Предложения по развитию внутреннего и въездного туризма

Предложения по развитию внутреннего и въездного туризма

Внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части разграничения ответственности по наделению полномочиями субъектов РФ правом регулирования туристской деятельности, а также создания условий для развития туризма, содействия продвижению туристских продуктов, сформированных на территории муниципальных образований. Уменьшение базы по НДФЛ в части расходов на услуги проживания и питания при приобретении санаторно-курортных путевок. В настоящий момент налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета по сумме, направленной на оплату санаторно-курортной путевки, только в части оказанных в санатории медицинских услуг. Отмена НДС на доходы туроператоров и турагентств от реализации санаторно-курортных путевок. Применение понижающей ставки налога на имущество организаций и земельного налога для гостиниц по субъектам РФ и муниципальным образованиям. Речь идет о региональном и местном налогах. Но, с учетом перехода на кадастровую оценку недвижимого имущества, последствия применения безльготной системы налогообложения могут оказаться критическими, поскольку существование санаториев без прилегающей курортной территории в значительной степени лишается смысла. А что касается гостиниц, то в настоящий момент основу мировой курортной индустрии составляют гостиницы с территорией не менее нескольких гектар, включающей парковые и пляжные зоны. Если не учесть эти особенности функционирования индустрии гостеприимства курортных и загородных дестинаций, создание и функционирование современных курортов на территории РФ окажутся под большим вопросом с точки зрения эффективности капитальных вложений. Принятие проекта ФЗ «О внесении изменений в статью 2511 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”», предусматривающего возможность 72-часового безвизового пребывания на территории РФ прибывающих через международные аэропорты граждан стран, безопасных с точки зрения нелегальной трудовой миграции (Законопроект принят в первом чтении, с ограничением возможности такого въезда только для транзитных пассажиров, что кардинально снижает экономическую эффективность предлагаемой меры). Отсрочить, хотя бы до выхода из экономического кризиса, введение требования личного присутствия туристов и сканирования отпечатков пальцев для получения российской визы гражданами европейских государств (По данным туроператоров после введения этого требования организованные въездные турпотоки из Дании, Норвегии, пребывающие в Россию через туроператоров, резко сократились). Расширить практику применения группового безвизового обмена с развивающимися странами по аналогии с тем, как этот процесс организован сегодня в рамках реализации соглашения от 29 февраля 2000 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках. Данный механизм позволяет четко отделять, с точки зрения выполнения визовых формальностей, организованные туристские и иные миграционные потоки на основе отлаженной системы взаимодействия подразделений пограничной службы, туроператоров и органов управления в туризме. Москву, например, только в прошлом году по групповому безвизовому обмену посетили 110 тыс. китайских граждан. Разработка и принятие законопроекта, предусматривающего безвизовое пребывание иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию на срок до 5 дней для участия в крупнейших событийных мероприятиях по списку мероприятий, утверждаемому Правительством Российской Федерации на каждый очередной год не позднее 1 июля предшествующего года. Разработка и принятие законопроекта, предусматривающего возможность 10-дневного безвизового пребывания на территории Российской Федерации для иностранных туристов, приезжающих для следования по маршруту в качестве пассажиров речных круизных судов (при наличии ваучера на размещение на таком судне). Поэтапное введение обязательной классификации средств размещения в зависимости от готовности и необходимости в порядке, установленном на сегодня приказом Минкультуры России  "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" (Зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2014 г., № 000). Совершенствование системы классификации средств размещения и порядка аккредитации органов классификации. Создание Всероссийского реестра средств размещения, критериями обязательной регистрации в котором должно стать наличие свидетельства о прохождении классификации и наличие документов, подтверждающих выполнение требований безопасности эксплуатации объекта (мера, немаловажная, в том числе, с точки зрения упорядочении оказания услуг размещения в объектах жилого фонда). Введение обязательной аттестации и создание системы подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, имеющих право проведения экскурсий в музеях и других объектах туристского показа федерального значения. Разработка и реализация программ подготовки гидов-переводчиков с редкими языками. Расширение практики датирования пассажирских перевозок для льготных категорий граждан и жителей отдаленных районов страны, а также студентов и школьников, продвижение на рынке пассажирских перевозок молодежных тарифов (ISIC и др., в том числе национальных). Снижение ввозных таможенных пошлин на туристские автобусы импортного производства с двигателями класса Евро-5 и Евро-6. Развитие интермодальных пассажирских перевозок. Развитие территорий, прилегающих к акваториям крупных рек и других водоемов. Создание всероссийской сети туристских информационных центров в крупнейших транспортно-пересадочных узлах и в непосредственной близости от объектов туристского показа, в первую очередь у памятников, включенных в перечень объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Рекомендация организаторам событийных мероприятий, конгрессов, выставок, спортивных соревнований, фестивалей и т. д. доводить информацию до Ростуризма для формирования единого всероссийского туристского календаря событий не позднее, чем за полгода до их проведения. Создание системы мультиязычной навигации и информационного обеспечения туристов в городах и регионах России, наиболее перспективных с точки зрения развития туризма. Оборудование городских смотровых площадок, оснащенных стационарными биноклями. Оборудование специализированных парковок для туристских автобусов в транспортно-пересадочных узлах столицы (международные аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, речные порты) и в непосредственной близости от объектов туристского показа, в первую очередь у памятников, включенных в перечень объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, а также стоянок, расположенных у крупнейших гостиниц. Организация остановок, предназначенных для посадки и высадки туристов на основных экскурсионных маршрутах. Развитие сети регулярных автобусных и речных экскурсионных маршрутов. Обеспечение доступа автобусов, следующих по регулярным экскурсионным маршрутам, на выделенные полосы движения общественного транспорта в тех городах, где такие полосы существуют. Создание системы tax-free в торговых комплексах российских городов, посещаемых иностранными туристами. Введение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров туристской индустрии.