Что даёт Антикоррупционная хартия своим участникам?

Что даёт Антикоррупционная хартия своим участникам?

В настоящее время представители бизнес-сообщества всех уровней уже пришли к осознанию того, что для экономического развития и эффективного ведения бизнеса необходимо бороться с коррупцией.

У компаний разного уровня своя мотивация придерживаться такой позиции.

Следует учитывать, что коррупционные преступления осуществляются не только с участием чиновников, и не только в отношении госбюджета, крупные компании несут значительные убытки в случаях  коммерческого подкупа их сотрудников.

Для крупных компаний, помимо непосредственного ущерба и этической стороны вопроса, это ещё и «фактор странового риска» при выстраивании взаимоотношений с иностранными инвесторами и партнёрами; серьёзная угроза при работе на американских и европейских рынках, на которых действует весьма суровое законодательство.

Совершенное на территории России коррупционное преступление, в результате которого пострадали интересы, например, американской или английской фирмы, в настоящее время уже не является исключительно внутренним делом России или конкретного физического лица и предпринимательской структуры. Виновная в преступлении российская компания будет подвергаться уголовному преследованию на территории и США и Великобритании. Во многих странах присутствует институт уголовной ответственности юридических лиц, предусматривающий существенные наказания виде огромных штрафов, отзыва лицензий и т. д.

В последнее время все отчетливее проявляется негативная тенденция в развитии коррупционных отношений, которая заключается в неопределенности. Обещания выполнить какие-либо действия за взятку все чаще не исполняются. Это привносит неуверенность в среду предпринимателей. Мошенничество зачастую становится естественным для коррупционных сделок. Если ранее некоторые специалисты говорили о коррупции как о регуляторе, то на настоящий момент ее размеры и сочетание с мошенничеством даже такими специалистами признается деструктивным.

Появилась еще одна негативная тенденция. Боязнь наказания  и мошенничества приводит, с одной стороны, к ограничению количества компаний, допущенных к получению средств из госбюджета, и, с другой стороны, к росту размеров взяток. Происходит сдавливание  конкурентного поля и регионализация экономики. Перефразируя известное высказывание классика в данном случае можно сказать, что «узок круг этих коррупционеров, страшно далеки они от народа….». Впрочем, возрастающие расходы на взятки зачастую уже не устраивают и тех предпринимателей, кто допущен в коррупционные схемы.

Эти тенденции определяют настроения предпринимателей, которые все чаще говорят, что они не понимают правил игры.

У подавляющего большинства представителей малого и среднего бизнеса,  негативное отношение к данному явлению уже сформировалось. Коррупционная составляющая достигла  масштабов, которые разрушают не только тех, кто вовлечён в такого рода взаимоотношения, но и всю систему экономических и общественных отношений в целом. Поэтому, большинство предпринимателей уже осознает необходимость брать на себя определённые обязательства.

Кроме того, компании всё больше внимания уделяют вопросам собственной репутации и подписание, практическое внедрение принципов Хартии во многом оказывает положительное влияние на имидж компаний. Приходит понимание, что недостаточно получить какую-то определённую экономическую выгоду сегодня, необходимо думать о том, в каком ключе будут выстраиваться взаимоотношения с партнёрами и государственными структурами и завтра, и через пять лет. А на государственном уровне появляется чёткое понимание, что так больше продолжаться не может. Выбор между незаконными преференциями и честной эффективной работой должен быть однозначно сделан в пользу борьбы с коррупцией. И эта точка зрения, разделяется бизнесом.

Одним из принципов Хартии является публичность антикоррупционных мер. Компании открыто объявляют о проводимой ими политике противодействия коррупции и её результатах. А в современных условиях распространения информации и общественного запроса на честное ведение бизнеса, принятие и добросовестное исполнение обязательств в рамках Хартии может стать существенным конкурентным преимуществом.

Каков стимул для предпринимателей вступать в Хартию? Гарантирует ли вступление в Хартию попадание в Реестр надёжных партнёров?

Подписание Хартии – это, в первую очередь, принятие и практическое внедрение принципов недопущения и противодействия коррупции. Во всём мире обещание и дача взятки является административно - и уголовно-наказуемым деянием. Поэтому, введение превентивных процедур – способ снизить риск уголовного преследования. Для руководителей и собственников подобная работа позволит снизить риски со стороны недобросовестных сотрудников и партнёров. Ведь даже если, предположим, дача взятки была личной инициативой подчинённого, отвечать, в любом случае, придётся также и самой компании.

В международной практике противодействия коррупции, добровольно вводимые на предприятиях процедуры снижения коррупционных рисков, имеют название «комплаенс процедуры». Следует особо подчеркнуть, что положения Антикоррупционной хартии соотносятся с положениями комплаенс процедур. В ряде стран обязательность их внедрения в компаниях обусловлена возможностью уголовного преследования за коррупционные преступления самих организаций. Как я уже говорил, субъектом уголовного преследования за коррупционные преступления становится не только физическое лицо, но также организация, в которой это лицо работает.

Таким образом, создается мотивация внедрения антикоррупционных  процедур в компаниях.

В ряде стран наличие названных внутренних регламентов, антикоррупционных  стандартов де-факто является практически обязательным для компаний, размещающих свои акции на бирже, банковских, финансовых организациях, структурах участвующих в конкурсных процедурах размещения заказов и т. д., то есть в сферах, где коррупционные риски должны быть минимизированы.

Логика развития российского законодательства и правоприменительной практики подразумевает движение в этом направлении.

Антикоррупционная хартия российского бизнеса является важным шагом на пути создания системы снижения коррупционных рисков на предприятиях.

Кроме «принудительной» мотивации, предлагается выработать механизмы поощрения предприятий и организаций, внедряющих на практике положения Антикоррупционной хартии. В частности, будет рассмотрена возможность введения преференций для предприятий, внедривших у себя Антикоррупционную хартию, при их участии в конкурсных процедурах при закупках, осуществляемых крупными компаниями и госзаказчиками. Возможно также предложить рейтинговым компаниям учитывать факт общественного подтверждения статуса участника Антикоррупционной хартии при определении положения в листе компаний. Также представляется перспективным предложение заинтересованным органам исполнительной власти принимать во внимание факт наличия компании в Реестре при принятии решений о ее включении в госпрограммы.

Разработка мотиваций и их продвижение предполагается вести совместно с РСПП, ОПОРОЙ РОССИИ и Деловой Россией,  при непосредственном участии представителей органов власти.

Кроме того, имеют место меры репутационного стимулирования добросовестного и честного ведения бизнеса. В соответствии с Дорожной картой предусмотрен механизм присвоения рейтинга, что оказывается очень эффективным, особенно, когда принимается решение о работе с новыми партнерами.

Что касается традиционно ведущегося Торгово-промышленной палатой «Реестра надёжных партнёров», то подписание Хартии является важным, но не единственным критерием. В Реестр вносятся хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии с российским законодательством, работающие на рынке не менее 3-х лет и готовые предоставить достоверную информацию о своей финансово-хозяйственной деятельности. Оценка проводится на основе целого ряда критериев. Кроме того, для подтверждения достоверности предоставляемой информации и добросовестности компании постоянно проводится мониторинг.