Акт проверки № 68 - ВП

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области

_____________

АКТ ПРОВЕРКИ

№ 68 - ВП

г. Ярославль «22» декабря 2015

С 09 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года управлением по противодействию коррупции Правительства Ярославской области (далее – Управление) проведена внеплановая проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 000» (далее – Учреждение, Заказчик), расположенного по адресу: -А.

Основания проведения проверки: информация управления финансов мэрии г. Ярославля (далее - управление) от 01.01.2001 ВХ. № 01-22-3/377, приказ Правительства Ярославской области от 01.01.2001 №97, пункт 2 части 15 статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), постановление Правительства Ярославской области -п, постановление Губернатора Ярославской области .

Внеплановую проверку проводила консультант отдела по контролю в сфере закупок .

В ходе проверки установлено:

1. 31.12.2014 Заказчиком был заключен договор № 2-311214 на пользование тепловой энергией в горячей воде с «Спектр». Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) . Цена контракта составила 391 412 рублей 12 копеек.

15.01.2015 сведения о вышеуказанном заключенном контракте были размещены Заказчиком в разделе «реестр государственных и муниципальных контрактов» на официальном сайте www. (номер реестровой записи контракта № 000).

В реестр контрактов включаются документы и информация по заключенному контракту согласно требованиям, установленным в пунктах 1-7,9 части 2 статьи 103 Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.103 Федерального закона заказчик должен направить информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 14.01.2015.

Согласно п. 1 положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации "О Федеральном казначействе", таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное казначейство.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок, установленный ч.3 ст.103 Федерального закона, в течение которого он должен был направить информацию о заключенном контракте в реестр контрактов.

Данное нарушение носит признаки административного правонарушения.

2. 22.12.2014 Заказчик разместил на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www. извещение № 000 о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на услуги связи. Согласно вышеуказанному извещению начальная (максимальная) цена контракта составляла 36 000,00 рублей.

31.12.2014 Заказчиком на основании вышеуказанного извещения был заключен муниципальный контракт № 000 на оказание услуг связи с . Исходя из информации, представленной Заказчиком, муниципальный контракт на услуги связи был заключен на сумму 36 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон, в том числе, в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.

29.01.2015 Заказчиком была размещена информация об изменении контракта № 000, согласно пункту 1.4 муниципального контракта , который подкреплен отдельным файлом к вышеуказанным изменениям, цена контракта составила 9 000,00 рублей.

На основании пункта 4.8 муниципального контракта к настоящему контракту могут быть изменения и дополнения, оформленные в письменной форме и подписанные обеими сторонами, путем подписания дополнительных соглашений.

Таким образом, контракт заключен на условиях, указанных в извещении о проведении закупки , а вносимые Заказчиком изменения в контракт были выполнены в соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона.

Сведения о контракте направлены в реестр контрактов 15.01.2015, при этом копия заключенного контракта в полном объеме была направлена 17.12.23015.

В соответствии с ч.2 ст.103 Федерального закона в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя);

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с ч.3 ст.103 Федерального закона заказчик должен направить информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта.

Таким образом, Заказчиком нарушено требование, установленное ч. 3 ст. 103 Федерального закона. Это нарушение заключается в том, что информация о заключенном контракте, предусмотренная пунктами 1-7 части 2 статьи 103 Федерального закона должна была быть направлена Заказчиком в реестр контрактов не позднее 14.01.2015, а была направлена 15.01.2015; документ по заключенному контракту, предусмотренный п.9 ч.2 ст. 103 Федерального закона должен был быть направлен в реестр контрактов 14.01.2015, а был направлен 17.12.2015.

Данное нарушение носит признаки административного правонарушения.

3. 31.12.2014 Заказчиком был заключен контракт № 000 на оказание услуг по поставке холодной питьевой воды, приему и очистке сточных вод с . Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) . Цена контракта составила 55 941 рублей 89 копеек.

15.01.2015 сведения о вышеуказанном заключенном контракте были размещены Заказчиком в разделе «реестр государственных и муниципальных контрактов» на официальном сайте www. (номер реестровой записи контракта № 000).

В реестр контрактов включаются документы и информация по заключенному контракту согласно требованиям, установленным в пунктах 1-7,9 части 2 статьи 103 Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.103 Федерального закона заказчик должен направить информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 14.01.2015.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок, установленный ч.3 ст.103 Федерального закона, в течение которого он должен был направить информацию о заключенном контракте в реестр контрактов.

Данное нарушение носит признаки административного правонарушения.

4. 31.12.2014 Заказчиком был заключен договор с единственным поставщиком № 000 на снабжение электрической энергией с сбытовая компания». Цена контракта составила 260 263 рублей 33 копеек.

15.01.2015 сведения о вышеуказанном заключенном контракте были размещены Заказчиком в разделе «реестр государственных и муниципальных контрактов» на официальном сайте www. (номер реестровой записи контракта № 000).

В реестр контрактов включаются документы и информация по заключенному контракту согласно требованиям, установленным в пунктах 1-7,9 части 2 статьи 103 Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.103 Федерального закона заказчик должен направить информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 14.01.2015.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок, установленный ч.3 ст.103 Федерального закона, в течение которого он должен был направить информацию о заключенном контракте в реестр контрактов.

Данное нарушение носит признаки административного правонарушения.

5. 31.12.2014 года заказчик заключил договор 530 на предоставление доступа к сети Интернет с и договор 144 на предоставление услуг сотовой связи с -Мобайл».

Исходя из информации, представленной управлением, следует, что договор был заключен на основании п.1 ч.1 ст.93 Федерального закона, а договор был заключен на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона.

При этом, исходя из объяснений Заказчика, договор 530 на предоставление доступа к сети Интернет с и договор 144 на предоставление услуг сотовой связи с -Мобайл» заключены как обычные разовые договоры до 100 000,00 рублей на основании п.4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона.

29.01.2015 Заказчиком ошибочно размещена информация о вышеуказанных заключенных договорах в разделе «реестр государственных и муниципальных контрактов» на официальном сайте www. (номер реестровой записи контракта № 000).

26.11.2015 Заказчиком внесены изменения в реестровую запись контракта № 000, на основании чего договор и договор переведены в статус «не действующие».

Следовательно, нарушений Федерального закона, в части заключения договоров и № 000 не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 99 Федерального закона

РЕШЕНО:

1.  Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона.

2.  В течение 10 рабочих дней со дня подписания Акта направить его копию Заказчику.

3.  Передать материалы проверки должностному лицу для возбуждения дел об административных правонарушениях.

Прилагаемые документы (только к экземпляру № 1):

1.  Копия приказа Правительства Ярославской области на 1 листе.

2.  Информация управления финансов мэрии г. Ярославля от 01.01.2001 ВХ. № 01-22-3/377 на ____ листах.

3.  Подшивка документов по номерам реестровых записей контрактов:

- № 000; № 000; № 000; № 000;

4. Подшивка документов по договорам , № 000 на ____ листах.

Подпись лица, проводившего проверку: