ПРОГРАММЫ ПАРЛАМЕНТСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ О РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
,
канд. полит. наук, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ им. (*****@***ru)
Среди институтов гражданского общества значимое место занимают политические партии, которые одновременно являются и составной частью политической системы. Проанализируем программы основных политических партий в части разделов по проведению образовательной политики. Так в программном заявлении партии единороссов «Россия, которую мы выбираем» сказано следующее: Приумножение лучших традиций отечественной системы образования, вывод страны на позиции одного из мировых лидеров по его качеству, обеспечение мировой конкурентоспособности российского специалиста с профессиональным образованием, поддержка образовательных учреждений, где не только качественно обучают, но и прививают высокие духовные и нравственные ценности. Мы будем поддерживать разработку и принятие нормативно-правовых актов и целевых программ обеспечения доступности качественного образования, укреплять связи профессионального образования с рынком труда, совершенствовать систему государственного заказа и целевой подготовки специалистов, стимулировать развитие дополнительного образования. Проведение новой молодежной политики, в основе которой создание равных условий для самореализации каждого молодого человека, активное продвижение молодых граждан на все этажи власти и во все сферы управления[1].
Однако в программном разделе «Единой России» ничего не сказано об участии общества в воздействии на образование. В нем делается заявление о «сферах управления», под которыми, скорее всего, подразумеваются органы государственной власти всех уровней.
Таким образом, «Единая Россия», по сути, не рассматривает повышение уровня участия негосударственных (общественных и общественно-политических) институтов, как основную систему влияния на образовательный процесс. В то же время в программном разделе единороссов заявлено о другом специфическом воздействии на развитие образовательной системы – о поддержке со стороны государственных органов.
Принимая во внимание, что «Единая Россия» в настоящее время, по сути, является составной частью государственного аппарата, мы полагаем, что речь, прежде всего, идет о формировании системы государственной поддержки образования в обществе (которая отличается от системы госрегулирования и госуправления). В чем ее специфическая особенность? На наш взгляд можно согласиться с исследователем , которая в своем диссертационном исследовании приходит к выводу о наличии противоречия между предназначением системы господдержки (осуществлять свою деятельность в условиях демократического/либерального режима, рыночного хозяйствования с преобладающим частным видом собственности) и системой госуправления, которая более эффективна в условиях командно-административной экономики. Тем самым, объективно в социуме, стремящемся стать демократическим, необходима система влияния власти, в нашем случае, на образование в обществе, отличающаяся и от господдержки и, уж тем более, от госуправления[2].
Программа КПРФ не содержит отдельного раздела по вопросам проведения образовательной политики. Но в ее программе-минимум заявлено о необходимости «восстановить высокие стандарты всеобщего бесплатного среднего и высшего образования»[3]. Кроме этого, коммунисты считают, что в случае их прихода к власти «более ярко проявится значение науки как непосредственной производительной силы общества. На основе достижений научно-технической революции будет проведена реконструкция народного хозяйства. Более полно и широко станут удовлетворяться потребности людей. Власть обеспечит ускоренное развитие образования и культуры[4]. Однако, отсутствие в программе КПРФ более подробного механизма проведения политики в сфере развития образования и науки (как, например, у «Справедливой России») не дает возможности понять, как все-таки будут развиваться эти сферы в случае прихода коммунистов к власти в нашей стране. Предположительно, что в этом случае, будет сделана попытка вернуться к советской системе высшего образования.
В результате можно ожидать выход страны из Болонского процесса и отказ от положительного опыта развития образования в развитых демократических странах. В условиях правления Коммунистической партии можно ожидать огосударствление всей экономической и образовательной сферы. А значит участие общественных структур в становлении и развитии образовательного процесса, скорее всего, будет сведено к нулю. В создавшихся условиях возвращения авторитарных, и даже тоталитарных методов воздействия власти на развитие общества вряд ли можно ожидать, в условиях отсутствия общественного и гражданского контроля над властью, существования какой-либо системы защиты гражданских прав в образовательной сфере.
Отличительные особенности имеет отношение руководства Либерально-демократической партии России к развитию образовательного процесса. Хотя в программе ЛДПР нет отдельного раздела «Образование», все-таки обращает внимание заявление этой партии о намерении преодолеть ничем не обоснованное социальное и имущественное неравенство. «Секретарша или операционистка в банке не должны иметь в несколько раз больший доход, чем шахтер, офицер, следователь или преподаватель со стажем», – сказано в ее программе[5]. Возможно, что политическая партия серьезно намерена, в случае прихода к власти, защищать интересы и права профессорско-преподавательского состава.
Кроме этого ЛДПР выступает за кардинальное реформирование системы образования. По мнению руководства партии должна быть программа непрерывного и многоуровневого бесплатного обучения. ЛДПР заявляет о необходимости отмены вступительных экзаменов в ВУЗы, введение четкой системы профориентации и распределения выпускников, чтобы большинство из них работало по специальности. Руководство либеральных демократов считает, что задача государства в том, чтобы способствовать созданию равных для всех условий обучения и творчества путем выплаты стипендий, ссуд, дотаций. Также ЛДПР предлагает наряду с бесплатным высшим образованием студентов ввести и платные формы обучения для желающих и более обеспеченных. Доходы от коммерческих форм образования, по мнению «жириновцев» следует направить на повышение зарплаты учителям, преподавателям и сотрудникам всех заведений бесплатного обучения[6]. Однако, как и в программах предыдущих партий в ЛДПР также не рассматривает участие общественных структур в реализации заявленных целей, а делает ставку на государство.
Весьма обстоятельно представлен раздел «Образование» в программе партии «Справедливая Россия». Ее руководство рассматривает образование как фундаментальную основу безопасности государства и личности в современном информационном мире. Получив качественное образование, – считают «эСеРы», – каждый гражданин страны может самостоятельно строить жизнь и принимать ответственность за себя самого, за общество и государство. По мнению руководства «Справедливой России» в настоящее время особую озабоченность вызывает отсутствие равных стартовых возможностей и равного доступа российских граждан к образовательным ресурсам общества. Практически отсутствует система социальной поддержки студентов из малообеспеченных и проблемных семей. Решение проблем в сфере образования признано одной из приоритетных государственных задач[7]. Однако, руководство «справедливороссов» не рассматривает решение проблем в сфере образования как одну из приоритетных политических и общественных задач.
Партия видит свою задачу в том, чтобы, восстановив традиции отечественного образования, сделать Россию лидером в формировании современных образовательных стандартов. Основополагающим принципом образовательной реформы они считают общедоступность и качественность образования. Российское образование должно соответствовать высоким мировым образцам, не теряя лучших национальных традиций»[8]. На наш взгляд «Справедливая Россия» предлагает свою систему защиты прав граждан в сфере образования, усиливая модернизационные процессы в образовании, например: не допустить перевода магистратуры на платную форму обучения; отменить ЕГЭ как всеобщую форму аттестации выпускников школ и вступительного экзамена в вуз; внедрить для выпускников сельских школ при поступлении в вузы специальные квоты и систему льгот; увеличить количество бюджетных мест в вузах; законодательно закрепить за работниками государственной системы образования, учителями средних школ и преподавателями вузов статус госслужащих с соответствующим повышением оплаты труда и социальными гарантиями; повысить финансовую мотивацию бизнеса по учреждению стипендий, гарантированию кредитов на образование; принять государственную программу обеспечения социальным жильем молодых специалистов, учителей, научно – педагогических работников и другие дельные предложения[9].
Однако складывается впечатление, что социальные проблемы в образовательной сфере «Справедливая Россия» также пытается с помощью методов государственного управления, без привлечения институтов гражданского общества. Например, в программе говорится о том, что важнейшей формой государственной социальной гарантии является доступ к образованию на протяжении всей жизни. Для этого, – считают «справедливороссы», – необходимо последовательно внедрять модели непрерывного образования и электронного дистанционного образования, сделав его доступным для жителей отдаленных районов страны, солдат срочной службы и всех социально незащищенных групп населения. Воспитать конкурентоспособных специалистов можно лишь в едином научно – образовательном комплексе, при постоянном обновлении научных знаний. Поэтому необходимо последовательно добиваться интеграции высшего образования с академической наукой[10].
Но, по нашему мнению, заявленные цели не могут быть реализованы без широкого участия общественных структур, в том числе и в сфере безопасности в случае попытки введения «системы госзаказа вузам по подготовке и направлению специалистов на предприятия, определяющие обороноспособность страны, национальную безопасность и экономическую независимость»[11].
Полагаем необходимым повысить уровень участия парламентских политических партий в разработке и проведении эффективной образовательной политике. В этих целях предлагаем:
1. Политическим партиям «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР ввести в свои программы раздел «Образование», в которых четко обозначить свой политический курс на развитие образовательной сферы в обществе.
2. Руководству Совета Федерации и Государственной Думы провести гражданский форум по вопросам и решению проблем развития образования в современной России, с участием все политических партий (парламентских и непарламентских), Общественной палаты, Российской академии наук, общественных, в том числе и молодежных, организаций, а также религиозных объединений.
3. Всем парламентским политическим партиям создать в структуре своих организаций экспертные сообщества по вопросам образовательной политики, в обязанность которых вменить изучение опыта функционирования сферы образования в царской и императорской России, СССР, в развитых государств мира, включая государства Восточной Европы, Азии и Латинской Америки.
[1] См.: www. edinros. ru/rubr. shtml?110100.
[2] См., подробнее: Сергеева государственного регулирования развития малого бизнеса в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. полит. наук. М., 2010. С. 10-11.
[3] См.: http://kprf. ru/party/program.
[4] См.: там же.
[5] Социальная политика: от бедности к достатку // www. ldpr. ru/1584020356.
[6] См.: Социальная политика: от бедности к достатку // www. ldpr. ru/1584020356.
[7] См.: www. spravedlivo. ru/information/section_11/section_99/p_32.
[8] См.: там же.
[9] См.: www. spravedlivo. ru/information/section_11/section_99/p_32.
[10] См.:. там же.
[11] См.: там же.
