Закон Тюменской области от 3 ноября 2003 г. N 170
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения
и планировании их использования"
Принят постановлением Тюменской областной Думы
от 22 октября 2003 года N 1041
Настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами определяет особенности регулирования отношений в сфере оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Тюменской области, и планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 1. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тюменской области и (или) муниципальных образований
Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тюменской области и (или) муниципальных образований и расположенных в Тюменской области, осуществляется с первого января 2004 года в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами.
Статья 2. Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
1. Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 гектарам.
Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченного со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками, устанавливается равным его фактическому размеру.
Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные настоящим пунктом.
Требования настоящего пункта не распространяются на формируемые земельные участки в целях их изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.
2. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, не может быть более чем 50 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории муниципального района в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Статья 3. Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
1. Отчуждение земельного участка (части земельного участка) из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать лицу на праве собственности, производится в случаях и в сроки, указанные в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственник не произведет в течение установленного срока отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с требованием статьи 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обязан в течение 10 дней в письменной форме известить об этом исполнительный орган государственной власти Тюменской области, уполномоченный на проведение единой государственной политики в сфере земельных отношений, управление и распоряжение земельными ресурсами (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области).
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
3. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должна приобрести Тюменская область по рыночной стоимости, сложившейся на территории соответствующего муниципального района.
Средства на приобретение указанных в настоящем пункте земельных участков ежегодно предусматриваются в составе расходов областного бюджета.
Статья 4. Возбуждение процедуры принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
1. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" вправе обратиться в суд с требованием об изъятии и продаже земельного участка с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием.
3. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области при необходимости обеспечивает проведение в отношении такого земельного участка кадастровых работ и проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.
4. В случае признания публичных торгов по продаже земельного участка несостоявшимися данный земельный участок может быть приобретен в собственность Тюменской области или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
5. В случае приобретения земельного участка в собственность Тюменской области данный земельный участок поступает в фонд перераспределения земель Тюменской области.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов либо приобретения земельного участка в собственность Тюменской области или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
Статья 5. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
1. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Тюменская область , за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. В случае принятия Правительством области в порядке, установленном частью второй пункта 1 настоящей статьи, решения о предоставлении права преимущественной покупки земельного участка муниципальному образованию, на территории которого находится земельный участок, правом покупки такого земельного участка обладает соответствующее муниципальное образование.
Порядок принятия решения о реализации права преимущественного приобретения земельного участка Тюменской областью или предоставлении права преимущественного приобретения муниципальному образованию устанавливается Правительством Тюменской области.
2. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
3. Если Тюменская область , установленном пунктом 1 настоящей статьи, муниципальное образование, на территории которого находится земельный участок, откажутся от покупки либо не уведомят продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.
4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки Тюменской области либо муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, ничтожна.
Статья 6. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области или органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, при продаже или предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся соответственно в собственности Тюменской области, собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, обязаны предварительно и заблаговременно опубликовать сообщение о наличии предлагаемых к такой передаче земельных участков в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок, и разместить данную информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии). Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, в границах которого находится земельный участок.
Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, определенном статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду, в зависимости от разрешенного использования, составляет:
для сенокошения - 5 месяцев;
для использования под пастбище - 6 месяцев;
для выращивания однолетних сельскохозяйственных культур - 11 месяцев;
для выращивания многолетних сельскохозяйственных культур - 3 года;
для иного использования в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации - 6 месяцев.
Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, установленной в соответствии с рыночной стоимостью, сложившейся в данной местности, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Для учета требований планирования использования земель сельскохозяйственного назначения цели предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения согласуются с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.
Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на находящиеся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, осуществляется по цене, равной 15 процентам от произведения площади земельного участка, на который приобретается право собственности, и значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по муниципальному образованию, в границах которого находится данный земельный участок.
Предоставление земельных участков, указанных в частях шестой и седьмой настоящей статьи, в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области "О предельных нормативах предоставления земельных участков".
Статья 7. Исключена.
Статья 7.1. Уведомление заинтересованных лиц о возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, и невостребованных земельных долей
1. Информация о возможности приобретения земельной доли в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" опубликовывается органом местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок, и размещается на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии). Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
2. Опубликование списка невостребованных земельных долей в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" осуществляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок, и путем размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии). Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Статья 8. Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. Площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если такое увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого образуется выделяемый земельный участок. При этом размер земельного участка с учетом состояния и свойств почвы определяется исходя из баллов бонитета почв, рассчитанных в соответствии с правилами землеустройства.
3. Размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (образуемые земельные участки), устанавливаются проектом межевания земельного участка или земельных участков, подготовку которого осуществляет кадастровый инженер в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
4. Предельные максимальные цены работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков определяются Правительством Тюменской области.
5. При подготовке проекта межевания, подлежащего в случаях, установленных статьей 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер направляет участникам долевой собственности извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков либо опубликовывает данное извещение в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок.
6. При подготовке проекта межевания, утверждаемого в случаях, установленных статьей 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", решением собственника земельной доли или земельных долей, данный проект межевания подлежит обязательному согласованию в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с участниками долевой собственности путем направления участникам долевой собственности извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка либо опубликования данного извещения в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок.
Статья 9. Извещение участников долевой собственности о проведении общего собрания участников долевой собственности
1. Извещение участников долевой собственности в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о проведении общего собрания осуществляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, посредством опубликования соответствующего сообщения в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии). Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также размещается на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
2. В целях принятия решений о подсчете голосов участников долевой собственности в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" коэффициенты, используемые при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий, устанавливаются Правительством Тюменской области.
Статья 10. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена
Решение о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность гражданину или юридическому лицу, арендующим данный земельный участок более трех лет и надлежаще его использующим, принимает уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в порядке, определенном пунктом 1 статьи 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" с учетом положений статьи 11.1 настоящего Закона.
Статья 11. Фонд перераспределения земель Тюменской области
Земли фонда перераспределения земель Тюменской области находятся в государственной собственности Тюменской области и используются в целях сельскохозяйственного производства.
Порядок формирования фонда перераспределения земель Тюменской области и особенности его использования устанавливаются законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
Статья 11.1. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения
Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе согласование с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области целей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Вице-Губернатор Тюменской области |
г. Тюмень
3 ноября 2003 г.
N 170
