Что кроется за красивой шумихой?..
21 марта 2011 года в Общественной палате РФ по инициативе Комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры прошел Круглый стол (как сообщает Пресс-служба Общественной палаты), посвященный проблемам взаимодействия столичных органов власти и общественности.
По итогам работы Круглого стола было принято решение направить в московскую мэрию письмо с предложением создать городскую общественную палату.
Судя по обильным публикациям СМИ, и особенно в Интернете, инициаторами этой акции были: Член Общественной палаты РФ представитель комиссии по сохранению и развитию Отечественной культуры Марат Гельман, политолог фонда «Новая Москва» Дмитрий Галкин, политолог Московского центра и советник председателя партии «Яблоко» Артур Гроховский.
Как сообщается в прессе, в том числе и в документе Пресс службы ОП РФ, создание в Москве Общественной палаты необходимо по следующим причинам:
В Москве осознанно подавлялась общественная активность, что привело к «порочному противостоянию общества и власти». Москва является единственным из 83 российских регионов, до сих пор не учредившим у себя органа, который бы назывался Общественной палатой.
«Слишком много проблем накопилось в столице, не всеми удается заниматься в рамках федеральной палаты, - считает Марат Гельман, - у граждан в Москве остался только один способ повлиять на решения власти - выйти на улицы».
На заседании Круглого стола обсуждался доклад «Взаимодействие городской власти с гражданскими инициативами». Авторы этого документа считают, что в столице нет организованной общественности, а есть лишь инициативные группы граждан, возникающие локально (по вопросам строительства, вырубки зеленых зон и т. д.). По их мнению, в сложившейся ситуации городу необходима общая площадка, на которой могли бы встречаться представители общественности и власти, и такой площадкой могла бы стать городская Общественная палата.
Удивляет некомпетентность и неосведомленность участников круглого стола о том, как и чем, живет Москва. Нельзя же на столь авторитетном мероприятии, которое проводится под эгидой Общественной палаты страны, делать такие безответственные заявления.
Москва является лидером по количеству зарегистрированных некоммерческих организаций. По данным Министерства юстиции РФ на конец 2010 года по городу Москве зарегистрировано около 27 000 НКО, работающих на муниципальном, окружном, городском и федеральном уровнях.
Темпы роста НКО, ежегодно регистрирующихся в Москве, превышают как общероссийский, так и региональный (в пределах Центрального Федерального округа) уровень.
Наиболее распространенной организационно-правовой формой объединения граждан, активно взаимодействующих с органами власти, остаются общественные организации (объединения). Их доля в общем числе НКО составляет более 55%.
Общественные и иные некоммерческие негосударственные организации в Москве работают более чем по 35 направлениям.
Наибольшее число НКО заняты в сфере науки, культуры, образования и досуга - 58%, занятых в сфере социальной работы и социальной защиты – 33% (или каждая третья НКО).
Среди всех хозяйствующих субъектов в Москве, НКО составляют более 8%. В большой степени они ориентированы на инновационную деятельность, применение новейших управленческих, социальных и иных технологий. Значительная часть услуг, оказываемых НКО, направлена на рост «человеческого капитала» и оказывает непосредственное влияние на рост ВВП в будущем.
А далее участники и организаторы Круглого стола подкидывают общественности упакованные в популистскую обертку идеи, которые, конечно, вызывают одобрение у всех нормальных людей. Но в том-то и суть популизма, что желаемое выдается за возможное и реальное, а на самом деле, используется для удовлетворения своих личных или групповых интересов. Чем все мы сыты по горло за последние 21 год.
Прозревшие политрационализаторы считают, что надо создать «дочернюю» (ОП РФ) специальную палату для Москвы. Этот орган, по замыслу авторов, должен заменить функции политических партий и общественных деятелей по налаживанию диалога между властью и обществом. Артур Гроховский предлагает наделить этот или подобный ему орган чрезвычайными полномочиями контроля, вплоть до права «вето» на принимаемые Правительством Москвы решения. Ох, как здорово! Только вот о том, что для этого надо изменить Конституцию РФ, и как это сделать, - ни слова.
А в чём же тогда суть? Ларчик открывается просто. Инициаторы Круглого стола особое внимание заостряют на персональном составе будущей Общественной палаты Москвы. Она, по их мнению, должна состоять из высококвалифицированных экспертов (элиты). Гельман утверждает, что более 50 различных общественных организаций готовы работать в московской общественной палате. В своем выступлении он упомянул, что занимался с коллегами по Палате вопросом учреждения столичного отделения ОП РФ еще при прежнем мэре Москвы Юрии Лужкове, но тот всеми силами «отбрыкивался», утверждая, что уже есть Общественный совет при мэрии, и этого органа вполне достаточно.
Но вот, что интересно. Николай Петров в своем выступлении (источник СМИ) сказал так: «С самого начала идея создания федеральной Общественной палаты заключалась в том, чтобы сделать некое Министерство по делам гражданского общества. Туда изначально пригласили какое-то количество относительно заметных и автономных людей. А потом Кремль стал все больше их заменять своими людьми. И сейчас даже качественный состав Общественной палаты очень сильно изменился».
С этим трудно не согласится. Но зачем же тогда московскую общественность лишать права самой создать свой общественный орган сотрудничества с властью?! И навязывать ему какой-то «дочерний» филиал Общественной палаты РФ и дать последнему право формировать его персональный состав.
М. Гельман не исключает того, что Общественная палата Москвы может носить временный характер: «Мы поставим ряд задач, которые необходимо решить столичным общественникам, а после того, как задачи будут решены и ситуация во многих острых вопросах нормализуется, палату можно распускать».
Не больше и не меньше! Вот вам и «Проблемы взаимодействия столичных органов власти и общества». А как же быть с формированием гражданского общества???
Организаторы Круглого стола, судя по тем материалам, которые попали в СМИ, словно спустились с другой планеты и не знают о том, что в Москве существует достаточно организованная, отлаженная и во многом продуктивно работающая система общественного сотрудничества с властью. Общественный совет города Москвы работает уже на протяжении почти 3 лет. Нелегко и не сразу хорошо складывалась его деятельность. Но он заявил о себе, и доказал свою жизненность.
Действительно, по формальным признакам он работает как Совет, созданный Указом мэра при Правительстве Москвы. Но его деятельность, охватывающая огромный спектр городских проблем, давно перешагнула данный формат. Общественный совет города Москвы сумел не только наладить взаимодействие между органами московской власти и институтами гражданского общества, но стать проводником гражданских инициатив столицы. Решения Конференций, Президиумов, Форумов Общественного совета практически всегда принимались обеими сторонами как сигнал к действию, к движению вперед.
В 2009 году Общественный совет города Москвы (первый из институтов гражданского общества столицы) инициировал движение по созданию Общественной палаты Москвы как наиболее совершенного механизма взаимодействия между властью и обществом. К обсуждению были привлечены более ста общественных организаций и движений, объединенных идеей формирования Общественной палаты Москвы. Непросто и зачастую конфликтно проходил процесс выработки консенсуса по этому вопросу. Но Межкомиссионная рабочая группа Совета нашла возможность посадить за стол переговоров все заинтересованные стороны. Были проведены более трех десятков совещаний, встреч, круглых столов, посвященных выработке согласованных позиций в данном вопросе.
По инициативе Общественного совета города Москвы в начале 2010 года была создана рабочая группа Правительства Москвы по разработке законопроекта «Об Общественной палате города Москвы».
Именно Общественный совет города Москвы настоял на включении данного законопроекта в план законопроектных работ Правительства Москвы на 2011 год.
Сегодня можно констатировать, что подготовительный этап этого сложнейшего процесса пройден. Только профессионализм, целеустремленность и четкая гражданская позиция членов Общественного совета города Москвы позволили консолидировать здоровые силы гражданского общества столицы, заинтересованных в создании Общественной Палаты Москвы.
В конце 2010 года мэром Москвы стал . Он принял активное участие в работе V московского гражданского форума «Общество и власть: модернизация взаимодействия», провел ряд встреч с ветеранскими и другими общественными организациями, неоднократно встречался с руководством Общественного совета города Москвы. На этих встречах наряду с другими вопросами обсуждался и вопрос о создании в Москве Общественной палаты. Мэр Москвы поддерживает эту идею, но он высказал обоснованное мнение, что в этом серьезном деле не следует проявлять спешки. Речь идет не просто о смене названия и наделении создаваемой Общественной палаты расширенными полномочиями контроля над властью.
Необходимо закрепить в инновационном плане то, что уже сегодня наработано в плане социального и общественно-политического партнерства власти общества в Москве. Ибо стратегической целью обоих сторон является созидательность, направленная на улучшение качества жизни москвичей. Создание Общественной палаты требует дополнительных финансовых затрат. Предстоящий год и начало следующего года будут временем проведения важных выборных компаний. Все это требует не только больших организационных усилий, но и обеспечения реализации уже принятых важных программ и проектов, прежде всего социальной направленности.
Общественный совет разделяет точку зрения мэра о том, что Общественную палату в Москве создавать надо. И она будет создана. Но всему свое время.
Общественный совет города находит поддержку и в Правительстве Москвы, и в Московской городской думе. Чего нельзя сказать об Общественной палате РФ. Общественный совет города Москвы, например, заявил о ряде принципиальных замечаний по проектам законов «О полиции», «О реформе образования», о коммерциализации здравоохранения и других. Но не по одному из этих важных решений ОСГМ (Общественный совет города Москвы) не получил поддержки Общественной палаты РФ.
Этот факт, как и многие другие, говорит о том, что Общественной палате РФ надо работать в более в тесном контакте с общественностью Москвы.
Президиум Общественного совета города Москвы
