов и переподготовка в НовГУ им. Ярослава Мудрого при поддержке Администрации области в рамках Президентской программы подготовки кадров для промышленных предприятий. В 1998 - 2001 годах более 100 специалистов промышленных предприятий в рамках государственной Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства завершили переподготовку. Значительная часть из них прошла стажировку в зарубежных компаниях во многих странах мира и теперь привносят в промышленную сферу методы и технологии эффективного управления предприятиями, принятыми в цивилизованном мире.

Промышленная, инвестиционная и инновационная политика Администрации области направлена на решение стратегической задачи развития конкурентоспособного производственного и научно-технологического потенциала, формирование стабильно - благоприятной инвестиционной среды и обеспечение динамичного роста объемов промышленного производства и на этой основе - устойчивого социально-экономического развития области. Реальным подтверждением правильности выбранного курса является стабильно высокий рост объемов промышленного производства и повторно занятое первое место по рейтингу среди регионов РФ по степени инвестиционного риска по итогам 2002 года.